淺談如何加強(qiáng)施工企業(yè)編制工程造價(jià)管理

周 偉周 林

（1.湖南有色金屬職業(yè)技術(shù)學(xué)院 建工管理系，湖南 株洲 412000；2.五礦二十三冶建設(shè)集團(tuán)有限公司，湖南 湘潭411100）

施工企業(yè)的工程造價(jià)是指建筑施工企業(yè)在完成合同所規(guī)定的全部內(nèi)容時(shí)，根據(jù)施工合同和有關(guān)建設(shè)法規(guī)的規(guī)定而對工程全部施工造價(jià)的總和。首先由施工單位依據(jù)施工圖紙及相關(guān)規(guī)定編制工程造價(jià)文件報(bào)業(yè)主，然后業(yè)主將自行或委托造價(jià)咨詢部門審核，其審定后的結(jié)果，將直接影響工程造價(jià)，同時(shí)，也牽涉到施工單位的切身利益。如何把已實(shí)施的工作內(nèi)容、該得的利益，通過編制工程造價(jià)反映出來，而使自身利益不受損失，是每個(gè)施工企業(yè)應(yīng)該重視的問題。因此，結(jié)合工作實(shí)際談幾點(diǎn)看法。

1 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視是編制好工程造價(jià)的前提

建筑市場競爭中，施工企業(yè)為了求得生存，其首要任務(wù)是在投標(biāo)競爭中獲得任務(wù)，但所接工程，報(bào)價(jià)是否正確合理，為此要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視工程造價(jià)管理，應(yīng)該在預(yù)結(jié)算編制崗位方面配備高水平的造價(jià)員，讓其參與投標(biāo)決策分析，為調(diào)動造價(jià)員的積極性，應(yīng)制定相應(yīng)的規(guī)章制度和獎懲條件，對相關(guān)工程的預(yù)結(jié)算成果進(jìn)行檢查考核，同時(shí)還可建立以集團(tuán)公司、分公司、項(xiàng)目部、現(xiàn)場核算相結(jié)合的一整套的成本管理體系，為預(yù)結(jié)算工作的順利進(jìn)行，提供很好的組織保證。

2 工程造價(jià)員的業(yè)務(wù)水平是編好預(yù)結(jié)算的基礎(chǔ)

要編好工程預(yù)結(jié)算，造價(jià)員應(yīng)具有較高的業(yè)務(wù)水平。具體表現(xiàn)在：能準(zhǔn)確理解和運(yùn)用合同條款；能準(zhǔn)確計(jì)算工程量；能正確理解定額內(nèi)容并組價(jià)；及時(shí)掌握各類市場造價(jià)信息并進(jìn)行調(diào)整；及時(shí)必要的簽證和費(fèi)用計(jì)算；根據(jù)合同條款，利用索賠技巧進(jìn)行索賠；必要時(shí)用法律知識為其服務(wù)；。為此，企業(yè)一方面應(yīng)加強(qiáng)對現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，同時(shí)，應(yīng)建立個(gè)人利益與其水平及效果掛鉤的激勵制度，督促造價(jià)員自我學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3 簽訂公平合同條款，為編制工程造價(jià)提供必要條件

工程造價(jià)編制是在合同基礎(chǔ)上進(jìn)行，并以合同條款作為理由和根據(jù)，所以工程造價(jià)的結(jié)果常常取決于合同的完善程度和表達(dá)方式。建筑市場是買方市場，業(yè)主占主導(dǎo)地位，業(yè)主在起草招標(biāo)文件時(shí)，經(jīng)常提出一些苛刻的不公平的條款，使業(yè)主權(quán)力大，責(zé)任小，風(fēng)險(xiǎn)分配不合理，因此承包商簽訂合同時(shí)應(yīng)依據(jù)《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》及《建筑工程施工合同》（示范文本），仔細(xì)研究有關(guān)法律、政策、規(guī)定，特別是關(guān)于合同范圍、價(jià)款與支付、價(jià)款調(diào)整、工程變更、不可抗力、工期、保險(xiǎn)、違約、索賠及爭端解決等條款，必須在合同中明確當(dāng)事人各方的權(quán)利和義務(wù)，以便為編制工程造價(jià)提供合法的依據(jù)和基礎(chǔ)。另一方面，應(yīng)注意在項(xiàng)目實(shí)施過程中，所簽各種資料的合理性和完整性，以防利益損失。

4 工程造價(jià)員的主動性與積極性是編好預(yù)結(jié)算的保證

造價(jià)員的工作態(tài)度是影響預(yù)結(jié)算編制質(zhì)量的主要因素之一，在預(yù)結(jié)算編制過程中，造價(jià)員如果抱著算多算少與我無關(guān)的思想，對造價(jià)涉及的資料收集不全，對現(xiàn)場情況缺乏了解，盲目編制，則其編制結(jié)果必將有失水準(zhǔn)。因此，我們要通過加強(qiáng)對造價(jià)員的思想教育，讓其樹立主人翁的思想，培養(yǎng)他們的敬業(yè)愛崗精神。同時(shí)，建立必要的約束與激勵機(jī)制，將造價(jià)員的個(gè)人利益同具體項(xiàng)目結(jié)合，安排他們常跑工地，改變以前那種坐辦公室憑圖紙編預(yù)結(jié)算的狀況。同時(shí)，通過領(lǐng)導(dǎo)放權(quán)來賦予造價(jià)員一定的責(zé)權(quán)利，為工程造價(jià)的編制創(chuàng)造寬松環(huán)境。

5 全面收集相關(guān)資料，為工程造價(jià)的編制提供充分依據(jù)

