實施『五大工程』建設富裕和諧礦區(qū)

文｜武二斌

（作者系白云鄂博礦區(qū)區(qū)委書記）

近年來，白云鄂博礦區(qū)區(qū)委、政府以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，大力實施“科學發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、富民強區(qū)”戰(zhàn)略，緊緊圍繞“服務包鋼、發(fā)展地方，攜手達茂、合力打造”的工作方針，在極其困難的經(jīng)濟形勢下，全力推進保增長、調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式、擴內(nèi)需、惠民生等各項工作，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進，社會民生持續(xù)改善，黨的建設和精神文明建設進一步加強，“小而富、小而強、小而美”的精品城區(qū)建設邁出新步伐。

2012年,白云鄂博礦區(qū)全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成31.81億元，同比增長14.2%，增速高于全市平均水平；財政收入完成49137萬元，同比增長10.03%；固定資產(chǎn)投資預計完成33億元，同比增長18.2%；主要經(jīng)濟指標都保持了兩位數(shù)增長，圓滿完成了年初確定的各項目標任務。重點項目建設進展順利，五大類31個重點項目開復工率達100%，現(xiàn)已有15個項目竣工，以風力綜合利用、鐵礦石冶選、礦產(chǎn)品綜合利用三大產(chǎn)業(yè)為主的區(qū)屬工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好。城區(qū)集聚功能不斷增強，城市基礎設施建設步伐進一步加快，“一城三片、中心集聚、一環(huán)兩軸、生態(tài)滲透”的城市格局正在有序形成。社會管理水平進一步提高，民生建設不斷改善。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，在全市率先執(zhí)行非義務教育階段（高中）免除學費政策；加快發(fā)展衛(wèi)生計生事業(yè)，在白云鐵礦醫(yī)院設立了“新農(nóng)合”醫(yī)療報銷點；繼續(xù)加大財政投入力度，持續(xù)提高居民收入水平和社會保障水平，一批歷史遺留、百姓關注的民生問題得到解決；加強社會治安綜合治理，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，扎實推進“平安白云”建設。

2013年，白云鄂博礦區(qū)深入學習貫徹黨的十八大精神，圍繞“科學發(fā)展、富民強區(qū)”的目標，重點實施“五大工程”，助推經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

一是實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越工程。白云鄂博礦區(qū)牢固樹立“項目建設是富民強區(qū)第一抓手”的理念，加強大項目的研發(fā)、儲備和包裝工作，引進一批經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少、帶動能力強的項目，全力推進項目實施。依托地區(qū)資源富集、鐵路公路便捷、服務業(yè)發(fā)展空間巨大、土地價格較低等優(yōu)勢，創(chuàng)新開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、園區(qū)招商、以商招商和整體招商，大力發(fā)展實體經(jīng)濟。堅持走新型工業(yè)化道路，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化進程。繼續(xù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，結合包鋼氧化礦整體搬遷入?yún)^(qū)的良好機遇，進一步壯大礦產(chǎn)品的選冶、加工、貿(mào)易等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；結合區(qū)域內(nèi)風能、太陽能豐富的優(yōu)勢，大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，打造包頭市清潔能源生產(chǎn)基地；針對第三產(chǎn)業(yè)相對滯后的實際，從傳統(tǒng)服務業(yè)抓起，引進和培育一批集聚效應好、帶動能力強的商貿(mào)流通企業(yè)。同時，結合滿都拉口岸常年開放，突出抓好現(xiàn)代物流、金融保險、文化旅游等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。

二是實施“美麗白云”建設工程。把加快城市建設作為支撐新型工業(yè)化、改善群眾生活條件的重要途徑，不斷推進生態(tài)文明建設，提高白云礦區(qū)發(fā)展的集聚力和承載力，打造美麗的現(xiàn)代宜居宜業(yè)城市。堅持高起點完善城市規(guī)劃，立足邊境城區(qū)、草原城市的定位，統(tǒng)籌路網(wǎng)電網(wǎng)、供水供熱、地上地下，全力構筑“一城三片、中心集聚、一環(huán)兩軸、生態(tài)滲透”的城市格局。堅持高標準城市建設，穩(wěn)步推進城市基礎設施建設，全面改善城區(qū)道路、供暖、供氣、污水處理和中水回用、垃圾處理等基礎設施條件，建設標準二級汽車客運站，特別是要抓好大青山生態(tài)水源向白云礦區(qū)送水工程，進而破解發(fā)展瓶頸。堅持高效能管理城市，開展私搭亂建專項整治工作，加大社區(qū)和小街巷治理力度；集中整治區(qū)容區(qū)貌，實施亮化工程，主要沿街建筑物全部美化、亮化；推進環(huán)境綜合治理，著力改善城區(qū)環(huán)境。堅持高水平開展生態(tài)文明建設，堅決落實國家戰(zhàn)略決策，實施更加嚴格的稀土資源保護措施；開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理，優(yōu)化土地開發(fā)利用格局，提高土地使用效益；抓好企業(yè)節(jié)能技改，淘汰落后產(chǎn)能；實現(xiàn)天藍、地綠、水凈、城美，不斷增強“美麗白云”的集聚力和承載力，全面展現(xiàn)白云鄂博的形象美、風景美、生態(tài)美和人文美。

