淺談工程項目造價控制

馬 尚

（東莞市松山湖城市建設管理有限公司，廣東 東莞 523808）

項目造價的控制就是在將工程項目的造價有效的控制在額定的造價范圍內(nèi)，一旦發(fā)生偏差時及時修正，從而確保項目造價管理目標的順利實現(xiàn)，爭取通過科學恰當?shù)厥褂梦锪Α⑷肆Α⒇斄υ诿恳粋€項目建設中取得最好的社會效應與經(jīng)濟效益。

一、 項目造價控制的幾個階段

（一）投資決策階段

建設項目決策是選擇和決定建設項目行動方案的過程，是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經(jīng)濟論證，對不同建設方案進行技術經(jīng)濟比較選擇及做出判斷和決定的過程。在項目建設各階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，達到80%～90%。因此，決策階段是控制工程造價的關鍵階段。在工程項目的投資決策階段，項目法人作為工程項目造價控制的首要主體，應當擬定工程項目造價控制的具體目標，同時，要求工程項目的造價控制人員對決策方案的投資進行準確地估算。

（二）設計階段

當投資決策后，設計是控制的關鍵。國外一些專家分析指出：設計費雖然只占工程全壽命費用的不到1%，但對工程項目投資的影響程度達75%以上。顯然，設計水平高低和質(zhì)量好壞是影響工程項目投資的重要環(huán)節(jié)。在項目設計過程中，應當跟蹤設計，根據(jù)設計圖紙進行準確估價，并及時將項目的計劃投資和設計投資進行對比。若設計投資多于計劃投資，則需盡快修正項目的設計，以保證設計投資不超出限額。

（三）招投標階段

工程招投標階段的造價管理任務包括在批準的概算、預算限額內(nèi)，并且在滿足工期要求與工程質(zhì)量的條件下，合理地確定標底；根據(jù)工程項目的特點及性質(zhì)，制定出公平的招標、評標辦法；制定出與工程造價有關的合同條款。這三者之間是相互聯(lián)系的，應當對進行綜合考慮，從而達到最優(yōu)的效果。

（四）施工階段

工程項目的施工階段是工程建設資金使用最多的一個階段。在工程的施工階段，項目造價工程師應當參與施工的組織設計編制及審核，做好施工的組織設計的經(jīng)濟技術分析。將項目的計劃投資額當作造價控制目標，定期分析計劃投資額和實際投資額之間的偏差原因，采取相應對策，以確保實現(xiàn)造價的控制目標。

（五）結(jié)算階段

工程的結(jié)算階段是最后的造價控制階段。竣工結(jié)算可以真實地反映工程的實際成本，也可以反映承包方與發(fā)包方的工程造價管理能力。因此，工程竣工后，應將各類資料分別整理齊全，編制出完整的結(jié)算資料。通過重點審核簽證單上工程量計算是否符合清單計價規(guī)則、變更計價中定額套用是否合理、價格漲落造成的價差調(diào)整是否符合合同規(guī)定等方面，來加強結(jié)算階段的造價控制。

二、項目造價控制方法探究

（一）制定造價控制的目標

建設工程工期長、工序多、專業(yè)性強，因而不可能從項目開始就設立出一個科學合理、一成不變的目標。要根據(jù)項目的實施階段，制定出不同的造價控制目標。在項目決策階段，要合理考慮項目的建設規(guī)模、建設標準，使其投資估算在計劃投資限額內(nèi)。在設計階段，投資估算是進行初步設計的建設項目投資控制目標；設計概算是施工圖設計的投資控制目標；施工圖預算或施工承包合同價是施工階段工程造價的控制目標。各個階段的造價控制是前者控制后者，后者補充前者，環(huán)環(huán)相扣，共同組成了造價控制的目標體系。

（二）建立并完善造價管理制度

在開始一個工程項目時，不僅需要明確造價控制的目標以及控制目標的有關責任人，更重要的是需要構(gòu)建一個完善的、科學的造價控制管理體系，通過制度的約束來確保造價控制的認真落實。根據(jù)不同工程項目的實際情況，在原來造價管理制度的基礎上科學合理地修訂出符合該項目實際的更有高效的管理規(guī)定，保持造價管理制度的可行性與先進性。

