工程造價(jià)咨詢面臨的問題及發(fā)展建議分析

趙玉紅

（天津市興業(yè)工程造價(jià)咨詢有限責(zé)任公司，天津 300252）

在我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的形勢(shì)下，工程造價(jià)咨詢行業(yè)面臨著良好的機(jī)遇及更大的挑戰(zhàn)。我國建設(shè)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，從而促進(jìn)了做為市場(chǎng)主體之一的工程造價(jià)機(jī)構(gòu)的發(fā)展速度，工程造價(jià)機(jī)構(gòu)在建設(shè)市場(chǎng)中從事著為業(yè)主、承包商等提供工程造價(jià)管理和控制的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，其在服務(wù)中具有獨(dú)立性和公正性，因此要恪守職業(yè)道德，形成良好的口碑，樹立企業(yè)的形象。但因工程造價(jià)咨詢行業(yè)在我國的起步較晚，因此在立法及部門監(jiān)管方面都存在著不完善的地方，同時(shí)還存在著自身管理上的不足，這些存在的問題都給工程造價(jià)咨詢業(yè)的發(fā)展帶來了較大的阻力，制約了其健康發(fā)展的進(jìn)程，因此工程造價(jià)咨詢業(yè)必須清楚認(rèn)識(shí)到當(dāng)前面臨的問題：

1 我國工程造價(jià)咨詢業(yè)面臨的主要問題

1.1 法律法規(guī)制度的不健全

工程造價(jià)咨詢行業(yè)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展過程中，適應(yīng)工程建設(shè)市場(chǎng)的發(fā)展需求而興起的新型行業(yè)，在其發(fā)展過程中到目前為止還沒有相關(guān)的法律法規(guī)出臺(tái)對(duì)其進(jìn)行規(guī)范，在其經(jīng)營活動(dòng)中都是以建設(shè)部的相關(guān)行政規(guī)范和文件來進(jìn)行對(duì)自身約束的。由于法律定位的缺失，工程造價(jià)行業(yè)的業(yè)務(wù)范圍受到了制約，還有具體的業(yè)務(wù)范圍，從而制約了行業(yè)的健康快速發(fā)展。

1.2 造價(jià)咨詢管理不完善

不得不承認(rèn)，中國長期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)對(duì)我們的造價(jià)咨詢行業(yè)有很大的影響，導(dǎo)致咨詢業(yè)的發(fā)展表現(xiàn)出一定的滯后性。很多地方的咨詢行業(yè)管理職能大多由當(dāng)?shù)卣袚?dān)，行業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制、自律機(jī)制都沒有系統(tǒng)地建立，同時(shí)在管理制度或相關(guān)規(guī)定上，也沒有定量的可操作性。一個(gè)重要的表現(xiàn)就在于一些造價(jià)咨詢企業(yè)未能及時(shí)地與部門脫鉤完成改制，而是形成另一種行政上的行業(yè)壟斷，這樣混亂的造價(jià)咨詢管理不能有效獨(dú)立和客觀公正地開展咨詢業(yè)務(wù)，很難兼顧公平，無法有效進(jìn)行咨詢服務(wù)。

1.3 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)節(jié)不規(guī)范

由于工程造價(jià)管理部門引導(dǎo)效果不強(qiáng)和監(jiān)督監(jiān)管的不力，工程造價(jià)咨詢行業(yè)還未建立起統(tǒng)一的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。而且由于現(xiàn)實(shí)的嚴(yán)峻性，使得工程造價(jià)咨詢企業(yè)未能把日常工作重點(diǎn)抓在提高服務(wù)質(zhì)量上，只是一味地去圍繞承接業(yè)務(wù)、疏通關(guān)系做文章，嚴(yán)重阻礙了咨詢業(yè)的良性競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。同時(shí)造價(jià)咨詢業(yè)同行之間通過壓價(jià)、詆毀、給回扣等變相競(jìng)爭(zhēng)方式爭(zhēng)奪業(yè)務(wù)，也制約著行業(yè)的健康發(fā)展。

1.4 從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不齊

工程造價(jià)咨詢其實(shí)是一門技術(shù)性專業(yè)性很強(qiáng)的工作，從事工程造價(jià)咨詢工作需要的是集工程、經(jīng)濟(jì)、管理等知識(shí)于一身的復(fù)合型人才。目前，我國從事這一行業(yè)的人員并沒有嚴(yán)格的知識(shí)體系限制，很多從業(yè)人員的知識(shí)面達(dá)不到要求，對(duì)工程造價(jià)咨詢行業(yè)的項(xiàng)目管理、造價(jià)控制、風(fēng)險(xiǎn)管理等相關(guān)方面也缺乏開拓探索的精神。

