關(guān)于職業(yè)院校人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求脫節(jié)問題的探討

宋大明

（中國海洋大學(xué) 管理學(xué)院，山東 青島 266100）

1 當(dāng)前職業(yè)院校人才培養(yǎng)存在的主要問題

1.1 職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置缺乏統(tǒng)籌管理，專業(yè)設(shè)置與企業(yè)人力資源需求相脫節(jié)

一是，沒有根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，對職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置和布局進(jìn)行有效調(diào)控，造成專業(yè)設(shè)置重復(fù)，資源浪費嚴(yán)重。有的縣市在進(jìn)行高中學(xué)校布局調(diào)整時，紛紛撤并職業(yè)學(xué)校，無法滿足初中畢業(yè)生在當(dāng)?shù)亟邮苈殬I(yè)教育的需求，不得不到外地接受職業(yè)教育；有的縣市只保留一處職業(yè)院校，失去校際競爭，辦學(xué)活力降低，規(guī)模過大難以管理，辦學(xué)效益下降。9個市轄區(qū)和市屬開發(fā)區(qū)沒有區(qū)屬職業(yè)院校，企業(yè)用工高度緊張，迫切需求興辦職業(yè)教育。

二是，職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)信息不對稱，專業(yè)設(shè)置缺乏前瞻性和預(yù)見性，跟不上產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、生產(chǎn)技術(shù)更新?lián)Q代的步伐，滿足不了新興產(chǎn)業(yè)的人力資源需求。招生時的熱門專業(yè)待3、5年學(xué)生畢業(yè)時，往往因各院校一呼而上、大量招生，造成供過于求；或者因產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型，人才市場需求發(fā)生變化，畢業(yè)生就業(yè)困難。例如前幾年熱門的計算機(jī)、國際貿(mào)易、財經(jīng)金融專業(yè)畢業(yè)生供大于求，而物聯(lián)網(wǎng)、光伏電子、新能源、資源與環(huán)境類等新興產(chǎn)業(yè)人才短缺。

三是，職業(yè)院校無心、無力舉辦與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相匹配的專業(yè)。職業(yè)院校為了生存，追求招生數(shù)量，迎合家長和學(xué)生的就業(yè)心理，爭相舉辦培養(yǎng)成本低的管理類時髦專業(yè)；不愿舉辦實習(xí)實訓(xùn)投入大、培養(yǎng)成本高的新興專業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，全市中、高職的服務(wù)類專業(yè)學(xué)生數(shù)占46.76%和56.74%，如會計電算化、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易等因為家長和學(xué)生的盲目選擇，明顯超出社會需求，就業(yè)質(zhì)量不高，對口就業(yè)率低；而高端制造業(yè)、光伏電子、新能源等專業(yè)由于實習(xí)實訓(xùn)投入大、培養(yǎng)成本高，招生人數(shù)相對不足，造成人才結(jié)構(gòu)性短缺。

1.2 職業(yè)院校課程體系建設(shè)與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)脫節(jié)，人才培養(yǎng)不適用企業(yè)需求

一是，課程內(nèi)容與生產(chǎn)技術(shù)脫節(jié)。職業(yè)院校使用的全國規(guī)劃教材開發(fā)周期長，編者多為缺少生產(chǎn)實踐經(jīng)驗的高等院校教師，重理論、輕實踐，課本上有許多內(nèi)容已經(jīng)落后于企業(yè)目前的生產(chǎn)技術(shù)。由于專業(yè)教學(xué)與技能訓(xùn)練的相關(guān)課程建設(shè)技術(shù)要求高、開發(fā)成本高，單靠職業(yè)院校的力量難以完成。

二是，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程脫節(jié)。職業(yè)院校普遍實行的是學(xué)科課程教學(xué)，采用傳統(tǒng)的課堂教學(xué)方式，老師照本宣科，學(xué)生死記硬背，多媒體教學(xué)設(shè)備僅僅發(fā)揮了替代板書的功能。采用工作任務(wù)教學(xué)、模塊化教學(xué)，在實習(xí)實訓(xùn)車間、企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場教學(xué)的鳳毛麟角。

