試論煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)制的完善

翟靈俊

（山西焦煤集團(tuán) 汾西礦業(yè)集團(tuán)新峪煤業(yè)有限責(zé)任公司，山西 孝義 032302）

0 引言

煤礦單位安全生產(chǎn)工作與企業(yè)職工的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全緊密相連，關(guān)系著煤礦改革發(fā)展的大局。近年來很多煤礦都成立了安全生產(chǎn)管理小組，并制定了一系列安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，但是在機(jī)制執(zhí)行過程中，仍然存在很多問題，其中考核機(jī)制不完善是導(dǎo)致安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制不能有效落實(shí)的主要原因，鑒于此，筆者提出應(yīng)建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)考核機(jī)制，強(qiáng)化安全質(zhì)量管理機(jī)制的落實(shí)力度。

1 煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)考核機(jī)制

所謂的煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)考核機(jī)制就是將質(zhì)量考核工作分成三個(gè)等級(jí)，一級(jí)考核為礦區(qū)對(duì)各科室的考核；二級(jí)考核為各科室對(duì)各班隊(duì)的考核；三級(jí)考核為各班隊(duì)對(duì)個(gè)人的考核。該考核機(jī)制從現(xiàn)場(chǎng)安全效果、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化的安全質(zhì)量和人的安全操作行為等方面強(qiáng)化了對(duì)各科室、班隊(duì)和個(gè)人的考核力度，實(shí)現(xiàn)了全過程安全管理控制的目標(biāo)。

1.1 煤礦對(duì)各科室的考核

1.1.1 確定責(zé)任主體并建立四項(xiàng)目標(biāo)責(zé)任管理體系，構(gòu)筑煤礦統(tǒng)一規(guī)劃的考核標(biāo)準(zhǔn)。煤礦安全監(jiān)察組織應(yīng)做好監(jiān)察工作，職工群眾應(yīng)配合監(jiān)察組織，提供各項(xiàng)監(jiān)察數(shù)據(jù)，在職工群體中成立標(biāo)準(zhǔn)化安全質(zhì)量督查小組，按季度或月度對(duì)煤礦挖掘工作進(jìn)行全面的檢查。與此同時(shí)，應(yīng)嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，按照標(biāo)準(zhǔn)化安全質(zhì)量監(jiān)察機(jī)制考核各單位的施工水平。礦區(qū)應(yīng)成立以各科室領(lǐng)導(dǎo)為主體標(biāo)準(zhǔn)化安全質(zhì)量檢查小組，應(yīng)評(píng)判挖掘?qū)I(yè)的工作水平，設(shè)置分?jǐn)?shù)評(píng)定指標(biāo)，滿分為100分，礦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)占有30分，基層組織應(yīng)占有30分，剩余40分留給生產(chǎn)隊(duì)組互評(píng)，在季末或月底總評(píng)該階段的工作質(zhì)量，評(píng)定出一個(gè)先進(jìn)工作團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)，予以相應(yīng)的精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并對(duì)得分最少的單位進(jìn)行批評(píng)，也可以采取按隊(duì)分組的方式進(jìn)行評(píng)定，考核前三名與后三名團(tuán)隊(duì)，應(yīng)按團(tuán)隊(duì)為單位調(diào)整工資待遇，可以上下浮動(dòng)5%到10%，所處罰金額用于獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)，這樣就可以激勵(lì)企業(yè)員工更加賣力的工作。

