對教學型大學轉(zhuǎn)型之路的思考

陳曉芳

（寧夏大學 “211工程”建設辦公室，寧夏 銀川 750021）

著力提高高等教育質(zhì)量是落實科教興國這一基本戰(zhàn)略國策的重要舉措。為了順應時代變化和發(fā)展的要求，許多傳統(tǒng)的教學型大學確定了向教學研究型大學發(fā)展的目標，如何成功轉(zhuǎn)型是很多高校當前面臨的一個重要的課題。

1 向教學研究型大學轉(zhuǎn)型帶來的變化

1.1 工作重心的轉(zhuǎn)變

學校的中心工作從以教學為主轉(zhuǎn)向教學與科研并重，人才培養(yǎng)模式從本科教育向研究生教育拓展，將培養(yǎng)具有較強研究能力和創(chuàng)新能力的人才作為人才培養(yǎng)的質(zhì)量目標。

1.2 學科組織架構的改變

學科的組織模式由?！骸怠獙I(yè)教研室型，變?yōu)樾！骸芯克芯渴摇I(yè)教研室。

1.3 學科發(fā)展方向的改變

教學型大學的學科層次少，學科覆蓋面窄，直接服務于地方經(jīng)濟社會發(fā)展的功能不很明顯，更多地是滿足于基本教學的需求。而教學研究型大學要求其師資隊伍不僅能勝任教學任務，同時能在專業(yè)學科領域開展前沿科學研究，教學研究型大學負有引領地方文化、社會、經(jīng)濟發(fā)展的重任。

1.4 學科組織目標的改變

教學型大學組織目標單一，主要是人才培養(yǎng)。教學研究型大學的學科組織目標集學術性、實用性、人才培養(yǎng)目標和科學研究目標為一身，教學研究型大學服務地方建設、區(qū)域經(jīng)濟和行業(yè)發(fā)展的職能在辦學目標中處于重要地位。

2 為了適應向教學研究型大學轉(zhuǎn)型的要求，高校采取了一系列的辦法，但是取得的效果不是很理想。最突出的表現(xiàn)有兩點

急功近利的心態(tài)過強。學校把轉(zhuǎn)型抓學科建設落腳于科研指標，每年根據(jù)師資人數(shù)給各單位分配科研任務，指標任務額一年上一個臺階。短期內(nèi)這種做法確實成效，表現(xiàn)最突出的是獲得國家級科研項目數(shù)量明顯增長。但是這背后還暗藏著隱患：老師忙于應付指標，完成任務，為了任務而不是學術從事科研；一個單位承擔的課題過多，學術力量分散，很難形成有實力的團隊；教師負荷超載，一人承擔多個項目，指導學生精力有限，教學、科研質(zhì)量難以保證。幾年下來，研究成果的數(shù)量和質(zhì)量與科研項目的數(shù)量和經(jīng)費不匹配，高水平的標志性成果更是鮮現(xiàn)?？蒲械耐度氘a(chǎn)出比過低說明學校發(fā)展的思路和方法還是存在問題的。

機制體制改革力度不夠。沒有徹底建立與學科建設相匹配的管理體制和服務保障機制。機制體制上最明顯的變化，就是加大了科研獎懲的力度，增加了基層學科組織－研究所的設置，但是對于基層學科組織的改革更多的是停留于表面形式上的變化，內(nèi)在的運行機制沒有太大的改變。學科建設在推進過程中，體制的行政化與學科發(fā)展的摩擦越來越多，矛盾也越積越深。

高校轉(zhuǎn)型之路是要經(jīng)過認真科學地規(guī)劃和思考，改革什么，改良什么，先做什么，再做什么，轉(zhuǎn)型的突破口在哪？很多的歷史實踐告訴我們，任何改革事業(yè)的成功首先要改變的是人的精神，然后是建立好的制度，最后的成功和名利會不請自來，這是一條可持續(xù)的發(fā)展之路，也是實現(xiàn)高校成功轉(zhuǎn)型的一條可行之路。