三是，實習(xí)實訓(xùn)設(shè)施不能滿足技能教學(xué)訓(xùn)練需求，重理論教學(xué)、輕實習(xí)實訓(xùn)。實訓(xùn)設(shè)備投入不足，導(dǎo)致實訓(xùn)場地和實訓(xùn)工位嚴(yán)重不足，設(shè)備條件滯后于企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備水平，實訓(xùn)教學(xué)損耗大，運營成本非常高，實訓(xùn)開工率低。以壽光工貿(mào)職業(yè)中專為例，機(jī)加工實訓(xùn)基地每節(jié)課最多容納60人，而該校的機(jī)械加工專業(yè)人數(shù)達(dá)600多人，實訓(xùn)設(shè)備嚴(yán)重欠缺。許多三年學(xué)制中職，學(xué)生實際在校不足二年，主要學(xué)習(xí)文化課和專業(yè)基礎(chǔ)課程；第三年名義上實習(xí)，實際上疏于指導(dǎo)、放任自流，提前就業(yè)。實訓(xùn)教學(xué)是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，忽視實習(xí)實訓(xùn)導(dǎo)致學(xué)生動手能力差，難以適應(yīng)崗位能力要求，企業(yè)對此頗有微詞。

1.3 校企合作缺乏利益聯(lián)結(jié)，沒有形成長效機(jī)制

校企合作辦學(xué)的長效機(jī)制尚未形成，校企合作處在職業(yè)院校一廂情愿、一頭熱的狀態(tài)；企業(yè)參與辦學(xué)稅收優(yōu)惠政策不能落實，企業(yè)積極性不高；行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)院校辦學(xué)過程仍然不深入，大部分職業(yè)院校校企合作僅限于訂單培養(yǎng)、頂崗實習(xí)等企業(yè)用工層面，有的甚至是臨時用工，工學(xué)矛盾突出，合作的廣度和深度不夠；校企合作方式單一、實習(xí)專業(yè)與崗位對接度差；學(xué)生到企業(yè)頂崗實習(xí)人身保險缺少保障，沒有享受到實習(xí)工人的待遇。

1.4 辦學(xué)水平和質(zhì)量評價模式不適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展

對學(xué)校的辦學(xué)水平、質(zhì)量及與之相應(yīng)的表彰、獎勵、特許權(quán)，過多地看一個學(xué)校的土地校舍面積、設(shè)施設(shè)備價值、教工學(xué)生人數(shù)，導(dǎo)致了大學(xué)校的同質(zhì)化日益嚴(yán)重。歷來的達(dá)標(biāo)、升格、升級都是鼓勵大而全。以專業(yè)為核心的特色品牌專業(yè)建設(shè)缺乏力度，沒有充分發(fā)揮特色品牌專業(yè)的專業(yè)引領(lǐng)作用。

2 人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求對接的策略與建議

2.1 成立專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，統(tǒng)籌職業(yè)院校布局和專業(yè)設(shè)置，實現(xiàn)對接產(chǎn)業(yè)設(shè)置專業(yè)

一是，由市政府牽頭，統(tǒng)籌整合政府部門、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、職業(yè)院校資源，成立專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會。發(fā)揮現(xiàn)有7個省、市級職教集團(tuán)作用，率先在30特色品牌專業(yè)和13個中高職本科銜接專業(yè)，成立專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，促進(jìn)職業(yè)院校專業(yè)設(shè)置與支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)需求的緊密融合。

二是，建立新興產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)專項基會，專門用于扶持校企對接聯(lián)合培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)急需人才的企業(yè)和學(xué)校。按不同專業(yè)的人才規(guī)格、實習(xí)實訓(xùn)投入、培養(yǎng)數(shù)量等核算培養(yǎng)成本，撥付專項扶持經(jīng)費。

三是，建立以特色品牌專業(yè)為主體的質(zhì)量評價與激勵體系。

2.2 建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育課程體系，對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置課程，對接生產(chǎn)過程組織教學(xué)

一是，對接職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范，開發(fā)新型模塊化課程體系。通過調(diào)查分析企業(yè)工作崗位及職業(yè)能力需求，定位人才培養(yǎng)目標(biāo)，確定課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容。加強(qiáng)與臺灣職教專家的合作，完成13個專業(yè)的人才培養(yǎng)方案并組織實施。組織行業(yè)專家開發(fā)課程、教材和仿真教學(xué)軟件，建設(shè)信息化教學(xué)資源庫。

二是，以生產(chǎn)過程為參照組織專業(yè)教學(xué)，學(xué)習(xí)過程與生產(chǎn)過程相統(tǒng)一。把課堂搬到車間，工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)，做中教、做中學(xué)；以企業(yè)員工行為規(guī)范來師生的日常行為，學(xué)生即員工、教師即師傅，提升職業(yè)素養(yǎng)；院校系部結(jié)構(gòu)企業(yè)化，管理運行企業(yè)化，班級管理班組化。

