財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作途徑研究

唐春艷

（大慶市財(cái)政局，黑龍江 大慶 163311）

1 財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作中存在的問(wèn)題

1.1 財(cái)政管理制度不完善

在財(cái)政管理過(guò)程中，事業(yè)單位的財(cái)政管理制度相對(duì)不完善。會(huì)計(jì)人員分工不明確，財(cái)務(wù)責(zé)任分工不清，一旦有問(wèn)題出現(xiàn)，財(cái)政會(huì)計(jì)管理人員常常會(huì)互相推諉。更為嚴(yán)重的是，在極少數(shù)事業(yè)單位中，往往由一人身兼數(shù)職，包括財(cái)務(wù)管理、核算、預(yù)算和管理，這樣不能有效發(fā)揮事業(yè)單位財(cái)政管理的功能，造成了財(cái)政流失和浪費(fèi)的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，既給國(guó)家財(cái)政資產(chǎn)帶了無(wú)可估量的損失，同時(shí)也對(duì)事業(yè)單位正常的運(yùn)行帶來(lái)了嚴(yán)重的不良影響。

1.2 預(yù)算管理制度不健全

在事業(yè)單位中，必須按照部門(mén)的預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)政收支制度。但事業(yè)單位在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，往往沒(méi)有足夠重視財(cái)政管理預(yù)算工作，無(wú)法準(zhǔn)確體現(xiàn)事業(yè)單位的重點(diǎn)工作及財(cái)政收支情況。同時(shí)在執(zhí)行財(cái)政預(yù)算的過(guò)程中，沒(méi)有合理和科學(xué)的規(guī)劃財(cái)政支出，造成了實(shí)際財(cái)政支出要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于預(yù)算支出。預(yù)算管理制度的不健全，為一些會(huì)計(jì)人員提供了可乘之機(jī)，他們往往為了一己之私，徇私舞弊，在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中主要體現(xiàn)在：（1）濫用職權(quán)，肆意揮霍使用資金，造成了資金的嚴(yán)重浪費(fèi)。（2）一些事業(yè)單位不能對(duì)相關(guān)項(xiàng)目嚴(yán)格把控，造成了經(jīng)費(fèi)超支現(xiàn)象非常嚴(yán)重。（3）在預(yù)算過(guò)程中，收支比較混亂，無(wú)法進(jìn)行管理。

1.3 財(cái)務(wù)人員專(zhuān)業(yè)技能不達(dá)標(biāo)

依照國(guó)家會(huì)計(jì)法規(guī)定。財(cái)務(wù)管理人員必須持有會(huì)計(jì)資格證書(shū)，需通過(guò)嚴(yán)格的考核才能上崗。但在很多事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)管理人員沒(méi)有達(dá)到國(guó)家規(guī)定的專(zhuān)業(yè)技能，很多屬于無(wú)證山崗。通過(guò)沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)和教育，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)缺乏一定的處理能力和辨別能力。這樣由于會(huì)計(jì)管理不當(dāng)，而影響企業(yè)正常的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。

1.4 管理監(jiān)督體系不嚴(yán)格

在財(cái)政管理過(guò)程中，很多事業(yè)單位管理監(jiān)督體系不嚴(yán)格，在對(duì)財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行檢查時(shí)，缺乏必要的監(jiān)管。忽視財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的日常監(jiān)督和管理，突發(fā)性檢查較多。同時(shí)在監(jiān)督過(guò)程中，沒(méi)有對(duì)資金的流通和使用情況進(jìn)行全方位的監(jiān)督，涉及范圍較窄，不能使財(cái)政管理監(jiān)督的作用真正被發(fā)揮出來(lái)。

2 有效實(shí)施財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作的措施

2.1 加強(qiáng)財(cái)政崗位管理

在財(cái)政管理過(guò)程中，事業(yè)單位必須將財(cái)政崗位管理放在首要的位置上，財(cái)政會(huì)計(jì)人員應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)會(huì)計(jì)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，同時(shí)落實(shí)責(zé)任，這樣財(cái)政管理過(guò)程中，一旦有問(wèn)題出現(xiàn)，能夠分清責(zé)任，避免推諉。相對(duì)完善的財(cái)務(wù)管理制度，還可促進(jìn)財(cái)政人員彼此之間的監(jiān)督和協(xié)調(diào)，杜絕了財(cái)政人員為了一己之私，而對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)大肆侵吞，挽回和規(guī)避?chē)?guó)有資產(chǎn)的損失。