（三）科學合理組織施工

1 選擇合理經(jīng)濟的施工方法。在制定施工方案時，要技術與經(jīng)濟相結(jié)合，選擇技術上可行，經(jīng)濟上合理的方案。例如：深溝槽開挖時，如果土質(zhì)條件允許、現(xiàn)場施工場地足夠時，就可以采用放坡而不要采取鋼板樁支護方式開挖，這樣可以減少大量的支護措施費用，從而節(jié)省工程造價。

2 合理安排各個工序的施工順序及時間。在編制施工進度計劃時，一般我們根據(jù)各工序的邏輯先后關系，安排施工的起止時間，用“橫道圖”的方式形成施工進度圖。這種圖表簡單直觀，應用廣泛。但其有明顯的缺點，首先不容易找出關鍵線路及關鍵工作，這就不能確定某項工作延誤了是否會對總工期造成影響。其次，勞動力、材料、機械等方面的使用安排不均衡，某個時段人員、材料、機械用量很大，某個時段又很小，忽大忽小，造成工人宿舍、材料倉庫等臨時設施的費用加大。因此，在編制施工進度圖時，應該采用“雙代號網(wǎng)絡圖”的形式，不僅可以清楚地表現(xiàn)出關鍵線路和關鍵工作，在施工過程中這些工作一旦不能按時完成，就會造成總工期延誤，因此，對關鍵工作要重點區(qū)別對待。而且“雙代號網(wǎng)絡圖”便于用計算機編制程序進行優(yōu)化，對非關鍵工作利用其“自由時差”，在保證總工期不變的情況下，調(diào)整其開工時間，使得人員、材料、機械用量達到一種均衡的狀態(tài)，避免忽大忽小，這樣就可以減少臨時設施的面積及費用，節(jié)省工程造價。

（四）加強材料管理以控制材料成本

在工程項目施工全過程中，材料費約占施工總成本的60%，因此，加強材料管理、節(jié)省材料費用，是有效控制工程造價的一個重要手段。

1 要規(guī)范工程項目材料采購行為，嚴格采購程序。目前，大多數(shù)行業(yè)的采購行為都不太規(guī)范，價格虛高、吃回扣、以次充好、損公肥私的現(xiàn)象普遍存在。因此，企業(yè)要建立完善的采購及監(jiān)管制度，明確采購員的責任，以制度約束人，在“公平、公開、公正”的原則下，對工程材料進行采購，降低材料成本。

2 合理安排材料進貨批次及批量。在施工圖紙不變更的情況下，各項材料總用量基本不變。材料是一次全部采購進來，還是要分批次采購，這要從施工進度對材料的需求量以及工程造價的角度綜合考慮。經(jīng)濟的采購批次及批量，能夠節(jié)省材料倉儲面積，減少資金占用的時間價值，節(jié)省工程造價

3 實行限額供應材料制度。材料消耗定額是材料消耗的標準，企業(yè)可以依據(jù)國家、省或部頒布定額，也可以根據(jù)適合本企業(yè)生產(chǎn)力水平的企業(yè)定額，計算材料合理消耗量，作為材料供應的限額。各班組在領料時，材料員要嚴格按限額執(zhí)行，并建立相應的臺帳。

4 合理的施工現(xiàn)場平面布置圖。在安排材料倉庫的地點及面積時，要合理設置，便于材料的出入及存放，減少材料的轉(zhuǎn)運次數(shù)。

（五）加強質(zhì)量管理以減少事故損失

在項目質(zhì)量管理中，以事前控制及事中控制為主，確保全部項目達到國家現(xiàn)行的工程質(zhì)量驗收標準，主體工程質(zhì)量零缺陷，單位工程一次驗收合格率達到100%。因此，在工程項目的施工過程中，注重過程中的質(zhì)量控制，不僅要始終堅持并執(zhí)行自檢、交檢、互檢制度，而且還要加強監(jiān)督與檢查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，從而減少工程修補與返工所造成的損失，避免因質(zhì)量事故而造成工程造價的增加。

結(jié)語

影響工程項目造價的因素很多，全面控制這些因素是實現(xiàn)造價控制的核心所在，因此，在工程項目不同的階段，都應當對造價的影響因素進行充分、綜合的分析，制定出具體、有針對性的方案，采取行之有效的方法，來達到控制工程項目造價的目的。

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