農(nóng)資價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入的影響及對(duì)策——基于2012年黑龍江省農(nóng)村固定觀察點(diǎn)數(shù)據(jù)分析

呂曉東 單志芬

（1.東北農(nóng)業(yè)大學(xué) 資源與環(huán)境學(xué)院，黑龍江 哈爾濱 150030；2黑龍江省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，黑龍江 哈爾濱 150030）

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)營主體如果不能實(shí)現(xiàn)持續(xù)的正收益，其生產(chǎn)經(jīng)營就不能正常維持，生產(chǎn)能力就會(huì)調(diào)整或下降。因此，實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，是保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和前提，國家政策要根據(jù)形勢(shì)變化做出適時(shí)調(diào)整和完善。根據(jù)固定觀察點(diǎn)農(nóng)戶實(shí)際購買生產(chǎn)資料的金額和數(shù)量計(jì)算得出，2012年黑龍江省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)資料價(jià)格呈上漲趨勢(shì)，其中尿素、磷酸二銨、鉀肥和復(fù)合肥價(jià)格分別為2.09元/千克、3.39元/千克、3.55元/千克和3.23元/千克，比上年增長(zhǎng)2.99%、0.40%、1.47%和2.76%；農(nóng)用柴油出售價(jià)格為7.93元/千克，比上年增長(zhǎng)4.14%。這種變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入影響很大，需要引起高度重視。

1 農(nóng)資價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

1.1 農(nóng)資價(jià)格上漲，影響投入增加

農(nóng)資價(jià)格上漲導(dǎo)致農(nóng)戶從節(jié)約的角度來考慮農(nóng)資投入，在購買農(nóng)資時(shí)產(chǎn)生觀望態(tài)度和“惜購”現(xiàn)象，甚至使用廉價(jià)、低質(zhì)農(nóng)資，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2012年黑龍江省主要糧食作物生產(chǎn)投入都有所增長(zhǎng)。固定觀察點(diǎn)農(nóng)戶種植一畝稻谷種苗費(fèi)用29.13元，比上年增長(zhǎng)3.57%，化肥費(fèi)用86.06元，比上年增長(zhǎng)1.38%，農(nóng)藥費(fèi)用26.76元，比上年降低9.02%；種植一畝玉米種苗費(fèi)用52.86元，比上年增長(zhǎng)48.77%，化肥費(fèi)用117.08元，比上年增長(zhǎng)9.46%，農(nóng)藥費(fèi)用13.68元，比上年增長(zhǎng)7.72%；種植一畝大豆種苗費(fèi)用25.79元，比上年增長(zhǎng)51.05%，化肥費(fèi)用58.43元，比上年增長(zhǎng)35.92%，農(nóng)藥費(fèi)用14.11元，比上年增長(zhǎng)36.67%。

1.2 生產(chǎn)成本增加，影響種糧收益

由于生產(chǎn)資料費(fèi)用占糧食生產(chǎn)總費(fèi)用比例較大，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲帶來的純現(xiàn)金支出和生產(chǎn)成本的增加，會(huì)直接影響農(nóng)戶的種糧收益。2012年固定觀察點(diǎn)農(nóng)戶稻谷、玉米和大豆農(nóng)資所占費(fèi)用分別比上年增長(zhǎng)1.3%、2.1%和2.2%。農(nóng)資價(jià)格變動(dòng)對(duì)玉米、大豆和稻谷生產(chǎn)成本拉動(dòng)較大，其中玉米農(nóng)資費(fèi)用所占比重超過50%，大豆在40%以上，稻谷農(nóng)資比重占28.6%。

1.3 種糧收益降低，影響糧食安全

農(nóng)資價(jià)格上漲較快，糧食價(jià)格上漲緩慢，使得種糧收益降低，不僅農(nóng)戶種糧積極性下降，而且農(nóng)業(yè)投入也受到影響，易導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的不穩(wěn)，將給糧食生產(chǎn)安全帶來不利影響。2012年觀察點(diǎn)農(nóng)戶實(shí)際出售稻谷、玉米和大豆的平均價(jià)格分別為2.99元/千克、1.59元/千克和4.24元/千克，比上年增長(zhǎng)14.1%、-2.5%和12.5%。稻谷和大豆的收購價(jià)格比去年有所上漲，而產(chǎn)量最多的玉米價(jià)格低于去年。

2 農(nóng)資價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)民收入的影響

2.1 影響農(nóng)民收入穩(wěn)定

農(nóng)民收入的主體仍然是家庭經(jīng)營的種植業(yè)，由于農(nóng)資價(jià)格上漲，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入影響很大。從固定觀察點(diǎn)看，農(nóng)戶主要收入來源是家庭經(jīng)營收入，占全部收入的73.3%，大部分農(nóng)戶以種植業(yè)收入為主，純務(wù)農(nóng)戶占76.8%。再從農(nóng)戶播種面積來看，2012年玉米種植面積14466.8畝，大豆種植面積11894.0畝，稻谷種植面積3722.5畝，農(nóng)戶以種植玉米和大豆為主，玉米和大豆農(nóng)資費(fèi)用所占比例達(dá)到54%和44%以上，農(nóng)資價(jià)格增長(zhǎng)對(duì)種植玉米、大豆的農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營收入影響較大，稻谷農(nóng)資費(fèi)用也占1/4以上，其影響效果也不可忽視。