3 轉(zhuǎn)型首先要完成的兩個任務

3.1 重塑辦學價值理念

長期以來，受教學型大學辦學模式的影響，學校的一些領導、管理人員和基層單位的教師對學科建設認識模糊，分不清學科建設和專業(yè)建設的區(qū)別，不了解學科建設的內(nèi)涵以及學科建設各要素之間的相互關系，學科基本處在一種自然成長的狀態(tài)，沒有科學合理地組織、規(guī)劃。在這樣的環(huán)境下，學科的成長是非常緩慢有限的。

要實現(xiàn)順利轉(zhuǎn)型，首先必須克服教學型大學辦學模式帶來的慣性思維，確立以學科建設為龍頭，把學科方向凝練、人才培養(yǎng)、隊伍建設、科學研究、社會服務有機地聯(lián)系起來的工作思路。通過學科建設引領，逐步改善學校在科學研究實力、社會服務能力方面存在的缺陷，使大學的三大功能得到均衡發(fā)展，實現(xiàn)建設高水平教學研究型大學的奮斗目標。

理念是行動的源頭，僅有學科建設的口號是沒有意義的，真正做實學科，首先要把口號變成思想，變成從校領導到一線教師的行動指南。領導者的理念和思想代表著大學的靈魂，學校的領導者要重新思考在當前的社會背景和未來發(fā)展的要求下，如何辦大學，學校的學科建設目前處在一個怎樣的階段？采取怎樣的發(fā)展戰(zhàn)略？體制機制如何應變？如何對待教師和學生？老師要重新思考如何把個人的學術追求同學校的發(fā)展緊密結合，如果成就自己的事業(yè)？如何培養(yǎng)優(yōu)秀的學生？行政部門的管理人員要轉(zhuǎn)變工作作風，在如何為學科建設提供高效到位的服務方面做文章。大家都知道搞學科建設是發(fā)展的硬道理，關鍵是要在如何做方面下功夫。全體教職工要認真思考學校生存發(fā)展的一系列問題，把辦學的思路理清，找到學校發(fā)展的突破口，全校上下統(tǒng)一思想，共同進取，這是轉(zhuǎn)型的首要前提。

3.2 改革組織體制機制

教學型大學流行以院系為主的組織體系，該基層組織形式與課程和專業(yè)建設相適應，但是這種院系組織方式不適應建設教學研究型大學的需要。如果要實現(xiàn)發(fā)展目標，必須狠抓學科建設，而學科建設較以往含有更多科學研究的成分，只有建立研究所、研究中心、研究院，將其作為學科建設的主要載體，是學校發(fā)展的有效選擇。當系統(tǒng)的組織結構發(fā)生改變，與之相伴的管理體制和運行機制也必須做出適當?shù)淖兏铩Ｒ凰髮W管理運行機制和制度的建設水平，決定了其辦學質(zhì)量的高低、發(fā)展的速度和潛力。教學型大學學科建設資源分散，學科方向多而散，學術活動多呈散兵游泳，學科建設和各個要素分屬學校不同的行政管理職能部門，政令不易統(tǒng)一。在這樣的環(huán)境下學科建設的成本高，效益低。要實現(xiàn)建設教學研究型大學的奮斗目標，必須建立一套與學科建設相適應的管理體制和運行機制，協(xié)調(diào)好各學科基層組織和各管理部門的關系，形成一套科學、全面、嚴格、可操作、能激勵的管理制度，保證學科建設規(guī)范、有序、高效地推進。

理念的更新和機制體制的變革是高校轉(zhuǎn)型過程中最先要著手解決的問題。正確的辦學理念決定了正確的發(fā)展方向和行為，合理的機制保障了行為的高效，教學型大學只有在這兩方面進行根本的變革，轉(zhuǎn)型才會落到實處，學科建設的積累才可能是有效的。

4 向教學研究型大學轉(zhuǎn)型的三個“切入點”

4.1 妥善處理并協(xié)調(diào)辦學過程中的三個關系

協(xié)調(diào)好教學與科研的關系。教學與科研孰重孰輕的爭論在教學型大學延續(xù)了多年，根本原因在于人們把關注的焦點，放在了辦學資源的分配上，人為地導致了教學與科研的相背離，在二者之間建立了競爭關系。而教學研究型大學是以學科來統(tǒng)領一切辦學要素，教學和科研都是學科這一辦學基本單元的兩個重要組成部分，學科方向統(tǒng)一了教學的人才培養(yǎng)方向和科研的研究方向，在這種組織模式下科研不但不會弱化教學，反而反哺教學，為常規(guī)的教學工作附于創(chuàng)新的靈魂。

