農(nóng)村電網(wǎng)工程管理難點(diǎn)分析及改進(jìn)對策

李江濤

（國網(wǎng)四川省電力公司自貢供電公司，四川 自貢 643000）

一、農(nóng)網(wǎng)工程管理中存在的難點(diǎn)

農(nóng)網(wǎng)工程管理，是合理配置電網(wǎng)資源、促進(jìn)農(nóng)村建設(shè)的有力保障，但由于其管理工作涉及部門多，工程內(nèi)容復(fù)雜多變，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，與農(nóng)民的日常生活息息相關(guān)。做好農(nóng)網(wǎng)工程的管理工作首要是要解決其中的難點(diǎn)，只有將難點(diǎn)突破了，并進(jìn)行規(guī)范的項(xiàng)目管理和嚴(yán)格的把控，參建各的方協(xié)同配合，才能發(fā)揮農(nóng)網(wǎng)的巨大效益。

1 農(nóng)網(wǎng)設(shè)備、材料招投標(biāo)及采購困難

在農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)中，前期材料和設(shè)施準(zhǔn)備占據(jù)很大比例，工程的質(zhì)量好壞及進(jìn)度安排是農(nóng)網(wǎng)工程管理的重中之重，首要看材料和設(shè)備能否按期到位。其中存在的難點(diǎn)是電力設(shè)備制造技術(shù)的及時(shí)更新與技術(shù)人員維護(hù)管理工作，還有就是工程項(xiàng)目招投標(biāo)問題。由于農(nóng)網(wǎng)工程生產(chǎn)周期長，在建設(shè)中，會(huì)出現(xiàn)基礎(chǔ)工程完畢后，施工人員培訓(xùn)及設(shè)備的籌備還未完成，使得工程進(jìn)度不斷拖延，直接影響到工程的進(jìn)度和工程質(zhì)量，嚴(yán)重的會(huì)造成資金流失。此外，由于管理人員對招標(biāo)和采購的材料及設(shè)施的質(zhì)量、數(shù)量缺乏嚴(yán)格監(jiān)管，無法對材料的特殊性及設(shè)備的重要性作出判斷，使得施工場地環(huán)境混亂，材料等準(zhǔn)備不充分，不僅嚴(yán)重影響了施工人員的工作，而且會(huì)延誤工期，造成施工不連續(xù)，更談不上控制成本、保證質(zhì)量了。

2 農(nóng)網(wǎng)工程內(nèi)部管理不協(xié)調(diào)

農(nóng)網(wǎng)工程關(guān)系民生大事，與人們的生活息息相關(guān)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)工程的全過程是保證工程進(jìn)度按計(jì)劃進(jìn)行的保障。但由于實(shí)際建設(shè)過程中，工程項(xiàng)目多、任務(wù)重，領(lǐng)導(dǎo)很多，可是真正負(fù)責(zé)的卻沒幾個(gè)，這就造成了施工中常常發(fā)生不合理的行為，卻無人治理，使得工程大打折扣，存在質(zhì)量隱患。此外，各部門間的聯(lián)系不強(qiáng)，致使各部門負(fù)責(zé)人只站在自己的立場看問題，一超出自己部門的管理范疇便不清楚了，這樣十分不利于管理人員的部門協(xié)調(diào)。所以，各部門之間要加強(qiáng)聯(lián)系，多進(jìn)行工作交流，在施工中，項(xiàng)目的監(jiān)理單位要按照項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃對施工單位進(jìn)行嚴(yán)格的進(jìn)度檢查和質(zhì)量檢查，督促施工單位保質(zhì)保量的完成施工任務(wù)，管理人員要協(xié)調(diào)好二者的關(guān)系，督促各部門互相監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊違法亂紀(jì)的行為。如果在施工過程中，出現(xiàn)工程進(jìn)度的問題，施工單位要及時(shí)和監(jiān)理單位、建設(shè)單位進(jìn)行溝通，將情況如實(shí)反映，協(xié)調(diào)解決，堅(jiān)決不能為保工程進(jìn)度，犧牲項(xiàng)目質(zhì)量的情況。

3 工程變更頻繁，無法將設(shè)計(jì)方案合理化

施工方案、設(shè)計(jì)圖紙的合理規(guī)劃，是工程實(shí)施的重要環(huán)節(jié)。一旦施工過程中出現(xiàn)變動(dòng)，其設(shè)計(jì)方案、圖紙等也要相應(yīng)變動(dòng)，才不至于工程中出現(xiàn)錯(cuò)誤，卻查不到根源。所以，目前農(nóng)網(wǎng)工程中存在的又一難點(diǎn)就是工程建設(shè)中，常常發(fā)生項(xiàng)目變更或工程與設(shè)計(jì)方案不符等問題，主要是由于在農(nóng)村電網(wǎng)工程中，缺乏優(yōu)秀的設(shè)計(jì)人員，大多數(shù)工作經(jīng)驗(yàn)不足或能力不足，無法合理根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，導(dǎo)致施工過程中沒有一套可行的方案做依據(jù)。另外，農(nóng)村電網(wǎng)管理的力度比較弱，沒有強(qiáng)制性的懲罰制度，使得多數(shù)工作人員態(tài)度散漫，不能認(rèn)識(shí)到自己工作的重要性，這樣一來，工程管理的效率便會(huì)不斷下降，農(nóng)網(wǎng)的升級也不會(huì)有明顯改善?？傊侠碓O(shè)計(jì)施工方案、圖紙，加大對建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位、設(shè)計(jì)單位的監(jiān)控力度，將可以盡量避免工程建設(shè)中的項(xiàng)目變更，減少資源的浪費(fèi)，加快工程的進(jìn)度安排。

