用心落實好“8337”發(fā)展思路促進達拉特縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展

文/吉格定

達拉特旗地處呼包鄂“金三角”腹地，依偎在黃河“幾”字彎懷抱，資源富集，人杰地靈，擁有四通八達的公路網(wǎng)和縱橫交錯的鐵路網(wǎng)，發(fā)展?jié)摿薮?，后發(fā)優(yōu)勢明顯，是國家重要的商品糧基地、自治區(qū)工業(yè)十強旗縣和自治區(qū)A級景區(qū)最多的旗縣之一，也是鄂爾多斯市縣域經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和自治區(qū)重點培育的24個縣域經(jīng)濟發(fā)展示范旗區(qū)之一。這里的沙子會唱歌、馬兒會跳舞、泉水會自流、資源會發(fā)光、草原會舞動、人們會創(chuàng)新，黃河、草原和沙漠是上天賜予達拉特的三大自然資源，也是達拉特生存和發(fā)展的“吉祥三寶”。如今的達拉特已成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟活躍、蓬勃發(fā)展的地區(qū)之一。

自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，是中國夢在內(nèi)蒙古的具體實踐。用心落實好“8337”發(fā)展思路，就達拉特而言，最重要的是要立足旗情實際，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以縣域經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設為中心，充分發(fā)揮區(qū)位、資源、交通、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，抓住自治區(qū)建設“五個基地”、扶持縣域經(jīng)濟、加快非公經(jīng)濟發(fā)展等重大發(fā)展機遇，堅持走好資源轉(zhuǎn)換、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、改革開放、科學發(fā)展、和諧共建的路子，促進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

我們的發(fā)展思路是：深入貫徹落實“8337”發(fā)展思路，緊緊圍繞富民強旗總體目標，按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒅еa(chǎn)業(yè)多元化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)品牌化的發(fā)展要求，全力打造文化立旗、工業(yè)強旗、農(nóng)牧富旗、生態(tài)興旗、城鎮(zhèn)建旗“五大支柱產(chǎn)業(yè)體系”，全面構筑古老的黃河文化、神奇的響沙文化、悠久的民族文化、傳統(tǒng)的農(nóng)耕文化、高端的馬文化、現(xiàn)代的工業(yè)文化、時尚的觀光文化和豐富的旅游文化“八位一體文化產(chǎn)業(yè)體系”，加快推進新型工業(yè)、特色城市、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、社會事業(yè)和社會管理創(chuàng)新“五大工程”，著力打造新型工業(yè)、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出、現(xiàn)代物流、旅游文化休閑度假和生態(tài)文明示范“五大基地”，努力建成呼包鄂經(jīng)濟圈和沿黃沿線經(jīng)濟帶富有特色的中等城市。

我們的具體舉措是：遵循依法、民主、科學的理念，在決策、規(guī)劃、設計、論證、投資、建設、管理和經(jīng)營為“八位一體”的建設進程中，精確把握好度、量、衡的有機統(tǒng)一，力求把握到“正好好”。

我們的具體方法是：既要有想法，想法要有國學思想；又要有說法，說法要有哲學理念；還要有辦法，辦法要有科學依據(jù)；更要有做法，做法要有技術和藝術。在具體落實過程中，一定要把我們的想法變成說法，再把說法變成辦法，然后把辦法變成做法，用切實可行的辦法來指導推進縣域經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設，用科學發(fā)展的做法來解決發(fā)展中遇到的困難和問題。

我們的奮斗目標是：力爭到2017年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，財政一般預算收入突破90億元，全社會固定資產(chǎn)投資累計突破1500億元，全旗整體發(fā)展水平和速度進入鄂爾多斯市中等偏上行列。力爭到2020年，主要經(jīng)濟指標在2010年的基礎上翻兩番，努力打造一個“五畜興旺、五谷豐登、五業(yè)繁榮、五彩繽紛”的達拉特。