1.1.2 量化、細(xì)化煤礦安全管理工作，嚴(yán)格按照安全責(zé)任評(píng)定考核機(jī)制執(zhí)行工作。為增強(qiáng)各科室管理人員的安全管理意識(shí)，全面提高各科室安全管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全管理能力，應(yīng)實(shí)施各科室管理人員的安全責(zé)任量化考核機(jī)制，細(xì)化各科室管理人員的安全管理任務(wù)，使工作評(píng)價(jià)有理有據(jù)。應(yīng)由礦區(qū)安全監(jiān)察小組建立礦區(qū)技術(shù)安全考核檔案，并對(duì)照相關(guān)機(jī)制嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任扣分考核機(jī)制，將考核總分?jǐn)?shù)設(shè)定為100分，每半年或每個(gè)季度開展一次考核工作，考核期間累計(jì)扣除超過30分的科室，應(yīng)找科室領(lǐng)導(dǎo)談話，并將考核成績(jī)公布于企業(yè)公示欄。累計(jì)扣除超過50分的，考核小組應(yīng)下達(dá)書面警告，當(dāng)事人應(yīng)立即停止一切工作到組織部報(bào)道，考核小組領(lǐng)導(dǎo)人員、安全檢查小組管理人員和組織部管理人員應(yīng)對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行安全培訓(xùn)，考試通過后才可放其上崗工作。一個(gè)考核周期累計(jì)扣除超過60分的并且兩個(gè)考核周期累計(jì)扣除超過80分的科室，礦區(qū)負(fù)責(zé)人應(yīng)解聘科室主任的行政職務(wù)，使其待崗工作一個(gè)考核周期，在待崗工作期間沒有資格競(jìng)聘其它科室的管理職位，并應(yīng)調(diào)整其相應(yīng)待遇，如果在待崗考核周期內(nèi)表現(xiàn)良好，則恢復(fù)原有崗位與薪資待遇，如果待崗考核周期內(nèi)仍沒有較好的表現(xiàn)，則應(yīng)立即開除處理，嚴(yán)肅安全管理工作的執(zhí)法力度。

1.1.3 強(qiáng)化責(zé)任制度，嚴(yán)肅處理三違考核和工傷事故。對(duì)單位內(nèi)出現(xiàn)的三違考核與工傷事件進(jìn)行嚴(yán)肅處理，礦區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按照四不放過原則執(zhí)行管控工作，落實(shí)有事故必嚴(yán)查的工作原則，嚴(yán)格考核兌現(xiàn)，并同礦區(qū)管理人員的經(jīng)濟(jì)與政績(jī)掛鉤。

1.1.4 考核三違人員時(shí)，礦區(qū)安全監(jiān)察小組應(yīng)建立全礦三違人員管理檔案，一般三違人員應(yīng)對(duì)其開展安全教育活動(dòng)，對(duì)嚴(yán)重三違人員應(yīng)進(jìn)行公開曝光，并強(qiáng)制其學(xué)習(xí)各種三違知識(shí)，最后通過模擬演練形式考核嚴(yán)重三違人員的知識(shí)掌握情況，只有學(xué)習(xí)期與考核期都滿足要求時(shí)，才能使其繼續(xù)復(fù)崗工作。

1.2 各科室對(duì)施工班組的考核

各科室對(duì)施工班組的考核應(yīng)分別從班組三違情況、排查整改隱患情況、文明生產(chǎn)情況、施工質(zhì)量情況、工商事故情況、標(biāo)準(zhǔn)化安全質(zhì)量管控情況、完成工作任務(wù)的情況等方面考核班組工作水平，各科室應(yīng)建立健全標(biāo)準(zhǔn)化安全質(zhì)量考核機(jī)制，并應(yīng)對(duì)照考核機(jī)制，嚴(yán)格考核各施工班組的工作質(zhì)量，并建立相應(yīng)的安全考核檔案，將每月的考核情況公布到企業(yè)網(wǎng)站或企業(yè)公示牌。在對(duì)施工班組進(jìn)行考核時(shí)，也應(yīng)堅(jiān)持落實(shí)扣分考核機(jī)制，并應(yīng)根據(jù)考核過程中各班組的失分情況，對(duì)各施工班組的薪酬待遇進(jìn)行調(diào)整，使各施工班組真正認(rèn)識(shí)到安全工作的重要性。

