淺談基層環(huán)保統(tǒng)計工作

李海英

（河北省青縣環(huán)境保護局，河北 青縣 062650）

環(huán)境保護是我國的一項基本國策，是經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。加強環(huán)境保護工作，國家領(lǐng)導(dǎo)人都對此做過重要指示，彰顯了依法保護環(huán)境，加強環(huán)境監(jiān)管，強化治理污染，保護生態(tài)的決心和信心。隨著經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展，青縣環(huán)境保護工作取得了令人滿意的成績。倡導(dǎo)綠色理念，加強生態(tài)文明建設(shè)，強化治理農(nóng)村生態(tài)出現(xiàn)了可喜的局面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，經(jīng)濟建設(shè)的日新月異，節(jié)能減排工作的深入推進，環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到了有效遏制，環(huán)境質(zhì)量大為改善。一批大型重點項目在我縣落戶，為青縣經(jīng)濟發(fā)展注入強大活力，清州鎮(zhèn)已通過國家及環(huán)境優(yōu)美城鎮(zhèn)驗收組驗收。強化農(nóng)村清潔能源建設(shè)，農(nóng)村面源污染得到有效治理。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)初具規(guī)模，被批準為省級開發(fā)區(qū)，今日的青縣呈現(xiàn)出一派生機盎然、和諧共生的景象。

欣喜之余，我們也看到了存在的問題，部分企業(yè)排污行為有待規(guī)范?；ぁ㈦婂兊扔嘘P(guān)行業(yè)項目還受到規(guī)劃環(huán)評的制約。2012 年，我縣主要污染物化學(xué)需氧量削減2.5%，削減量為239.14 噸；氨氮本年度削減3.1%，削減量為19.25 噸；主要大氣污染物二氧化硫削減1.5%，削減量為26.39 噸；氮氧化物本年度削減1.5%，削減量為10.27 噸。按照我縣實際，確定出減排項目36 個，主要水污染物減排項目24個（含污水處理設(shè)施1 座，項目2 個；結(jié)構(gòu)調(diào)整企業(yè)2 家項目4 個；農(nóng)業(yè)源涉及企業(yè)9 家，項目18 個），到年底可減排主要污染物：CO2704.46 噸、氨氮140.38 噸；主要大氣污染物減排項目12 個（結(jié)構(gòu)調(diào)整企業(yè)6家項目12 個），到年底可減排主要污染物：SO2229.63 噸、NOX127.31 噸。雖項目數(shù)量逐年增多，但生態(tài)環(huán)境建設(shè)和環(huán)境保護工作中存在的突出問題，與環(huán)境保護和經(jīng)濟社會的發(fā)展相比，環(huán)保統(tǒng)計工作體制和機制建設(shè)明顯有些滯后，環(huán)保統(tǒng)計工作意識淡薄，有待進一步加強。下面，本人試從環(huán)保統(tǒng)計工作存在的問題和困難入手，提出幾點建議。

一、宣傳發(fā)動到位，夯實環(huán)?；A(chǔ)

在縣環(huán)保局的統(tǒng)一組織下，縣、鄉(xiāng)分別召開了環(huán)境整治集中行動動員大會，層層發(fā)動，安排部署；縣電視臺專門開辦了"開展環(huán)境整治集中行動，共建美麗和諧青縣"專題節(jié)目，跟蹤報道活動開展情況，全縣上下形成了“人人關(guān)心環(huán)保、個個踐行環(huán)?！钡臐夂穹諊?，全民的環(huán)境保護意識增強了，形成了環(huán)境促進經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展帶動環(huán)境的良性局面。一是積極開展主題宣教活動。以“6.5 世界環(huán)境日”為契機，組織開展了由重點企業(yè)負責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管副職、部分縣人大代表、政協(xié)委員參加的座談會，在中小學(xué)校組織開展了有獎?wù)魑?、攝影繪畫大賽、開辦環(huán)保專欄、召開環(huán)保主題班會等活動，宣傳環(huán)保理念、踐行低碳生活。二是大力開展綠色創(chuàng)建活動。在清州鎮(zhèn)李鎮(zhèn)小學(xué)、擺渡口小學(xué)組織開展了市級綠色學(xué)校創(chuàng)建活動；在雙廟堤二村開展了爭創(chuàng)省級“文明生態(tài)村”活動；馬廠、金牛兩個鎮(zhèn)加快了環(huán)境規(guī)劃編制進度，通過了專家評審，為下一步創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奠定了基礎(chǔ)；在司馬莊等七個村組織開展了“百鄉(xiāng)千村”農(nóng)村環(huán)境綜合整治試點工作，增強了人們的環(huán)保意識，促進了環(huán)境質(zhì)量的不斷改善。三是積極開展"環(huán)保法規(guī)下鄉(xiāng)入企進校園"活動。印發(fā)宣傳資料，召開多種形式的座談會，張貼懸掛標語濃厚環(huán)保氛圍，營造了良好的社會環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)到位，實行環(huán)境保護責(zé)任制