三是實施人才強區(qū)工程。樹立科學選人和公正用人的正確導向，堅持以事業(yè)發(fā)展和群眾公論為標準選任干部。對那些政治上靠得住、業(yè)務上有本事、作風上過得硬的干部要及時提拔重用，真正形成憑德才選干部、以實績論英雄的良好局面。加快確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，針對地區(qū)人才短缺，特別是專業(yè)高端人才匱乏的實際，要加大引進人才、留住人才的力度。以全市“千名專家下基層”活動為契機，完善人才政策，搭建信息平臺，營造創(chuàng)業(yè)氛圍，著力引進和培養(yǎng)高層次、實用型、創(chuàng)新型人才。要進一步拓寬選人用人渠道，出臺優(yōu)惠政策，制定有效辦法，千方百計吸引優(yōu)秀人才來干事創(chuàng)業(yè)。同時，要用感情留人、事業(yè)留人、待遇留人等辦法，把現(xiàn)有優(yōu)秀人才留住，從而為白云礦區(qū)的干部隊伍建設和經(jīng)濟社會發(fā)展提供人才支撐。

四是實施文化繁榮發(fā)展工程。要充分發(fā)揮地區(qū)文化資源優(yōu)勢,豐富活躍文化生活，促進文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。一是推動公共文化體系建設。按照“公益性、基礎性、便民性”原則，不斷拓展現(xiàn)有文體場館功能。推動包鋼稀土研究院稀土展覽館遷建我區(qū)。完善文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)激勵機制，拍攝以“草原英雄小姐妹”事跡為題材的影視作品，創(chuàng)作推出一批謳歌我區(qū)發(fā)展成就的歌曲、動漫、影視劇等精品力作。開展多種形式的文化活動，豐富人民群眾的文化生活。大力推進全民健身活動，提高人民群眾身體素質(zhì)。二是加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。制定并實施我區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，構建具有地方特色的文化產(chǎn)業(yè)體系。加快奇石一條街的建設和招商進程，開發(fā)生產(chǎn)白云鄂博玉系列產(chǎn)品，打造我國中西部地區(qū)奇石交易集聚地。引進和培育一批有核心競爭力的文化龍頭企業(yè)，加快發(fā)展文化旅游、文藝創(chuàng)作、休閑娛樂等行業(yè)。三是大力發(fā)展文化旅游業(yè)，推動旅游業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)深度融合，構建“一點四翼六線”旅游新格局。積極引進民間資本進入我區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)領域，形成配套服務。四是精心策劃、周密安排，辦好奇石文化節(jié)，打造文化品牌，提升我區(qū)文化軟實力，不斷提高“白云鄂博”的知名度和影響力。

五是實施幸福指數(shù)提升工程。要把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，按照“以人為本”的理念和“五位一體”總布局的要求，一切以民生為先，推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展，讓人民群眾得到更多實惠。切實推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)這個增收的根本，加大政策扶持力度，積極推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。圍繞我區(qū)實施的重大項目，做好信息發(fā)布和從業(yè)指導。進一步提高社會保障水平，推進“五險合一”，不斷完善社會保障體系建設。繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準。高度重視困難群眾的生活，加大救助力度。全面完成城市棚戶區(qū)和工礦棚戶區(qū)建設。繼續(xù)抓好“健康水”工程，根據(jù)實際需要，繼續(xù)建設自助式水屋，滿足人民群眾需求。深入推進社會管理和創(chuàng)新各項工作。健全完善區(qū)委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，形成強有力的社會建設管理領導體制和工作合力。大力開展“精街道、強社區(qū)”活動，推進公共資源向社區(qū)集聚，公共服務向社區(qū)延伸，加快提高社區(qū)管理水平。健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，扎實開展信訪工作，保持“零非訪”的良好局面。提高公共安全保障水平，健全預防預警和應急處置體系。完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各種犯罪活動。繼續(xù)加快社會事業(yè)發(fā)展。進一步加大文化教育和民生、科技投入。堅持教育優(yōu)先，校安工程今年必須完工，向廣大人民群眾交出一份滿意的答卷。加強校長和教師“兩支隊伍”建設，不斷提高教育教學質(zhì)量，采取有效措施，盡量扭轉(zhuǎn)我區(qū)生源流失現(xiàn)象。不斷提高人民群眾的健康水平，在全市率先實施“家庭醫(yī)生”工程，開展自治區(qū)衛(wèi)生城市旗縣的申報和創(chuàng)建工作。促進人口與計劃生育、殘疾人事業(yè)等健康發(fā)展。完善以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會投入為補充的多元化投入機制，加強重大項目研發(fā)和關鍵技術研究，促進科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

目前，白云鄂博礦區(qū)各族人民正在黨的十八大精神的指引下，解放思想，開拓創(chuàng)新，勵精圖治，以百倍的勇氣、百倍的信心、百倍的力量，乘風破浪，揚帆起航，行進在全面建成小康社會的偉大征程中。□

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“白云鄂博”在蒙古語中稱為“白音博格都”，意思是“富饒的圣山”。白云鄂博礦區(qū)有著得天獨厚的資源優(yōu)勢，是舉世聞名的稀土之鄉(xiāng)?，F(xiàn)已發(fā)現(xiàn)175種礦物，71種元素，具有或可能具有綜合利用價值的元素有26種。探明鐵礦石儲量14億噸，形成主礦、東礦、西礦、東介勒格勒4個工業(yè)礦床，全區(qū)礦化范圍達48平方公里。稀土資源居世界第一位，占世界已探明儲量的77%，我國總儲量的95%以上。鈮資源居世界第二位。稀土、鈮與鐵共生，多種物質(zhì)成分共存，形成了白云鄂博鐵礦獨特的礦床類型。白云鄂博礦區(qū)是包鋼的主要原料基地，對包頭市的經(jīng)濟發(fā)展具有重要的作用。