1.3 施工班組對(duì)個(gè)人的考核

施工班組對(duì)個(gè)人的考核主要應(yīng)從個(gè)人三違情況、安全教育培訓(xùn)的學(xué)習(xí)情況、完成任務(wù)情況、守紀(jì)遵章情況和工作質(zhì)量情況等方面對(duì)個(gè)人進(jìn)行考核，對(duì)個(gè)人的考核應(yīng)同當(dāng)班聯(lián)保護(hù)保人掛鉤，如果一個(gè)人違規(guī)操作，聯(lián)保人也應(yīng)該受到相應(yīng)的處罰。各施工班組應(yīng)根據(jù)本班組的實(shí)際工作情況制定出班組安全考核規(guī)范，對(duì)照礦區(qū)總考核機(jī)制，嚴(yán)格考核工作，并將班組內(nèi)的職工考核檔案記錄好。在考核過程中，也應(yīng)采取扣分考核模式，根據(jù)班組個(gè)人的扣分情況調(diào)整其薪資待遇，使個(gè)人能夠積極強(qiáng)化個(gè)人綜合素質(zhì)，提高安全操作水平。

2 三級(jí)考核機(jī)制的執(zhí)行效果分析

煤礦標(biāo)準(zhǔn)化安全質(zhì)量三級(jí)考核機(jī)制的完善，使得煤礦安全管理工作逐漸走向規(guī)范化和制度化的安全管理道路，進(jìn)一步強(qiáng)化了標(biāo)準(zhǔn)化安全質(zhì)量管理水平，完成了礦區(qū)制定的最長(zhǎng)化安全生產(chǎn)管理周期的目標(biāo)。筆者礦區(qū)通過嚴(yán)格的考核與嚴(yán)肅處理，罰劣獎(jiǎng)優(yōu)，逐步強(qiáng)化了礦區(qū)職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，全面提高了礦區(qū)職工的個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)能力，最終奠定了實(shí)現(xiàn)安全質(zhì)量管理工作規(guī)范化、數(shù)字化和標(biāo)準(zhǔn)化管理目標(biāo)的基石。在創(chuàng)建與實(shí)施三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化安全質(zhì)量管理機(jī)制過程中，筆者所在單位在當(dāng)年標(biāo)準(zhǔn)化安全質(zhì)量驗(yàn)收中所有礦井均達(dá)到一級(jí)指標(biāo)，在地區(qū)安全礦井評(píng)比中獲得了優(yōu)異的成績(jī)，得到了相關(guān)單位的嘉獎(jiǎng)。由于本單位切實(shí)落實(shí)三級(jí)考核機(jī)制，使企業(yè)安全管理水平得到了極大的提升，實(shí)現(xiàn)了礦區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)，基本杜絕了傷亡和重大人身事故的發(fā)生，同時(shí)企業(yè)輕傷事故發(fā)生幾率有明顯降低，截止到2013年7月，筆者單位井下安全作業(yè)累計(jì)天數(shù)已經(jīng)超過1000天，馬上就要實(shí)現(xiàn)連續(xù)三年礦區(qū)無(wú)事故的安全生產(chǎn)與管理目標(biāo)。

3 總結(jié)

煤礦安全生產(chǎn)工作關(guān)系著企業(yè)發(fā)展和員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，但企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)，就必須建立完善的標(biāo)準(zhǔn)化安全質(zhì)量考核機(jī)制，嚴(yán)格按照考核內(nèi)容開展工作，約束并管控不合理的施工作業(yè)問題，提高生產(chǎn)人員與管理人員的安全管控意識(shí)，優(yōu)化企業(yè)安全生產(chǎn)工作，為員工營(yíng)造出一個(gè)安全、放心的工作環(huán)境。

［1］王圣合，郭玉福.創(chuàng)新煤礦安全管理構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制[C]//煤炭經(jīng)濟(jì)管理新論（第7輯）——第八屆中國(guó)煤炭經(jīng)濟(jì)管理論壇暨第二屆中國(guó)煤炭學(xué)會(huì)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)委員會(huì)工作會(huì)議（2007）論文集.2007.

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