2.2 健全財(cái)政預(yù)算管理

合理的安排財(cái)政預(yù)算，不僅可使事業(yè)單位的資金使用合理、科學(xué)，同時(shí)還可提高資金的使用效益。財(cái)務(wù)預(yù)算主要內(nèi)容包括以下幾點(diǎn)：一是做好預(yù)算管理工作；二是對(duì)預(yù)算內(nèi)資金和超預(yù)算資金關(guān)系進(jìn)行正確的處理，進(jìn)而能夠合理使用保障資金，同時(shí)在財(cái)政預(yù)算中能及時(shí)納入各項(xiàng)使用資金。三是對(duì)業(yè)務(wù)性支出和事業(yè)性支出的關(guān)系能夠正確處理，并保證公共組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)的維持性資金，然后根據(jù)財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)量需要，對(duì)各項(xiàng)發(fā)展性支出進(jìn)行妥善安排。四是對(duì)一般性支出和重點(diǎn)性支出的關(guān)系進(jìn)行正確處理，分清先后主次，按照輕重緩急，合理安排各項(xiàng)支出，統(tǒng)籌兼顧，將資金的效能最大化的發(fā)揮出來(lái)。

2.3 完善財(cái)務(wù)報(bào)表體系

事業(yè)單位在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，必須對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表體系進(jìn)行完善，一方面要對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的目標(biāo)進(jìn)行明確，財(cái)務(wù)報(bào)告目標(biāo)必須能為事業(yè)單位、公眾、國(guó)家提供全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)和真實(shí)的財(cái)務(wù)信息。另一方面要對(duì)財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系進(jìn)行完善，同時(shí)在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新方法，建立一種通行的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)模式，與新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)相適應(yīng)。在整理財(cái)務(wù)報(bào)表時(shí)，需將報(bào)表周期盡量縮短，使財(cái)務(wù)信息的及時(shí)性和準(zhǔn)確性得到保障。同時(shí)對(duì)于特殊的專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，應(yīng)具體問(wèn)題具體分析，以對(duì)不同使用者的需求予以滿(mǎn)足。

2.4 建立財(cái)政管理監(jiān)督制度

財(cái)政管理體系的完善和健全，可利于財(cái)務(wù)的審核和管理工作，同時(shí)可及時(shí)發(fā)現(xiàn)流通使用過(guò)程中存在的各種問(wèn)題，以便不斷的改正和完善，這樣即規(guī)避了事業(yè)單位財(cái)務(wù)的浪費(fèi)和流失現(xiàn)象，也使財(cái)務(wù)管理的失誤降到最低。同時(shí)財(cái)政管理監(jiān)督制度的完善，在很大程度上還規(guī)避了公用財(cái)產(chǎn)被挪用、被侵吞的行為。在監(jiān)督管理的過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員必須在管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中落實(shí)工作職責(zé)，監(jiān)督檢查財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)工作，避免因?yàn)槿藶槭д`而帶來(lái)巨大的損失。加大預(yù)算單位會(huì)計(jì)誠(chéng)信等級(jí)分類(lèi)管理的力度，跟蹤監(jiān)督檢查實(shí)施C級(jí)和D級(jí)管理的單位，督導(dǎo)單位建立健全財(cái)務(wù)管理內(nèi)控制度，對(duì)財(cái)務(wù)管理水平和會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范加大監(jiān)管力度，使財(cái)務(wù)人員和單位法人的法制觀念進(jìn)一步被強(qiáng)化，對(duì)相關(guān)從業(yè)人員、會(huì)計(jì)人員和法人的職責(zé)予以明確，進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)管理信用級(jí)別。

2.5 完善內(nèi)部控制制度

財(cái)政單位應(yīng)研究制定一系列內(nèi)部控制制度，并且具有一定的監(jiān)督性、操作性和可針對(duì)性，對(duì)會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度進(jìn)行完善，建立財(cái)務(wù)分析制度、成本核算制度、財(cái)產(chǎn)清查制度、計(jì)量驗(yàn)收制度、原始記錄管理制度、稽核制度、內(nèi)部牽制制度等等，分工必須明確，同時(shí)票據(jù)審核和傳遞程序必須嚴(yán)格。

結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)以上分析能夠看出，會(huì)計(jì)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技術(shù)水平，直接決定了事業(yè)單位財(cái)政管理的有效性。所以要想真正落實(shí)事業(yè)單位的財(cái)政管理工作，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的培訓(xùn)工作，財(cái)務(wù)人員必須掌握前沿的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和過(guò)硬的技術(shù)水平，并不斷轉(zhuǎn)變觀念，能夠與時(shí)俱進(jìn)，在工作中不斷運(yùn)用新的理念，真正發(fā)揮事業(yè)單位財(cái)政管理的作用。本文通過(guò)分析財(cái)政會(huì)計(jì)管理中存在的問(wèn)題，同時(shí)針對(duì)問(wèn)題給出了相應(yīng)的解決措施，希望能對(duì)今后財(cái)政會(huì)計(jì)管理工作提供借鑒和參考。

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