協(xié)調(diào)好主流和特色的關系。很多教學型大學的學術特色，都是根據(jù)學校所在的地域和文化特點來確定的，地情區(qū)情是設置學科所須考慮的因素，但是任何一個高校、任何一個學科都不是獨立存在的，學科的成長規(guī)律顯示，它要在大的學術系統(tǒng)內(nèi)同其它高校的同一學科，同不同的學科進行碰撞和交流，碰撞和交流的程度和次數(shù)同學科發(fā)展的速度之間存在著良好的互動關系。處在轉(zhuǎn)型期的高校要在現(xiàn)有的特色學科上做文章，將研究領域的特色轉(zhuǎn)變成為研究理論的特色和解決問題的特色，這種特色具有很強的生命力，在它的作用下，學科會發(fā)展成為優(yōu)勢特色學科，既能在學術理論方面上水平，又能圍繞區(qū)域重大的現(xiàn)實問題和理論問題，開展主流研究，產(chǎn)生一批面向國家和地方需求的有價值、有應用的成果。

協(xié)調(diào)好學科建設的短期目標和長期發(fā)展的關系。高校的核心競爭力是學科的實力。學科的成長過程伴隨著長期的學術積累和學術組織成員的前仆后繼。作為一個有生命力的學術性組織，它也會同其它的組織一樣經(jīng)歷起始期、成長期、成熟期、衰退期，然后再開始一個新的起點，進入一個新的生長周期，這就是學科的可持續(xù)發(fā)展。在不同的生長階段，高校和學科發(fā)展的策略和目標是不同的。正確判斷學科處于哪個發(fā)展期顯得尤為重要。很多高校的管理者將關注的視角聚焦于短期能獲得影響的項目上，無視學科成長的規(guī)律導致學術界和校園里盛行著浮躁和利欲的氣息。轉(zhuǎn)型期的高校要想好、用好激勵機制，將學校短期和長期的發(fā)展目標統(tǒng)一一致，將老師個人的名利與學術生涯協(xié)調(diào)起來，為學校的發(fā)展和學科的成長建立一個良好的制度環(huán)境和文化氛圍。

4.2 以學生創(chuàng)新實踐能力培養(yǎng)作為轉(zhuǎn)型期的辦學主線

大學的轉(zhuǎn)型就意味著對高等教育的質(zhì)量有了更高的要求，要實現(xiàn)這一目標，學?，F(xiàn)行的機制體制必然要進行一系列與之相適應的改革。這種改革要緊緊圍繞學生的成長與發(fā)展這一主題進行，偏離了這個主題，學校就會迷失方向。教學研究型大學培養(yǎng)的人才需具有較強的創(chuàng)新實踐能力。當人才培養(yǎng)目標發(fā)生了質(zhì)的升級，在人才培養(yǎng)一線工作的教師隊伍也面臨著新的標準和要求。處在轉(zhuǎn)型中的大學更是要把提高師生創(chuàng)新實踐能力作為首要的任務，要廣開渠道，同政府、產(chǎn)業(yè)部門、研究機構和社會其它團體開展合作，從規(guī)劃上、政策上、資源上成功引導幫助師生開展與社會實踐密切聯(lián)系的教學科研活動。以改變課程設置和培養(yǎng)人才模式為切入點，改善教學條件，修改教學內(nèi)容，把教學質(zhì)量提高到增強學校競爭力和不斷滿足社會發(fā)展需要的層面上來。大學融入社會的程度同其教學科研水平呈完全的正相關關系，教學科研能力的“溢出效應”決定了高校社會服務功能的大小。高校作為一個具有生產(chǎn)功能的組織單位，它的產(chǎn)品有兩類“知識”和“人才”，這個組織存在發(fā)展的動力源頭在于社會對它產(chǎn)品的接受和認可，發(fā)展的機制在于從社會認可中得到回報，從而為師生的發(fā)展提供支持，為學校的發(fā)展提供服務。

