淺談施工企業(yè)工程施工階段的成本控制

薛健波 曲福貞 楊會(huì)濤

（山東黃河?xùn)|平湖工程局，山東 泰安 271000）

1 施工企業(yè)工程項(xiàng)目的成本內(nèi)容

1.1 施工項(xiàng)目人員的工資及費(fèi)用

工程項(xiàng)目不論規(guī)模大小，都需要大量人員配合，如現(xiàn)場安裝施工人員、后勤保障人員、材料運(yùn)輸人員、機(jī)械操作人員、物料管理人員、項(xiàng)目組織人員等，各類人員的工資、績效獎(jiǎng)金、餐費(fèi)補(bǔ)貼、住宿補(bǔ)貼、勞動(dòng)保護(hù)支出、消耗性物質(zhì)使用、管理人員的辦公費(fèi)用、交通費(fèi)用等，這類費(fèi)用是工程項(xiàng)目的重大支出項(xiàng)目。

1.2 原材料的消耗

工程建設(shè)本身就是消耗性很強(qiáng)的事業(yè)，在施工過程中需要使用大量原材料、結(jié)構(gòu)件等消耗材料，如鋼筋、混凝土、鋼架等，以及施工輔助材料和相關(guān)非消耗材料的租金費(fèi)用等。基于某種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行材料的選購，或者材料供應(yīng)商的不同，施工單位在各個(gè)項(xiàng)目上的支出彈性空間極大。

1.3 設(shè)備的使用及折損

機(jī)械設(shè)備的正常使用是工程進(jìn)行的有效保障。機(jī)械設(shè)備在使用過程中也會(huì)出現(xiàn)大量的成本費(fèi)用，如進(jìn)場費(fèi)、安裝拆卸費(fèi)用、燃料消耗、折舊費(fèi)、故障修理費(fèi)用、零部件損耗更換費(fèi)用、及使用過程中造成的道路損害的養(yǎng)路費(fèi)用，某些機(jī)械設(shè)備本單位沒有的，但沒有必要購進(jìn)的，需向其他單位租賃，需支付租賃費(fèi)用、加班替換設(shè)備、工具及附具費(fèi)等各類臺(tái)班費(fèi)用。

1.4 現(xiàn)場其他雜費(fèi)

施工時(shí)必須用到的其他能源，如電力消耗、用水的水費(fèi)、因天氣狀況而調(diào)整班時(shí)的額外支出費(fèi)用，流動(dòng)施工的補(bǔ)助以及相關(guān)的器材搬運(yùn)費(fèi)。工程結(jié)束后的收尾工作也有費(fèi)用支出，如驗(yàn)收費(fèi)用、場地清理、工程定位的二次測定。

2 成本動(dòng)態(tài)控制原理

成本的動(dòng)態(tài)控制，就是在工程建設(shè)基礎(chǔ)實(shí)施過程中經(jīng)常不斷地進(jìn)行實(shí)際成本與目標(biāo)成本的比較，若發(fā)現(xiàn)偏離目標(biāo)的范圍，則采取糾偏措施，再偏差再糾偏不斷地進(jìn)行循環(huán)，以實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)的要求。

成本動(dòng)態(tài)控制原理要點(diǎn)：1）控制是一定主體為實(shí)現(xiàn)一定目標(biāo)而采取的一種行為。要實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化控制，必須首先滿足兩個(gè)條件：一是要有一個(gè)合格的控制主體；二是要有明確的系統(tǒng)目標(biāo)；2）控制是按事先擬訂的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的?？刂苹顒?dòng)就是要檢查實(shí)際發(fā)生的情況與標(biāo)準(zhǔn)（或計(jì)劃）是否存在偏差，偏差是否在允許范圍之內(nèi)，是否應(yīng)采取控制措施及采取何種措施糾正偏差；3）控制的方法是檢查、分析、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正；4）控制是針對(duì)被控制系統(tǒng)而言的。既要對(duì)被控系統(tǒng)進(jìn)行全過程的控制，又要對(duì)其所有的要素進(jìn)行全面的控制。過程控制包括事先控制、事中控制和事后控制；要素控制包括人力、物力、財(cái)力、信息、組織、時(shí)間、信譽(yù)等；5）控制是動(dòng)態(tài)的；6）提倡主動(dòng)控制即在偏離發(fā)生之前預(yù)先分析偏差的可能性，采取預(yù)防措施，防止發(fā)生偏離；7）控制是一個(gè)系統(tǒng)。包括被控子系統(tǒng)和控制系統(tǒng)，彼此依靠信息聯(lián)系在一起。