三是，以職業(yè)技能考核鑒定代替原有的學(xué)科課程考試。建議政府協(xié)調(diào)財政、人社、教育和有關(guān)行業(yè)部門，在符合條件的職業(yè)院校建立職業(yè)技能考核鑒定站點，對學(xué)生參加職業(yè)技能考核鑒定、執(zhí)業(yè)資格證書考試費用給予減免或補(bǔ)助，全面實施學(xué)歷文憑、培訓(xùn)證書和職業(yè)資格證書制度。

四是，建設(shè)職業(yè)教育公共實習(xí)實訓(xùn)基地，辦好各級技能大賽，促進(jìn)專業(yè)技能教學(xué)與訓(xùn)練。根據(jù)濰坊職業(yè)院校辦學(xué)特色和專業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)高水平實習(xí)實訓(xùn)基地，作為全國、全省職業(yè)院校技能大賽集訓(xùn)和比賽場地，同時用于專業(yè)教師培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定和學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)。解決各院校重復(fù)建設(shè)，缺乏經(jīng)常性投入，利用率不高，造成閑置浪費的問題。濰坊商業(yè)學(xué)校已經(jīng)連續(xù)兩年承辦全國會計技能大賽，正在擴(kuò)建物流專業(yè)技能訓(xùn)練和比賽設(shè)施，申辦全國現(xiàn)代物流技能大賽；諸城福田汽車職業(yè)中專申辦2013年全國職業(yè)院校焊接技術(shù)、模具設(shè)計與制作技能大賽，已經(jīng)通過大賽專家組的初步考察，準(zhǔn)備籌資1000萬元，建設(shè)高水平的訓(xùn)練和比賽基地。建議省政府和省財政廳、教育廳設(shè)立專項資金，對濰坊試驗區(qū)規(guī)劃建設(shè)職業(yè)教育公共實習(xí)實訓(xùn)基地，給予技術(shù)指導(dǎo)和資金支持。

2.3 加強(qiáng)校企合作機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)院校與企業(yè)深度融合

一是，建議省政府制定出臺校企合作政策法規(guī)，明晰企業(yè)在職業(yè)技能人才培養(yǎng)中的社會責(zé)任，構(gòu)建校企合作動力機(jī)制。鼓勵個人和企業(yè)向職業(yè)學(xué)校捐贈資金、設(shè)備，在職業(yè)院校內(nèi)建設(shè)生產(chǎn)實訓(xùn)車間和技術(shù)研發(fā)中心，支持職業(yè)院校舉辦實訓(xùn)、生產(chǎn)一體化企業(yè)，改善職業(yè)院校辦學(xué)條件。企業(yè)接納學(xué)生頂崗實習(xí)、校企共建實訓(xùn)基地、對學(xué)校進(jìn)行捐助等，切實落實稅收等方面的優(yōu)惠政策。

二是，市政府制定出臺校企合作實施辦法，建立政府主導(dǎo)，部門、行會、企業(yè)和職業(yè)院校共同參與的校企合作協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作機(jī)制。以校企合作服務(wù)中心為基礎(chǔ)建立校企合作常設(shè)機(jī)構(gòu)，充實人員力量，賦予更多職能，為校企合作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三是，行業(yè)企業(yè)深度參與職業(yè)院校管理與教學(xué)，共同進(jìn)行人才需求預(yù)測、標(biāo)準(zhǔn)制定、教學(xué)實施、頂崗實習(xí)與推薦就業(yè)等。鼓勵職業(yè)院校通過產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、工藝改進(jìn)、咨詢服務(wù)、生產(chǎn)承包等多種形式，主動尋找校企一體化發(fā)展的切入點和突破口，促進(jìn)校企間建立長效供需關(guān)系和“產(chǎn)學(xué)研”長效合作機(jī)制。

四是，加強(qiáng)學(xué)生實習(xí)指導(dǎo)與管理，全面開設(shè)職場體驗課程。2012年8月，市教育局與歌爾聲學(xué)公司攜手合作，在生產(chǎn)線上開設(shè)職場體驗課程，組織15所學(xué)校4176名學(xué)生陸續(xù)進(jìn)廠，一邊實習(xí)，一邊學(xué)習(xí)。課程緊緊圍繞學(xué)生體驗中普遍存在的問題，用活生生的實踐活動組織教學(xué)，3個月下來，學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)得到顯著提高。學(xué)生受益，家長滿意，企業(yè)與地方領(lǐng)導(dǎo)感謝“教育為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展立了頭功”。