淺析建筑消防設(shè)施維護管理與功效發(fā)揮

（遼寧省遼陽市消防支隊，遼寧 遼陽 111000）

1 建筑消防設(shè)施的維護現(xiàn)狀及存在的問題

據(jù)統(tǒng)計，我國近幾年來新建建筑物92%設(shè)有消防設(shè)施，其中設(shè)有自動消防設(shè)施的占54%，一些高層建筑、綜合性建筑和大型建筑的消防安全都能立足于自防自救，而且部分大城市實現(xiàn)了火災(zāi)自動報警監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，整體提高了消防設(shè)施的維護水平，最大限度的發(fā)揮了消防設(shè)施的功效。但是，絕大多數(shù)城市尤其是中小城市的建筑物消防設(shè)施的維護卻不容樂觀，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 建筑消防設(shè)施自身性能方面

建筑消防設(shè)施系統(tǒng)存在著自然老化、使用性和耗用性老化等弊端，產(chǎn)品的可靠性、穩(wěn)定性等性能會隨著產(chǎn)品本身的老化導(dǎo)致下降進而造成消防設(shè)施癱瘓或關(guān)閉。完善的設(shè)計、良好的施工質(zhì)量和科學的技術(shù)檢測，僅可以保證建筑消防設(shè)施系統(tǒng)進入良好的初始運行狀態(tài)，并不能確保系統(tǒng)始終完好如初。特別是一些新建、擴建、改建單位，單純性地為了過驗收關(guān)而配備消防設(shè)施，一旦通過驗收，就出現(xiàn)了無人管理的情況，這更加速了消防設(shè)施的老化與功效減退。

1.2 建筑物產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)管理單位方面

建筑物產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)管理單位在使用管理方面往往存在的問題：

一是認識不高。在消防設(shè)施方面，有設(shè)施，無管理，無使用成了絕大多數(shù)單位的通病，只要能通過消防驗收，如何使用、會否使用那是后話。因此，發(fā)生火災(zāi)后，即便消防設(shè)施配備齊全，但初期功效只能為零。

二是人員管理不到位。建筑自動消防設(shè)施要有晝夜值班人員和專門培訓(xùn)合格上崗的技術(shù)管理人員，通過定期檢查、試驗、管理維護，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。但目前絕大部分單位，都是依靠門衛(wèi)、保安附帶監(jiān)視建筑自動消防設(shè)施控制室，因此并不具備使用、管理、維護的能力，且缺乏應(yīng)急處理的能力。

三是維護不到位。各單位為了節(jié)省資金以及減少麻煩，根本不能做到定期檢查、試驗、維護、清洗的要求，即便顯示“故障”也無人理會，管線出現(xiàn)漏水就關(guān)掉總閥的現(xiàn)象比比皆是。

四是人員自律性不高。部分職工和群眾對建筑消防設(shè)施不夠重視和愛護，出于好奇或各種原因，有意或無意地對設(shè)施或設(shè)備加以破壞，妨礙其發(fā)揮正常作用。

1.3 消防設(shè)施維護公司方面

1.3.1 設(shè)施維護缺乏專業(yè)性、技術(shù)性

建筑物的產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)管理單位一般不具備建筑物消防設(shè)施維護保養(yǎng)的技術(shù)能力和資質(zhì)資格，所以委托消防維護公司進行。但維護公司在人員素質(zhì)、技術(shù)水平等方面參差不齊，造成建筑物消防設(shè)施維護市場的混亂。由于人力、物力、技術(shù)的限制，一個消防維護公司往往還要維護數(shù)棟建筑物的消防設(shè)施，這勢必對建筑設(shè)施的維護帶來不利的影響。

1.3.2 設(shè)施維護責任主體不明確、缺乏責任心

一是：建筑物消防設(shè)施維護保養(yǎng)合同簽訂期限受到制約

現(xiàn)在普遍簽定的合同都是一年期限，造成維護公司對消防設(shè)施的技術(shù)性能不愿過多地去了解，對消防設(shè)施存在的技術(shù)問題不愿下功夫認真解決，采取應(yīng)付拖時間的策略，對出現(xiàn)的問題治標不治本，造成維護保養(yǎng)合同年年簽，維護公司年年換，消防設(shè)施越維護問題越多的現(xiàn)象。

二是：中介檢測機構(gòu)與消防維護公司往往是一個，使中介檢測機構(gòu)成為了一道擺設(shè)