2 推動(dòng)工程造價(jià)咨詢發(fā)展的建議

2.1 建立健全法律法規(guī)制度，完善工程造價(jià)咨詢業(yè)監(jiān)督機(jī)制。首先，政府和國家要建立健全的造價(jià)咨詢法律法規(guī)體系，這是規(guī)范工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)的必要前提條件。各省市自治區(qū)都保存著針對(duì)地方造價(jià)管理的區(qū)域性政策，有些已經(jīng)滯后于市場(chǎng)發(fā)展，有些與現(xiàn)行法律相抵觸。所以，地方政府要對(duì)這些阻礙發(fā)展的地方性法規(guī)進(jìn)行清理和整頓，真正落實(shí)對(duì)建筑市場(chǎng)的宏觀管理和依法調(diào)控。其次，國家要加強(qiáng)和完善法律的可操作性和具體性，以達(dá)到規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，防止出現(xiàn)再次惡性競(jìng)爭(zhēng)。制定合理的咨詢服務(wù)、咨詢控制和理賠等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，解決地區(qū)行業(yè)的壟斷問題，完善行政監(jiān)督約束，對(duì)違規(guī)的人員、企業(yè)要實(shí)行淘汰制度，為我國工程造價(jià)咨詢行業(yè)的發(fā)展提供必要的政策支持。

2.2 營造公平、公正、平等的環(huán)境，建立規(guī)范工程造價(jià)咨詢行業(yè)市場(chǎng)。這是造價(jià)管理部門的職責(zé)所在，也是造價(jià)咨詢企業(yè)努力的目標(biāo)?？梢酝ㄟ^試點(diǎn)運(yùn)行的方式，逐步統(tǒng)一工程造價(jià)咨詢活動(dòng)的步驟、工作內(nèi)容以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，要明確在咨詢服務(wù)中各自的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)設(shè)良好的咨詢業(yè)發(fā)展外部環(huán)境。其次要建立有效的準(zhǔn)入制度。只要想介入造價(jià)咨詢這個(gè)行業(yè)，都要通過一致的材料審核與備案手續(xù)，嚴(yán)格按照程序辦理，并進(jìn)行有效的年檢年審，加強(qiáng)規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。此外，還要進(jìn)一步對(duì)造價(jià)咨詢業(yè)進(jìn)行引導(dǎo)，引導(dǎo)其加強(qiáng)相關(guān)的引導(dǎo)與服務(wù)，認(rèn)真做好相關(guān)的部門協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)的開拓工作，促進(jìn)工程造價(jià)咨詢企業(yè)之間的合作。

2.3 提高行業(yè)人才綜合素質(zhì)，提升造價(jià)咨詢過程服務(wù)水平

造價(jià)咨詢企業(yè)要注重人才的培養(yǎng)與引入，加強(qiáng)從業(yè)人員的日常學(xué)習(xí)和在職教育，擴(kuò)展工作人員知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)復(fù)合型人才。同時(shí)要大膽運(yùn)用新的管理技術(shù)與方法，及時(shí)轉(zhuǎn)變觀念，積極創(chuàng)造新的業(yè)務(wù)點(diǎn)，使各個(gè)環(huán)節(jié)都得到有效的控制。工程造價(jià)咨詢企業(yè)要建立完善的信息管理體系。通過信息服務(wù)，完善各個(gè)階段具體的造價(jià)管理標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)了解市場(chǎng)變化，以提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

結(jié)語

隨著我國建設(shè)行業(yè)體制的建立，行業(yè)的發(fā)展速度在不斷的提高，在建設(shè)行業(yè)快速發(fā)展的形勢(shì)下，對(duì)工程造價(jià)咨詢行業(yè)也提出了更高的要求。面臨多元化的市場(chǎng)發(fā)展格局，工程造價(jià)咨詢企業(yè)也處于市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，在機(jī)遇和挑戰(zhàn)面前需要努力突破自身發(fā)展的瓶頸，提升自己的服務(wù)水平和質(zhì)量，為工程造價(jià)咨詢行業(yè)的健康發(fā)展提供足夠的動(dòng)力支持。

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