3 成本控制措施

宏觀項(xiàng)目控制：

工程項(xiàng)目部在控制成本上，應(yīng)先從管理及制度的宏觀上做調(diào)整，以大的方向?yàn)榫V領(lǐng)指導(dǎo)具體工作。在緊抓工程進(jìn)度的同時(shí)保障施工質(zhì)量的前提下，對(duì)于各項(xiàng)費(fèi)用支出進(jìn)行監(jiān)測、控制、調(diào)節(jié)，在施工中遇到意外資金問題時(shí)及時(shí)有效地進(jìn)行資金調(diào)配等，在預(yù)算內(nèi)完成工程計(jì)劃，具體的宏觀措施有幾下幾種：

1）整體上的控制。工程項(xiàng)目的成本控制應(yīng)貫穿于工程的始終。從工程投標(biāo)、中標(biāo)到施工的準(zhǔn)備、主體工程、收尾工作、工程完成驗(yàn)收等整個(gè)過程中，各個(gè)環(huán)節(jié)均需嚴(yán)格做好相關(guān)工作。工程開始投標(biāo)時(shí)，做好工程的相關(guān)調(diào)查，準(zhǔn)確做出合理預(yù)算；中標(biāo)后在具體施工方案的設(shè)計(jì)上，應(yīng)在保障施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上綜合權(quán)衡成本承受能力，選取最為合理的組織方案；工程結(jié)束后需及時(shí)進(jìn)行工程及合同追加款項(xiàng)的結(jié)算工作。另外，良好的項(xiàng)目成本控制力與合同的有效管理及工程索賠也息息相關(guān)，管理者應(yīng)加以重視。

2）制定成本計(jì)劃。根據(jù)市場的實(shí)際情況以及施工單位的自身實(shí)力和特點(diǎn)，與合同條款、施工方案的設(shè)計(jì)、工程所需材料的市價(jià)相結(jié)合，制定成本計(jì)劃，對(duì)工程各個(gè)方面進(jìn)行控制指標(biāo)下方，該任務(wù)指標(biāo)也可以作為部門的績效考核內(nèi)容及責(zé)任范圍的根據(jù)。將該任務(wù)和責(zé)任一一細(xì)化到各個(gè)部門的主要管理人員，執(zhí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，全體人員集中分派責(zé)任范圍，避免在人員上出現(xiàn)成本漏洞。項(xiàng)目部發(fā)生的各項(xiàng)開支，均應(yīng)在成本計(jì)劃范圍之內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)編制“成本目標(biāo)試控制措施表”，將成本計(jì)劃按工程部位和成本項(xiàng)目進(jìn)行分解，并將成本要素的控制目標(biāo)和要求，落實(shí)到成本控制的責(zé)任人。在管理層次上，按項(xiàng)目部、作業(yè)隊(duì)兩級(jí)將可控成本分解，職能部門確定單項(xiàng)控制目標(biāo)，從而緩解整個(gè)項(xiàng)目部的成本壓力。

3）財(cái)務(wù)核算把關(guān)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)嚴(yán)格按照成本范圍進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，對(duì)各項(xiàng)開支費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督與控制，將與工程無關(guān)的費(fèi)用排除在核算之外，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度，在施工的過程中認(rèn)真分析財(cái)務(wù)健康狀況，并根據(jù)當(dāng)前情況準(zhǔn)確判斷未來工程資金使用趨勢，防止出現(xiàn)對(duì)成本控制不力的情況，財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各部門的會(huì)簽撥款單，合理安排資金支出。因及時(shí)采取手段排出，保證成本控制落實(shí)到位。