二、農(nóng)網(wǎng)工程管理的改進(jìn)對策

農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)在不斷改進(jìn)以適應(yīng)國家的管理，但其中仍存在一些難以解決的問題，阻礙了農(nóng)村電網(wǎng)工程的建設(shè)進(jìn)程。為了解決好涉農(nóng)矛盾，將惠民政策落到實(shí)處，可以從以下幾個(gè)方面入手：

1 加大對工程各項(xiàng)目的監(jiān)管力度

農(nóng)村的快速發(fā)展，對電力需求日益劇增，農(nóng)網(wǎng)負(fù)荷在不斷加重，為確保其質(zhì)量，要嚴(yán)格考察施工所用材料及設(shè)備質(zhì)量，達(dá)標(biāo)后再簽字。同時(shí)，施工前期準(zhǔn)備要及時(shí)全面，制定項(xiàng)目材料、設(shè)備質(zhì)量驗(yàn)收管理制度。在招投標(biāo)選擇施工隊(duì)伍時(shí)，程序要公開化、規(guī)范化，避免有人暗箱操作，還要注意合同的簽訂，減少不必要的民事糾紛。此外，要加強(qiáng)管理力度，就要實(shí)施工程施工單位自驗(yàn)、縣公司初驗(yàn)、市公司終驗(yàn)三級驗(yàn)收制度，同時(shí)，施工單位自驗(yàn)不能走過場，必須自驗(yàn)合格后才能書面申請驗(yàn)收，同時(shí)提供施工資料和施工總結(jié)。對每一個(gè)工程竣工驗(yàn)收合格后，施工單位要向建設(shè)單位辦理移交該工程檔案資料移交，如不移交審計(jì)部門不審計(jì)該工程、財(cái)務(wù)不決算、不轉(zhuǎn)資。這樣各部門之間的管理力度加強(qiáng)，可以更好地開展農(nóng)網(wǎng)建設(shè)工程。

2 加強(qiáng)內(nèi)部管理，協(xié)調(diào)各部門關(guān)系

農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)過程中涉及范圍眾多，在工程進(jìn)度安排上要充分考慮資金方面、施工條件方面、設(shè)計(jì)變更方面和其他風(fēng)險(xiǎn)。不同部門負(fù)責(zé)不同方面，其內(nèi)在之間有相應(yīng)聯(lián)系，若不能很好地協(xié)調(diào)各部門間的關(guān)系，將很大程度的阻礙施工進(jìn)度安排，也不利于責(zé)任的指令。所以要避免多頭領(lǐng)導(dǎo)，盡量將責(zé)任明確化，做到遇事有人抓、有人管、有人考核、有人督促、有人協(xié)調(diào)。此外，公司領(lǐng)導(dǎo)及部門管理人員要做到帶頭作用，定期去施工場地進(jìn)行安全指導(dǎo)，確保工期的進(jìn)度，而各個(gè)部門要在工程方面打破常規(guī)，不能一直站在自己的立場，要從大局出發(fā)，在項(xiàng)目實(shí)施過程中各部門在每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)施時(shí)都要與相關(guān)部門溝通，找出解決辦法，做到每個(gè)環(huán)節(jié)都不出錯(cuò)。在施工過程中，可以成立工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組落實(shí)每周一工程動(dòng)態(tài)管理例會(huì)和通報(bào)制，相關(guān)部門人員均參加，及時(shí)解決存在的問題，并加強(qiáng)各部門間的人員交流。

3 提高對工程方案和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)及審核

工程項(xiàng)目變更會(huì)造成大量的資源浪費(fèi)、人力消耗、成本虧損，而其變更的關(guān)鍵性因素就是施工方案及圖紙的設(shè)計(jì)。解決這一問題，關(guān)鍵在于對設(shè)計(jì)人員的選拔，在進(jìn)行招聘時(shí)，要注意對設(shè)計(jì)人員的多方面考察，加強(qiáng)相關(guān)培訓(xùn)，并且在工作后也要不斷進(jìn)行績效審核，提高其的危機(jī)意識(shí)和認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。對于設(shè)計(jì)好的圖紙要進(jìn)行嚴(yán)密的審核，達(dá)不到要求要被退回進(jìn)行更改。還有就是，一旦開始施工，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案來，出現(xiàn)問題，要及時(shí)進(jìn)行小組交流，討論并確定出合理的設(shè)計(jì)方案，進(jìn)行圖紙更改，這樣便于施工的指揮。

總之，對于農(nóng)網(wǎng)工程管理中存在的問題，近年來，我們在一直做著努力，盡量將問題縮小化，相信在各部門工作人員的協(xié)調(diào)配合下，農(nóng)網(wǎng)工程升級將會(huì)又快又好地進(jìn)行，促進(jìn)農(nóng)民生活水平的提高。

參考資料

[1]李榮鋒.淺談農(nóng)網(wǎng)工程管理中存在的問題及改進(jìn)措施[J].能源與節(jié)能，2012（05）.