縣成立了由縣長任組長的環(huán)境整治集中行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《青縣環(huán)境整治集中行動實施方案》；成立督導(dǎo)組，劃片包鄉(xiāng)包企業(yè)，深入一線督導(dǎo)工作；每周召開一次調(diào)度會，及時掌握工作進度，協(xié)調(diào)解決工作難題。

三、細致排查到位，切實解決重點流域、區(qū)域環(huán)境污染問題

污染源普查的數(shù)據(jù)是掌握污染源底數(shù)的基礎(chǔ)，是懲處污染企業(yè)和治理污染的有力依據(jù)，也是衡量一個流域、區(qū)域內(nèi)治理達標或不達標的指標。是堅持以人為本，依法治理的有力保障。環(huán)保統(tǒng)計數(shù)據(jù)是應(yīng)急處置污染問題行動快，效果好的催化劑。各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)（場）按照“屬地管理”原則，以各自轄區(qū)為單位開展拉網(wǎng)式排查，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏企；公安局、水務(wù)局、安監(jiān)局、住建局按照各自職責(zé)分工分別成立四個專項檢查組，做到條塊結(jié)合、分工合作，確保排查工作不留死角。如青縣滄州市豆月化工有限公司在限期治理過程中，因工人操作失誤，導(dǎo)致設(shè)備內(nèi)部酸性液體直接流入廠后坑塘，造成水質(zhì)污染。青縣環(huán)保局了解情況后，第一時間成立了應(yīng)急處置小組，首先對污染情況進行統(tǒng)計定責(zé)，根據(jù)環(huán)保統(tǒng)計數(shù)據(jù)責(zé)令企業(yè)立即停產(chǎn)整治，并查封了生產(chǎn)設(shè)備；同時，聘請滄州大化、滄州煉油廠兩位環(huán)保專家趕赴現(xiàn)場，對企業(yè)周邊環(huán)境進行評估與統(tǒng)計，制定了治理方案，對坑塘污水采取液堿中和后送污水處理廠處理的辦法進行治理，先后共出動運輸車輛35 車次，抽運坑塘廢水1760 方，最后坑塘污水已全部處理完畢；對坑塘底泥采取覆撒石灰然后人工攪拌的辦法，直到坑塘底泥環(huán)保指標達標。

四、加強環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境影響評價，從源頭杜絕污染源

加強建設(shè)項目環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境影響評價，落實有關(guān)責(zé)任制和指標控制標準，堅決控制污染物排放總量，用有效的環(huán)境統(tǒng)計做好調(diào)查工作，從源頭管理杜絕新的污染源的產(chǎn)生，確保各種建設(shè)項目環(huán)評率和驗收達標率達到100%。合理布局，加強工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，便于實現(xiàn)水、電、暖、路等資源共享，促進企業(yè)規(guī)模化、集中化發(fā)展。同時要建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)（場）和部門之間協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，公安、工商、電力、環(huán)保等部門建立案件快速移交程序，特別是對引起媒體關(guān)注和群眾反映強烈的問題，立即組織聯(lián)合執(zhí)法行動，消除污染問題和環(huán)境隱患。

環(huán)境保護統(tǒng)計工作任重道遠?？傊?，面對新的機遇和挑戰(zhàn)，我們應(yīng)統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)聯(lián)動，要認真貫徹落實縣政府制定的《青縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，扎實工作，開拓進取，培育壯大生態(tài)經(jīng)濟，不斷提升縣域經(jīng)濟實力，為推動青縣經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展做出貢獻!

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