——加快推進“文化立旗”進程，打造呼包鄂地區(qū)的旅游文化休閑度假基地。圍繞構筑“八位一體”的文化產(chǎn)業(yè)體系，本著古今中外看歷史、東南西北看世界、四面八方看文化、人類文明看文化的發(fā)展理念，支持非公經(jīng)濟，盤活民間資本，采取多極支撐、多元發(fā)展的模式，全力構筑文化達旗、文化大旗和文化強旗。文化建設既要依托傳統(tǒng)文化，又要依靠生態(tài)文明文化，還要依賴科學技術文化支撐，更要依據(jù)人文環(huán)境和實力活力要素。著力培育和培養(yǎng)這幾方面要素，引進培養(yǎng)科技創(chuàng)新人才和管理團隊，圍繞軟實力打造硬實力，圍繞硬實力強化軟實力，提升品位，打造品牌，全力打造科技示范旗和優(yōu)秀文化示范旗。堅持以文化充實旅游，以旅游助推文化，依托黃河、草原、沙漠，圍繞水、沙、綠全力打造以恩格貝、響沙灣、銀肯敖包為主的響沙群旅游風景帶，以沿黃濕地、農(nóng)莊經(jīng)濟為主的黃河風景旅游帶，以銀肯塔拉、邦成和萬通為主的草原風情旅游觀光中心走廊的“兩帶一廊”文化旅游休閑觀光區(qū)。開發(fā)利用好恩格貝、樹林召和白泥井已有的溫泉資源，力爭建成內(nèi)蒙古乃至西部最大、最優(yōu)的溫泉水世界，開拓四季旅游休閑度假市場，打造體現(xiàn)草原文化、民族文化，獨具特色的旅游觀光休閑度假基地，建成天然氧吧和避暑之都。

——加快推進“工業(yè)強旗”進程，打造呼包鄂地區(qū)的新型工業(yè)基地和現(xiàn)代物流基地。牢牢把握自治區(qū)著力壯大縣域經(jīng)濟、加快發(fā)展沿黃經(jīng)濟的新機遇，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，突出大園區(qū)支撐、大項目帶動，全力構筑多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代工業(yè)體系。圍繞水煤組合、煤電鋁和煤電化工一體化的循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系建設，集中打造煤電、化工、冶金和建材為主導產(chǎn)業(yè)集群的新型工業(yè)經(jīng)濟。重點抓好22平方公里鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，確保鑫旺120萬噸氧化鋁年內(nèi)投產(chǎn)，45萬噸鋁冶煉爭取明年上半年投產(chǎn)；奇瑞、立中等鋁后深加工將于明年開工建設；鑫旺二期也將于明年開工建設，計劃2015年投產(chǎn)；力爭到2017年，全旗400萬噸氧化鋁全部達產(chǎn)。新長江4.2萬噸高純鋁已投產(chǎn)，二期6萬噸電子鋁箔、1.26萬噸腐蝕化成箔已開工建設，將于明年投產(chǎn)。兗州煤業(yè)一期90萬噸甲醇計劃明年4月份投產(chǎn)，340萬噸精細化工正在立項審批，確保明年開工建設；新奧60萬噸烯烴已開工，將于明年投產(chǎn)，20億立方米煤制氣于明年開工建設；達電五期2×100萬千瓦機組已上報國家發(fā)改委，力爭明年開工建設。通過項目帶動和產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，努力把達拉特經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成全國煤化工試驗示范基地、非煤產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地、清潔能源輸出基地和生態(tài)文明文化示范園，力爭把工業(yè)園區(qū)打造成生態(tài)園、文化園、科技園和創(chuàng)業(yè)園。大力發(fā)展非公經(jīng)濟，認真落實上級各項優(yōu)惠政策，不斷優(yōu)化地區(qū)發(fā)展環(huán)境，鼓勵和扶持非公有制企業(yè)圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)搞延伸、重點項目搞協(xié)作、工業(yè)基地搞配套，加快培育一批優(yōu)秀本土民營企業(yè)，引進一批大中型非公有制企業(yè)，在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新、促進改革等方面發(fā)揮出積極成效。同時，依托便捷的交通優(yōu)勢和優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢快速發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造現(xiàn)代物流集散中心。

——加快推進“農(nóng)牧富旗”進程，打造呼包鄂地區(qū)的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。圍繞“三農(nóng)三牧”，全力打造產(chǎn)學研、種養(yǎng)加、儲配送為一體的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。堅持把扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)振興、科技創(chuàng)新有機結合起來，以風水梁產(chǎn)業(yè)園為依托，以萬通現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)科技示范園為龍頭，以真金種業(yè)和蒙祥羊肉為聯(lián)動，以專業(yè)合作社為帶動，以種養(yǎng)殖大戶為互動，以農(nóng)綜、土地整理和水權轉(zhuǎn)換二期項目為支撐，加大調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式力度，力爭在年內(nèi)將萬通農(nóng)牧業(yè)科技示范園創(chuàng)建為國家級示范園，爭取到2017年把全旗優(yōu)化發(fā)展區(qū)的200萬畝土地全部建成現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。在保障國家商品糧基地的基礎上，重點發(fā)展瓜果、蔬菜、制種、花卉和乳肉等有機特色產(chǎn)業(yè)；將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和文化旅游觀光有機結合，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，有效提高“三農(nóng)三牧”的附加值，促進農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收。加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設步伐，力爭用3年時間完成農(nóng)村牧區(qū)危舊房改造7200戶，建成15個新農(nóng)村試點。到2017年底，蔬菜種植面積達到30萬畝，水禽水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達到5萬畝；新增生豬、肉羊等養(yǎng)殖園區(qū)70個，培育和扶持養(yǎng)殖大戶300戶；培育農(nóng)畜產(chǎn)品品牌20個，建成呼包鄂地區(qū)的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地和國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園。