建筑消防設(shè)施在消防監(jiān)督部門驗收之前，必須由中介檢測機構(gòu)進行檢測，但目前檢測消防設(shè)施的中介檢測機構(gòu)，都同時承接建筑自動消防設(shè)施的施工及維護業(yè)務(wù)，這樣就出現(xiàn)了“換手搔癢”的情況，結(jié)果是“你好我好大家好”。由于其檢測報告上有“只對當時的檢測情形負責”的聲明，也逃脫了日后的任何追究，致使建筑消防設(shè)施漏洞很多，難以發(fā)揮其功效。

三是：維護技術(shù)無定事，維護報表不明確

建筑消防設(shè)施的維護是從技術(shù)上的維護和責任上的落實，如何反映出來，維護報表及報告是核心?，F(xiàn)在維護報表及報告通常用“一切正?！钡恼Z言來反映，無一些技術(shù)參數(shù)來說明消防設(shè)施的運行狀態(tài)；一些自動消防設(shè)施的施工及驗收規(guī)范中的維護管理條款明確了一些規(guī)程，但對現(xiàn)有建筑消防設(shè)施的維護沒有全向的約束，適用范圍也不適應(yīng)現(xiàn)有情況。

四是：少數(shù)消防設(shè)施維護公司被利益驅(qū)使，擅自降低維護成本

一些消防設(shè)施維護公司無視國家設(shè)計規(guī)范的強制性規(guī)定，想方設(shè)法降低要求，以求達到節(jié)約資金使之利益達到最大化的目的，給正常的消防設(shè)施維護保養(yǎng)市場帶來不利因素，此類問題在經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)尤為突出。

1.4 消防部門監(jiān)督管理方面

消防部門對建筑消防設(shè)施維護的監(jiān)督往往力不從心。一方面消防監(jiān)督人員監(jiān)督任務(wù)過重，對建筑物的監(jiān)督不能達到經(jīng)常性、全面性；另一方面表現(xiàn)在消防監(jiān)督人員的素質(zhì)和監(jiān)督檢查的手段上，建筑消防設(shè)施檢查的專業(yè)性很強，涉及到自動化系統(tǒng)、強弱電系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、建筑結(jié)構(gòu)和暖通空調(diào)系統(tǒng)等多方面的知識，要融會貫通非一朝一夕之功夫，因此對消防監(jiān)督人員的個人素質(zhì)要求很高。所以在對建筑消防設(shè)施的監(jiān)督檢查中，部分監(jiān)督人員往往只從消防設(shè)施外觀進行分析，判斷建筑消防設(shè)施的正常與否，降低了消防部門的權(quán)威性。

2 消防設(shè)施維護中產(chǎn)生上述問題的原因

導(dǎo)致上述問題產(chǎn)生的根本原因：一是建筑物產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)管理公司消防安全意識淡薄，責任心不強。一些消防設(shè)施維護公司將日常維護工作交給物業(yè)甚至保安去做，試問這些人員其素質(zhì)有限，怎能做好消防設(shè)施的日常維護工作呢？建筑物的消防安全從何談起，令人費解，發(fā)人深思。二是受經(jīng)濟利益驅(qū)使，制約了消防安全的發(fā)展。一些單位或業(yè)主為了片面追求節(jié)約成本，擅自降低消防技術(shù)標準，將應(yīng)當按國家規(guī)范要求的維護規(guī)程及措施大量進行“簡化”甚至“零化”，打所謂的規(guī)范“擦邊球”，應(yīng)付過關(guān)，埋下了大量火災(zāi)隱患。三是執(zhí)法不嚴，執(zhí)法不廉，給少數(shù)人以可乘之機。

3 如何解決消防設(shè)施維護中存在的問題，使之發(fā)揮最大功效

加強建筑消防設(shè)施維護管理，是確保該系統(tǒng)長期保持正常運行狀態(tài)，為持久有效地發(fā)揮其作用的保證，應(yīng)該做好以下工作：

3.1 建筑物建成之初即應(yīng)成文明確主體、落實責任，做到有依可循、依法辦事

一是文件中應(yīng)規(guī)定，建筑消防設(shè)施的日常維護管理應(yīng)由建筑產(chǎn)權(quán)單位負責，當建筑使用權(quán)全部或局部轉(zhuǎn)讓時，應(yīng)由建筑產(chǎn)權(quán)單位向該建筑使用單位明確建筑消防設(shè)施日常管理責任。保證每個時期、每個階段都有明確的責任主體，避免相互推諉的現(xiàn)象發(fā)生。

