信息化促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展問題研究——以山東省為例

成 功 譚玲玲

（山東工商學(xué)院，山東 煙臺 264005）

1 信息化應(yīng)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新型特征

1.1 市場化農(nóng)業(yè)迫切要求農(nóng)業(yè)信息化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實質(zhì)是市場化農(nóng)業(yè)，當市場化農(nóng)業(yè)的程度比較高時，必然會產(chǎn)生發(fā)展信息化的迫切要求。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以市場為導(dǎo)向，通過龍頭企業(yè)和各種一體化組織，把小農(nóng)戶與大市場聯(lián)結(jié)在一起，按市場機制配置生產(chǎn)要素、組織農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的各環(huán)節(jié)。隨著我國經(jīng)濟全球化趨勢的日益顯著，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展將面臨更加開放的市場環(huán)境和更加激烈的市場競爭，只有充分利用信息化手段，獲得準確、及時的信息支持，才能確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在日益激烈的市場競爭中立于不敗之地，從而尋求到更廣闊的發(fā)展空間。

1.2 信息服務(wù)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本條件

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個市場主體的共同利益為紐帶，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后聯(lián)接為一個完整的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度的提高和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的全面市場化，作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與市場連接的紐帶，以網(wǎng)絡(luò)為主體的信息服務(wù)發(fā)揮著越來越重要的作用。在產(chǎn)前階段，國內(nèi)外的農(nóng)產(chǎn)品市場需求信息是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的戰(zhàn)略性資源，是科學(xué)決策的基礎(chǔ)。在產(chǎn)中和產(chǎn)后階段，由于專業(yè)化程度的提高，社會分工越來越細，各種社會化服務(wù)的市場行情、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、病蟲害防治、儲存、運輸、銷售等信息服務(wù)成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營得以順利進行的基本條件。

1.3 信息技術(shù)的發(fā)展為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化注入了新的內(nèi)涵

從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展范疇看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以市場為導(dǎo)向，立足于區(qū)域資源條件，培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條、優(yōu)化配置資源的過程，因而，可以把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化看作以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心的一個農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，只有信息系統(tǒng)的高效運行，才能保證供應(yīng)鏈的核心——主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對供應(yīng)鏈系統(tǒng)功能的整合，使物流、資金流、信息流在供應(yīng)鏈系統(tǒng)中有效地流動，從而優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置、降低農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的經(jīng)營成本、提高整個產(chǎn)業(yè)鏈條的整體競爭力，創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢。

2 當前影響山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的信息化問題

近年來，山東省全面貫徹落實國家加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的戰(zhàn)略部署，推動“金農(nóng)工程”的實施，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)工作取得了明顯成效?；A(chǔ)設(shè)施有了較快發(fā)展，農(nóng)民家庭電話、彩電、計算機普及率，廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)村人口覆蓋率居全國前列；信息資源開發(fā)利用初具規(guī)模，建立了農(nóng)產(chǎn)品市場價格、供求信息、科技信息、農(nóng)村政策、農(nóng)業(yè)氣象等主要農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)庫；信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實現(xiàn)新的突破，基本形成了以省級平臺為龍頭，市、縣網(wǎng)絡(luò)為骨干，貫通鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和部分村、戶的信息網(wǎng)絡(luò)體系；信息服務(wù)體系逐步健全與完善，初步形成了市、縣、鄉(xiāng)、村四級農(nóng)村信息員隊伍；信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域得到一定應(yīng)用，對提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟管理水平，促進農(nóng)產(chǎn)品流通，增加農(nóng)民收入起到了重要作用。山東省農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)雖然具備了一定的發(fā)展基礎(chǔ)，但仍存在一系列問題，主要表現(xiàn)在：

2.1 缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃標準和政策法規(guī)體系

首先，農(nóng)業(yè)信息化是一個涉及多部門、多學(xué)科的綜合性系統(tǒng)工程，而山東省目前的農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和標準。農(nóng)業(yè)信息管理與服務(wù)涉及政府機構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所、農(nóng)業(yè)院校等多個部門，各部門、各系統(tǒng)各自為政，信息封閉，標準不統(tǒng)一，從而使各系統(tǒng)的信息資源利用率低下，大量的科技新成果、農(nóng)業(yè)新政策的信息無法為社會公眾和農(nóng)民朋友及時享用。其次，在政策上沒有充分考慮到農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展所必須的農(nóng)業(yè)科研體制、投資結(jié)構(gòu)、經(jīng)費投入和實用技術(shù)研究等方面的問題，也缺乏健全的農(nóng)業(yè)信息化法規(guī)體系，農(nóng)業(yè)信息化主體的權(quán)益、信息質(zhì)量的真實有效性、農(nóng)業(yè)信息知識產(chǎn)權(quán)等得不到切實保障。