2.2 影響農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼效果

農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定和農(nóng)民收入提高意義重大，但農(nóng)資價(jià)格上漲會(huì)降低補(bǔ)貼效果，而且農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是以農(nóng)戶擁有耕地的面積來計(jì)算，補(bǔ)貼受益人不一定是實(shí)際種糧的農(nóng)戶，農(nóng)資價(jià)格上漲對(duì)包地農(nóng)戶的影響更大。2012年黑龍江省固定觀察點(diǎn)1000戶農(nóng)戶從國家得到的良種補(bǔ)貼286657.2萬元，比上年減少3943.8元，糧食直補(bǔ)619413.2元，比上年減少9198.8元?？梢娖骄繎艏彝サ玫降牧挤N補(bǔ)貼和糧食直補(bǔ)沒有提高。

3 保持農(nóng)資價(jià)格穩(wěn)定的對(duì)策建議

保持農(nóng)資價(jià)格穩(wěn)定對(duì)穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、增加農(nóng)民收入意義重大。由于農(nóng)資價(jià)格問題既涉及生產(chǎn)環(huán)節(jié)、也涉及流通環(huán)節(jié)，既涉及農(nóng)資生產(chǎn)領(lǐng)域的上游原料價(jià)格、也涉及流通領(lǐng)域的流通成本，還涉及到金融、稅收、監(jiān)管等政策，需要綜合平衡，統(tǒng)籌考慮。

3.1 合理調(diào)控農(nóng)資價(jià)格

政府要從資源配置和市場(chǎng)供求等方面合理調(diào)控農(nóng)資價(jià)格。一是提高政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格調(diào)控和監(jiān)管的水平，建立和完善農(nóng)資價(jià)格監(jiān)測(cè)和信息公布制度，維護(hù)市場(chǎng)秩序，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。二是在農(nóng)資行業(yè)建立信用體系制度，為農(nóng)資行業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格在競(jìng)爭(zhēng)均衡的市場(chǎng)中形成。三是適時(shí)調(diào)整和完善農(nóng)資生產(chǎn)與流通的相關(guān)稅收、金融等政策，支持農(nóng)資生產(chǎn)，降低流通成本。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管

在保障農(nóng)戶利益方面，加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格專項(xiàng)檢查，防止價(jià)格欺詐和以次充好等擾亂市場(chǎng)價(jià)格秩序的違法行為，對(duì)群眾舉報(bào)農(nóng)資市場(chǎng)問題要及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、處理和反饋；在保障經(jīng)營者權(quán)益方面，落實(shí)國家關(guān)于對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的供電、運(yùn)輸保障和稅收返還等優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)經(jīng)營成本。

3.3 建立農(nóng)資儲(chǔ)備制度

各地政府要選擇有實(shí)力的承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)備化肥、農(nóng)藥等需求穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，與其簽訂承儲(chǔ)合同，根據(jù)各地農(nóng)業(yè)種植情況約定儲(chǔ)備品種、數(shù)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。政府從用地、稅收等政策方面支持培育大型農(nóng)資物流倉儲(chǔ)企業(yè)，并設(shè)立農(nóng)資儲(chǔ)備補(bǔ)貼基金，專項(xiàng)用于企業(yè)儲(chǔ)備農(nóng)資所需銀行貸款的貼息和承擔(dān)企業(yè)儲(chǔ)備農(nóng)資的部分風(fēng)險(xiǎn)。

3.4 落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策

做好糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼的發(fā)放工作，及時(shí)把惠農(nóng)支農(nóng)政策落到實(shí)處，落實(shí)好在全省范圍內(nèi)開展的對(duì)我省種糧大戶財(cái)政補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。對(duì)于因生產(chǎn)成本增加受到影響的種糧大戶，各地也要拿出一些切實(shí)可行的補(bǔ)貼政策，如提高直補(bǔ)金額，彌補(bǔ)因農(nóng)資上漲因素帶來的生產(chǎn)收益上的損失。

3.5 加大農(nóng)技推廣力度

農(nóng)業(yè)主管部門、農(nóng)技部門和農(nóng)業(yè)科研單位應(yīng)該在農(nóng)村大力宣傳普及科學(xué)使用農(nóng)資知識(shí)，積極推廣成熟的、行之有效的農(nóng)資使用新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的使用效益，從而減輕農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的需求壓力。例如改變農(nóng)戶現(xiàn)有施肥習(xí)慣，推廣因土而異、取作物所需的測(cè)土配方施肥技術(shù)等。

［1］陳建梅.黑龍江省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格波動(dòng)對(duì)農(nóng)民增收的影響[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010（14）.

［2］彭小丁.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格過快上漲抑制機(jī)制探析[J].求索，2011（4）.

［3］何蒲明.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格與農(nóng)民收入相互關(guān)系的實(shí)證研究[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012（19）.