教學、科研、社會需求的緊密結合是教學研究型大學人才培養(yǎng)的主要手段。從全球來看，大學師生的實踐創(chuàng)新成果對社會的貢獻是衡量師生實踐創(chuàng)新能力和學校質(zhì)量的重量級指標。如何真正實現(xiàn)產(chǎn)、學、研、用的有機統(tǒng)一，將高校的社會功能發(fā)揮到最大，是面臨轉(zhuǎn)型的所有高校要不斷思考，不斷嘗試探索的主題。

4.3 將大學文化的建設工作作為轉(zhuǎn)型的重要抓手

大學文化與其它組織文化唯一區(qū)別在于它是以培養(yǎng)健全人格服務為目標，帶有很強學術性特點的多元文化。高校在長期的生存發(fā)展中會形成某種有特色的文化沉淀，通過學校的管理思想，廣大教師的價值觀念、工作習慣、行為規(guī)范反映出來，約束、影響著廣大教師的教學科研行為，對學生的影響更為久遠，終及一生。改革開放以來，教學型大學在近三十年的發(fā)展歷程中更多注重的是物質(zhì)文化的建設，而忽視了精神文化和制度文化的建設，這是因為以校園環(huán)境為代表的物質(zhì)文化，只要有經(jīng)費的支持，短時間里就會得到很大的改觀，而精神文化和制度文化需要花費較多的精力和較長的時間，正是這種短視的行為使得精神文化和制度文化成為今天大學轉(zhuǎn)型發(fā)展的軟肋。學校中急功近利的人多，潛心做學問的人少；工作追求數(shù)量不求質(zhì)量；做科研注重個人忽視團隊；績效評價重形式輕實質(zhì)。這些普遍存在的文化現(xiàn)象都是大學改革發(fā)展前進中的障礙。如果任其發(fā)展下去，大學改革的風險和發(fā)展的成本是巨大的。

在高等教育國際化發(fā)展的背景下，高校之間和學科之間的競爭日益加劇，大學的文化建設顯得更為重要。無形的文化力量會在辦學過程中形成一種行為準則、價值觀念和道德規(guī)范，凝聚高校每一位師生的歸屬感、積極性和創(chuàng)造性，引導廣大教職工為學校的發(fā)展而努力。同時，會通過各種渠道對社會文化的大環(huán)境產(chǎn)生作用，不負大學傳承社會文明，引領社會文化的歷史使命和責任。

大學的文化的形成是辦學實踐、輿論宣傳和規(guī)范管理共同作用的結果，它在辦學實踐中不斷補充、強化、修正，逐步趨向明確和完善。轉(zhuǎn)型要求大學文化的改革創(chuàng)新，實質(zhì)上就是以新的思想觀念及行為方式戰(zhàn)勝舊的思想觀念及行為方式的過程。學校領導的作風和行為、學校先進人物的行為、學科帶頭人的行為影響著教職工的行為和價值標準，教師的思想行為影響著學生的道德培育和人格塑造，學校師生的群體行為決定了學校的精神面貌和文明程度。最先是少數(shù)人接受學校轉(zhuǎn)型的新思想，通過文化的自然傳播，作用于人的精神，然后左右人行為的過程是非常緩慢的。所以，學校必須制定與文化特點相適應的行為規(guī)范、管理制度、激勵機制，讓文化的精神和思想在實踐中得到不斷地強化，教師會經(jīng)歷一個從被動接受到主動適應的階段，廣大的師生也會從思想的轉(zhuǎn)變發(fā)展到心靈的改變。文化的力量是強大的，會為大學的發(fā)展注入無限的生機活力，會極大地推動高校的轉(zhuǎn)型。

高等教育質(zhì)量的提高是辦好人民滿意大學的重要前提，認真落實國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃是提高辦學水平的重要保證，不斷解放思想、更新教育觀念，提升我們的辦學理念，全面提高學校的學科水平和競爭力，認真地履行歷史賦予大學的責任和使命，這正是大學轉(zhuǎn)型發(fā)展所期待的。

［1］國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[Z].

［2］龐青山.大學學科論[M].廣州：廣東教育出版社，2006.