2.2 農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系不完善

缺乏統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系，在基層缺少收集信息、處理信息、傳播信息的硬件設(shè)備，信息網(wǎng)絡(luò)不健全。更為重要的是，在網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)中，雖然數(shù)據(jù)庫建設(shè)數(shù)量不少，但質(zhì)量不高、實用性差，缺乏大型實用數(shù)據(jù)庫，在內(nèi)容上為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的信息較多，而真正指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、協(xié)助農(nóng)民經(jīng)營決策的信息較少，并且由于缺少信息服務(wù)中介組織，基層缺少能夠主動、科學(xué)地進行信息管理的專業(yè)人員，致使信息來源可靠性差，不少假信息和過期信息還給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了損失，以基層農(nóng)村信息資源有效整合為核心的“最初一公里”問題已成為山東農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的最大瓶頸。

2.3 農(nóng)業(yè)信息人才匱乏

信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)需要一大批不僅精通網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，而且熟悉農(nóng)業(yè)經(jīng)濟運行規(guī)律的專業(yè)人才。由于長期以來對農(nóng)業(yè)信息人才的培養(yǎng)重視不夠，投入少，培訓(xùn)機制不完善，農(nóng)業(yè)信息人才缺乏，尤其是基層農(nóng)業(yè)信息管理服務(wù)人員數(shù)量少，知識結(jié)構(gòu)不合理，不能有效發(fā)揮信息服務(wù)的作用。同時，由于農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，不少農(nóng)民信息意識淡薄，信息資源利用的積極性和風險性不足，缺乏有效利用信息技術(shù)的知識和能力，使農(nóng)業(yè)信息傳播效率不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的盲目性較大。

3 以信息化促進山東農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的對策建議

3.1 加強宏觀領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，培育農(nóng)業(yè)科技市場

全面發(fā)揮“農(nóng)業(yè)信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組”的作用，制定科學(xué)的規(guī)劃。在研究制定規(guī)劃時，一定要考慮有利于用最少的投資發(fā)揮最大的效益；有利于資源共享、避免重復(fù)建設(shè)；有利于各個層次和各個方面的分工協(xié)作；有利于廣大商家、業(yè)主和農(nóng)民的開發(fā)利用。實現(xiàn)信息產(chǎn)品市場化。農(nóng)業(yè)科技信息部門應(yīng)盡快改變當前較為單一的經(jīng)營模式，主動開展諸如承接單項委托服務(wù)，為固定用戶包括農(nóng)村專業(yè)戶提供常年專題服務(wù)，作為信息中介商以及信息產(chǎn)品產(chǎn)、供、銷一體化經(jīng)營的綜合服務(wù)等多種業(yè)務(wù)形式，促進信息市場健康發(fā)展。

3.2 發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)信息化中的推動力量

目前山東省很多區(qū)域正處于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的起步或成長階段，龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的主要的推動力量和組織力量,龍頭企業(yè)通過信息網(wǎng)絡(luò)和各種信息渠道上聯(lián)國內(nèi)外大市場，下聯(lián)千萬家小農(nóng)戶，具有開拓市場、引導(dǎo)生產(chǎn)、深化加工、配套服務(wù)的功能，因而龍頭企業(yè)是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵所在。在龍頭企業(yè)加農(nóng)戶這種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式中，大型龍頭企業(yè)具有雄厚的實力，較易于實現(xiàn)信息資源與生產(chǎn)資源的密切結(jié)合，在信息化建設(shè)方面，它肩負著引領(lǐng)分散的小農(nóng)戶和提高企業(yè)自身信息化水平的雙重任務(wù)。

3.3 加快掃除“最初一公里”障礙

強化農(nóng)業(yè)信息資源的建設(shè)，構(gòu)建山東省農(nóng)村信息資源整合共享系統(tǒng)，建立并完善包括農(nóng)業(yè)自然資源信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理信息、農(nóng)產(chǎn)品市場信息、農(nóng)業(yè)科技信息、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)及科研成果等數(shù)據(jù)信息在內(nèi)的各種類型數(shù)據(jù)庫，并注意根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要更新其內(nèi)容。一要圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民信息需求多樣化的實際，切實加強信息采集整理工作；二要切實加強信息分析、加工工作，提供大量經(jīng)過篩選的、符合農(nóng)民需求的有效的信息資源；三要盤活現(xiàn)有信息資源，發(fā)揮各級各類部門擁有的信息優(yōu)勢，促進信息資源的集成和整合，為農(nóng)業(yè)信息資源的開發(fā)利用和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件。

3.4 促進農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易模式的快速發(fā)展

發(fā)展以信息和知識為核心的電子商務(wù)是農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介組織和農(nóng)戶的重要競爭戰(zhàn)略，信息的自由流動和共享性為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶來了無限的商機。借助電子商務(wù)，不僅可以了解市場信息和客戶需求信息、組織生產(chǎn)資料的采購、在國內(nèi)外銷售農(nóng)產(chǎn)品，而且可以通過信息與知識在組織內(nèi)部的傳遞，有效地連接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的各市場主體，降低農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的組織成本。隨著電子商務(wù)的發(fā)展，必然會引發(fā)農(nóng)產(chǎn)品市場交易方式的變革，因而開展農(nóng)業(yè)企業(yè)、龍頭企業(yè)和各種農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的上網(wǎng)工程以及電子商務(wù)勢在必行。

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