4 施工階段成本控制措施

4.1 人工費(fèi)控制

主要從勞務(wù)用工方面進(jìn)行控制。首先根據(jù)定額用工量，做好主要?jiǎng)趧?dòng)力使用計(jì)劃。其次高素質(zhì)的管理和施工隊(duì)伍可以通過提高施工效率、保證工程質(zhì)量來降低工程成本。通過相關(guān)的質(zhì)量和技能培訓(xùn)提高項(xiàng)目部的組織管理水平和生產(chǎn)工人的技術(shù)水平，使工人懂得一些水利工程知識(shí)，了解施工工序基本要求。還應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)宣傳力度，利用例會(huì)、手冊(cè)等形式使質(zhì)量意識(shí)深入人心。項(xiàng)目經(jīng)理、質(zhì)檢員、特殊工種作業(yè)人員必須持證上崗。項(xiàng)目經(jīng)理、材料員、預(yù)算員、技術(shù)員、質(zhì)檢員應(yīng)掌握定額標(biāo)準(zhǔn)，力求在保證質(zhì)量的前提下，使人工不超過定額水平。

4.2 材料成本控制

包括材料用量控制和材料價(jià)格控制兩方面。

1）材料用量控制。堅(jiān)持按定額確定的材料用量，實(shí)行限額領(lǐng)料制度，對(duì)于超出限額領(lǐng)料，要分析原因，及時(shí)采取糾正措施。在材料使用中要嚴(yán)格申領(lǐng)程序，根據(jù)工程進(jìn)度及施工圖紙上報(bào)材料計(jì)劃，經(jīng)工程主管部門審核批準(zhǔn)后，施工單位按計(jì)劃領(lǐng)用。對(duì)臨時(shí)工程應(yīng)有技術(shù)部門出具圖紙，工程主管部門下達(dá)臨時(shí)材料計(jì)劃，施工單位可按臨時(shí)計(jì)劃領(lǐng)用。工程完工后，按實(shí)際工程量與領(lǐng)用量進(jìn)行核對(duì)，多余材料和邊角料要及時(shí)退回倉庫。

2）材料價(jià)格控制。通過市場行情的調(diào)查研究，在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料，確立以“集中采購、招標(biāo)采購”為核心的指導(dǎo)思想。采購部門制定嚴(yán)格規(guī)范的采購制度，用集中采購、招標(biāo)采購取代以前的分散采購和非招標(biāo)采購。盡量就地選材，以減少運(yùn)輸成本。

3）機(jī)械費(fèi)控制。施工機(jī)械設(shè)備是實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)代化的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，是現(xiàn)代化工程建設(shè)中必不可少的設(shè)施。正確操作、合理使用機(jī)械設(shè)備，是保證工程項(xiàng)目施工質(zhì)量、降低工程成本的重要環(huán)節(jié)，施工中應(yīng)貫徹“人機(jī)固定”原則，實(shí)行定機(jī)、定人、定崗位責(zé)任的“三定”制度。操作人員必須認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，防止出現(xiàn)安全質(zhì)量事故。加強(qiáng)對(duì)施工機(jī)械設(shè)備、工器具等的控制。選用技術(shù)先進(jìn)、工程適用，能提高工效的機(jī)械設(shè)備，如在水網(wǎng)地區(qū)的施工中必須要有一套較完善、有針對(duì)性的施工機(jī)械設(shè)備，為節(jié)約成本可將現(xiàn)有的施工設(shè)備進(jìn)行合理的改進(jìn)。

4）其他直接費(fèi)與間接費(fèi)。項(xiàng)目機(jī)構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)工程規(guī)模大小和工程難易程度等因素，按照組織設(shè)計(jì)原則，因事設(shè)職，各司其職，各負(fù)其責(zé)。選配一專多能的復(fù)合型人才，降低間接成本。組織連續(xù)、均衡有節(jié)奏的施工，合理使用資源，施工工期比定額工期提前或拖后都意味著工程成本的提高。