——加快推進“生態(tài)興旗”進程，打造呼包鄂地區(qū)的生態(tài)文明示范基地。秉承“天地與我們同根、萬物與我們同命”之道，堅持保護環(huán)境是第一責任，依托黃河、草原和沙漠，圍繞“水、沙、綠”做好綠色之夢文章，努力打造“兩帶一廊”的生態(tài)文明景觀區(qū)。圍繞黃河打造濕地公園、水產(chǎn)養(yǎng)殖和休閑農(nóng)莊經(jīng)濟帶，突出生態(tài)效益。實施好“211”生態(tài)工程，圍繞庫布其沙漠和十大孔兌治理，實施好200萬畝沙棘種植基地，防沙固沙經(jīng)濟林沙柳100萬畝；圍繞沿黃一級公路和吉巴線等重要交通干線實施100萬畝景觀林。規(guī)劃建設好樹林召、恩格貝、邦成、白泥井、風水梁“五個森林公園”，黃河景觀堤防、毛連圪卜、昭君蓄滯洪區(qū)“三個濕地公園”和恩格貝地質(zhì)公園。重點打造休閑農(nóng)牧業(yè)和草原生態(tài)農(nóng)牧業(yè)，采取以點帶面、點面結合、示范引領、輻射帶動、整體推進的辦法，把文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、特色城鎮(zhèn)、生態(tài)觀光和休閑度假有機統(tǒng)一，互為補充、相互支撐，以生態(tài)文明文化建設統(tǒng)攬工作全局，努力建成喬灌草、果經(jīng)林相結合的立體生態(tài)屏障，爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范旗。

——加快推進“城鎮(zhèn)建旗”進程，打造呼包鄂地區(qū)富有特色的中等城市。按照依靠黃河、依托包頭、融入包頭，實現(xiàn)與包頭跨河共建、同步共振、同城發(fā)展的總體思路，堅持城市建設與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌并舉，高起點規(guī)劃，高標準建設，高效能管理，加大棚戶區(qū)改造建設力度，加快服務功能配套建設步伐，加速公園綠地和水循環(huán)體系建設，力爭用三年的時間改造完成城市棚戶區(qū)，突出城鎮(zhèn)特色化，提高城市品位，提升文化品牌，努力將達拉特打造成為宜居、宜業(yè)的現(xiàn)代濱河之城、沿黃特色之城、生態(tài)宜居之城、和諧幸福之城。力爭到2017年，城市核心區(qū)面積達到40.6平方公里，城市人口突破30萬人，城鎮(zhèn)化率達到66%，形成以旗府所在地樹林召為城市核心區(qū)、周邊中心城鎮(zhèn)互為補充的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系。

在加快“五大產(chǎn)業(yè)”建設的同時，更加注重保障和改善民生，著力構建教育、就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、扶貧“六大社會保障體系”，力爭到2017年，全面完成扶貧攻堅工程、棚戶區(qū)改造工程和危舊房改造工程，努力讓城鄉(xiāng)居民學有優(yōu)教、病有良醫(yī)、住有所居、樂有所屬、老有頤養(yǎng)、勞有豐酬；深入開展“平安達拉特”創(chuàng)建，加快社會管理創(chuàng)新，實現(xiàn)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、人民群眾安居樂業(yè)、地區(qū)發(fā)展和諧穩(wěn)定。

面對新形勢，立足新起點，把握新機遇，迎接新挑戰(zhàn)?！?337”發(fā)展思路的提出，振奮人心，催人奮進。我們將依托包頭、融入包頭，服務呼包鄂、對接晉陜寧、連接京津冀、面向全國，盡快形成一小時經(jīng)濟圈，努力打造呼包鄂經(jīng)濟圈新的經(jīng)濟增長極，建成沿黃沿線經(jīng)濟帶新的經(jīng)濟亮點。我們將努力挖掘潛力，充分發(fā)揮優(yōu)勢，凸顯地域特色，彰顯品牌魅力，認真加用心地抓好縣域經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設，全力譜寫達拉特縣域經(jīng)濟發(fā)展的新篇章！