二是建筑消防設(shè)施使用單位應(yīng)依據(jù)國家消防技術(shù)標準和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，建立健全建筑消防設(shè)施管理及維修保養(yǎng)辦法和各項工作制度，以保證消防設(shè)施長期處于可靠、準確、靈敏的運行狀態(tài)：

（1）建筑物的使用管理者應(yīng)與經(jīng)省級以上消防監(jiān)督機構(gòu)審查、批準的具備建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)資格的企業(yè)簽定建筑消防設(shè)施定期維修保養(yǎng)合同，保證消防設(shè)施的正常運行。

（2）建筑消防設(shè)施使用單位應(yīng)按照國家消防技術(shù)標準的規(guī)定進行日檢、月檢、季檢、年檢，并且每年必須委托專門從事建筑消防設(shè)施檢測的中介機構(gòu)進行一次認定性檢測。

（3）對自檢和認定性檢測中所發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，該建筑物的擁有者或使用單位必須予以解決和整改，單位法人代表或行政負責人對此負法律責任。

3.2 健全消防設(shè)施維護單位管理制度，做到軟件不軟

首先內(nèi)部建立責任制，落實責任人，按“誰主管、誰負責”原則來管消防設(shè)施。二是簽訂責任狀，層層抓落實。三是賞罰分明，做到獎優(yōu)罰劣。其次建立一檔二薄三查制，一檔，即建立消防設(shè)施防火檔案；二薄，即設(shè)立日查、月查登記薄，每個單位每日都應(yīng)進行檢查，并認真填寫登記，也作為值班記錄。月查登記薄一式兩份，一份送當?shù)叵辣O(jiān)督部門備查，一份送本單位領(lǐng)導(dǎo)審查；三查，即實行日查、周查、月查。針對不同規(guī)模和不同類型的消防設(shè)施，由單位消防負責人制定相應(yīng)的日查、周查、月查的內(nèi)容和方法，并組織實施。

3.3 消防監(jiān)督部門要加強消防設(shè)施監(jiān)督檢查的力度

切實有效的消防監(jiān)督也是保證自動消防設(shè)施常久好用的一個重要因素。消防監(jiān)督部門對消防設(shè)施實施有效監(jiān)督，必須注重提高業(yè)務(wù)水平、持證上崗、嚴格執(zhí)法三個環(huán)節(jié)。一是提高業(yè)務(wù)水平，提高監(jiān)督能力，為加強對消防設(shè)施的監(jiān)督打下堅實的基礎(chǔ)。二是嚴格執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，每次消防設(shè)施監(jiān)督檢查要盡可能全面，防止發(fā)生火災(zāi)時消防設(shè)施不能正常發(fā)揮功效。三是嚴格落實專業(yè)檢測制度，要求維護公司每年按期上交檢測報告。對那些消防設(shè)施方面存在隱患又拒不整改的單位和個人，要嚴格執(zhí)法，堅持以事實為依據(jù)，按照消防法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定堅決懲辦。

3.4 加強消防培訓(xùn)，保證持證上崗

維護管理人員不懂消防設(shè)施方面的專業(yè)技術(shù)，是導(dǎo)致維護保養(yǎng)效果差的一個主要原因。因此，消防監(jiān)督部門必須對相應(yīng)的管理操作人員進行針對性的培訓(xùn)指導(dǎo)，通過培訓(xùn)班，建立一支懂管理、會操作的建筑消防設(shè)施管理隊伍，實現(xiàn)建筑消防設(shè)施操作管理持證上崗。

建筑消防設(shè)施的維護是一項經(jīng)常性的工作，需要持之以恒、常抓不懈，我們必須從規(guī)范維護中介行為、健全維護管理制度、加大監(jiān)督力度三方面對消防設(shè)施維護現(xiàn)狀進行改善，保證建筑消防設(shè)施良好的運行狀態(tài)和可靠性能，建筑消防設(shè)施必將發(fā)揮其最大功效，擔負起建筑防災(zāi)的重任。

[1]杜玉龍.建筑消防設(shè)施運行可靠性分析與評價研究[J].天津大學，2008.