在建筑工程的施工過程中，對與工程造價(jià)工作相關(guān)的資料進(jìn)行廣泛收集十分必要，一方面保證工程造價(jià)編制內(nèi)容的完整性，另一方面保證工程造價(jià)審核工作的順利進(jìn)行，避免審核時(shí)產(chǎn)生過多疑問和矛盾。為此，造價(jià)員應(yīng)注意以下幾方面資料的收集。

1）工程承發(fā)包合同，它是最根本最直接的依據(jù)，涉及工程項(xiàng)目的承發(fā)包范圍、雙方的權(quán)利義務(wù)、價(jià)款預(yù)結(jié)算方式、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟?，另外，哪些費(fèi)用項(xiàng)目可以計(jì)入或調(diào)整、如何計(jì)算也都以此為據(jù)。

2）圖紙及圖紙會審記錄，它是確定標(biāo)底及合同價(jià)的依據(jù)之一。

3）投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)或投標(biāo)預(yù)算，它是實(shí)際做法發(fā)生變化或進(jìn)行增減刪項(xiàng)后調(diào)整有關(guān)費(fèi)用的依據(jù)。

4）變更通知單、工程停工報(bào)告、監(jiān)理工程師指令等。

5）施工組織設(shè)計(jì)、施工記錄、原始票據(jù)、形象進(jìn)度及現(xiàn)場照片等。6）有關(guān)定額、費(fèi)用調(diào)整的文件規(guī)定。

7）經(jīng)審查批準(zhǔn)的竣工圖、工程竣工驗(yàn)收單、竣工報(bào)告等。

以上這些資料在施工項(xiàng)目管理中，分屬于不同的管理部門和人員，從整個(gè)施工項(xiàng)目管理而言，項(xiàng)目部應(yīng)統(tǒng)籌安排，合理分工，確保資料的完整，同時(shí)應(yīng)及時(shí)提供給工程造價(jià)編制部門或人員，確保這些資料發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

6 造價(jià)員要熟悉施工過程，加強(qiáng)責(zé)任心，算全該算內(nèi)容是關(guān)鍵

工程造價(jià)編制中容易出現(xiàn)的失誤就是漏項(xiàng)，漏項(xiàng)則意味著施工企業(yè)效益的損失。為了防止漏項(xiàng)，造價(jià)員要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場，熟悉施工過程加強(qiáng)責(zé)任心，下面結(jié)合本人的工作經(jīng)驗(yàn)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面。

1）由于政策性變化而引起的費(fèi)用調(diào)整。如間接費(fèi)率的變化、材差系數(shù)的變化、人工工資標(biāo)準(zhǔn)、機(jī)械臺班單價(jià)的變化等。

2）投標(biāo)時(shí)按常規(guī)計(jì)算，預(yù)結(jié)算時(shí)需要按實(shí)調(diào)整的費(fèi)用。如大型機(jī)械進(jìn)退場費(fèi)（什么類型規(guī)格的機(jī)械進(jìn)場多少次等）、墻體加固筋、甲供水電費(fèi)的扣除等。

3）設(shè)計(jì)變更、簽證、監(jiān)理指令等導(dǎo)致增加的費(fèi)用（發(fā)包方主動提出的部分）。這部分費(fèi)用包括自身工作量的增加，及造成對其他工作的影響而增加的費(fèi)用（也可作為索賠費(fèi)用）。如樓層和建筑面積的局部增加，會導(dǎo)致腳手架和垂直運(yùn)輸費(fèi)用的增加。

4）施工索賠費(fèi)用。是由發(fā)包方未履行合同義務(wù)，或發(fā)生了應(yīng)由發(fā)包方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而導(dǎo)致承包商的損失。如發(fā)包方交付圖紙技術(shù)資料、場地、道路等時(shí)間的延誤，與勘探報(bào)告不符的地質(zhì)情況，發(fā)生了惡劣的氣候條件（洪水、地震），業(yè)主推遲支付工程款，第三方的原因?qū)е碌某邪痰膿p失（如設(shè)計(jì)、指定分包），甲供材的缺陷，設(shè)計(jì)錯誤導(dǎo)致的施工損失等。

5）合同規(guī)定的有關(guān)獎勵費(fèi)用：如提前竣工獎、趕工措施費(fèi)、質(zhì)量獎等。

6）變更減少項(xiàng)目，導(dǎo)致原讓利優(yōu)惠部分的退還費(fèi)用。在現(xiàn)行的招投標(biāo)中，承包方為了在競爭中獲勝，一般都要在正常算得的造價(jià)基礎(chǔ)上給出一定的優(yōu)惠條件，而當(dāng)業(yè)主變更導(dǎo)致工程量減少或部分項(xiàng)目取消時(shí)，預(yù)結(jié)算中除扣除對應(yīng)費(fèi)用外，應(yīng)注意加上因原優(yōu)惠而損失的費(fèi)用。

總之施工企業(yè)工程造價(jià)編制受多種因素共同作用。要搞好工程造價(jià)編制，施工企業(yè)除充分考慮自身因素外，還應(yīng)正確處理與其他相關(guān)單位及人員的關(guān)系，具體包括業(yè)主單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢等單位。施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施中所確定的組織結(jié)構(gòu)關(guān)系，同他們建立必要的經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系，在工作中建立友好的協(xié)作關(guān)系，在各方面能相互配合、相互支持，在合同履行上誠實(shí)守信，樹立良好的自身形象，從而來協(xié)調(diào)工程造價(jià)各環(huán)節(jié)，為搞好工程造價(jià)編制創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

［1］廖天平.建設(shè)工程造價(jià)管理[M].重慶大學(xué)出版社，2012，6.

［2］李明孝.工程經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].化學(xué)工業(yè)出版社，2011，7.

［3］侯蕊.工程項(xiàng)目管理[M].中國建材工業(yè)出版社，2013，1.