職工技能等級(jí)鑒定分析及對(duì)策研究

（中油吉林化建工程有限公司，吉林 吉林 132021）

1 工人職業(yè)技能鑒定工作存在的問(wèn)題

1.1 工人的認(rèn)識(shí)不足，宣傳工作不到位

近幾年，雖然國(guó)家下發(fā)了如《職業(yè)技能鑒定規(guī)定》、《職業(yè)資格證書(shū)規(guī)定》及《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》等有關(guān)政策法規(guī)，但由于公司忙于施工，對(duì)有關(guān)政策法規(guī)的宣傳力度不夠，影響面不大，一部分職工對(duì)職業(yè)技能鑒定及其意義認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為只要現(xiàn)場(chǎng)會(huì)干活，取不取證對(duì)干活沒(méi)有影響。

1.2 體制不夠健全，基礎(chǔ)工作較差

由于公司職業(yè)技能鑒定的硬件設(shè)施不完備、師資力量有限制，各單位對(duì)鑒定工作也不夠重視，管理人員基本上都是兼職，而且人員不固定，對(duì)技能鑒定工作的基本內(nèi)容了解不夠，工人的基礎(chǔ)資料有時(shí)都會(huì)出現(xiàn)錯(cuò)誤，比如工人入廠時(shí)是油氣管線安裝工，到現(xiàn)場(chǎng)之后干的是石油金屬結(jié)構(gòu)制作工的活，資料上并沒(méi)有把信息改過(guò)來(lái)，導(dǎo)致報(bào)名的時(shí)候信息導(dǎo)入的錯(cuò)誤。

1.3 考評(píng)員隊(duì)伍比較薄弱

考評(píng)員隊(duì)伍人數(shù)較少，公司提供考評(píng)員培訓(xùn)的機(jī)會(huì)不多，已培訓(xùn)獲證的考評(píng)員，有的已退休，有的已離崗，在崗的人員逐年減少，每次一到考試前期，都是現(xiàn)調(diào)動(dòng)各單位技術(shù)人員進(jìn)行臨時(shí)性的考評(píng)工作。

1.4 培訓(xùn)、考核、使用與待遇脫節(jié)

公司對(duì)工人進(jìn)行職業(yè)技能鑒定，目的在于促進(jìn)職工崗位成才，提高職工素質(zhì)，進(jìn)而提高企業(yè)整體素質(zhì)。然而，工人在參加完職業(yè)技能鑒定后，鑒定的等級(jí)不能與其技能工資掛鉤，因此也就打消了工人參加技能鑒定的積極性。

2 開(kāi)展職業(yè)技能鑒定工作的對(duì)策與措施

2.1 加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定的宣傳與工作力度

2.1.1 運(yùn)用多種形式，開(kāi)展職業(yè)技能鑒定的宣傳工作，公司人力資源部應(yīng)大力宜傳開(kāi)展職業(yè)技能鑒定的必要性，將其放到與搞好企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)同等重要的位置來(lái)抓。經(jīng)常開(kāi)展職業(yè)技能鑒定咨詢(xún)宣傳活動(dòng)，發(fā)動(dòng)職工積極參與各種形式的技術(shù)比武、比賽和知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。通過(guò)宣傳使職工能夠全面理解職業(yè)技能鑒定和職業(yè)資格證書(shū)的實(shí)質(zhì)，積極主動(dòng)地參加到技能鑒定工作中來(lái)。

2.1.2 職業(yè)技能鑒定要與單位主要領(lǐng)導(dǎo)的任期目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。將單位的職業(yè)技能鑒定工作與經(jīng)理、書(shū)記的目標(biāo)責(zé)任結(jié)合起來(lái)，并對(duì)其進(jìn)行考核。經(jīng)理、書(shū)記應(yīng)在每年的職工代表大會(huì)上將本單位的職業(yè)技能鑒定目標(biāo)完成情況向職工作詳細(xì)說(shuō)明。

2.2 建立健全職業(yè)技能鑒定體制

2.2.1 健全鑒定機(jī)構(gòu)，實(shí)行分級(jí)管理

目前東北工程公司沒(méi)有獨(dú)立的鑒定機(jī)構(gòu)為職工提供鑒定工作，職工鑒定考試委托吉林石化公司鑒定中心進(jìn)行，每年的4月至10月份是吉林石化的鑒定時(shí)間，而此時(shí)則是化建工人施工旺季，且人員比較分散，無(wú)法集中到吉林市統(tǒng)一進(jìn)行鑒定，就算在吉林本地也都是在現(xiàn)場(chǎng)施工，根本抽不出時(shí)間看書(shū)，勉強(qiáng)參加考試，成績(jī)也都不理想。而且鑒定在時(shí)間上拖得也很長(zhǎng)，理論與實(shí)操要間隔兩到三個(gè)月時(shí)間，大多數(shù)考生理論考完了，沒(méi)等到考實(shí)操就去外地施工了。實(shí)操考試部分，出題的老師都是根據(jù)吉化的工人干活的內(nèi)容進(jìn)行，有很多與化建工人干的活不相符，導(dǎo)致工人考試有難度。吉林東北工程公司成立鑒定機(jī)構(gòu)，就可以按照公司施工的特點(diǎn)，避免在施工高峰期進(jìn)行鑒定，職工也可以有充分的時(shí)間在考前進(jìn)行系統(tǒng)的復(fù)習(xí)，這樣鑒定的合格率也會(huì)提升。

2.2.2 配備必要的專(zhuān)兼職管理人員

各單位應(yīng)配備專(zhuān)兼職的管理人員，使鑒定報(bào)名、資格審核等工作事事有落實(shí)，以免報(bào)名工種與實(shí)際不符的現(xiàn)象再發(fā)生。

2.2.3 健全和完善職業(yè)技能鑒定的規(guī)章制度

職業(yè)技能鑒定是一項(xiàng)嚴(yán)肅性、權(quán)威性的工作,，必須做到“標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、公正和嚴(yán)格”。因此，必須有一套健全的制度、辦法和規(guī)則來(lái)激勵(lì)和約束職業(yè)技能鑒定工作。公司應(yīng)密切結(jié)合自身實(shí)際，制定《職業(yè)技能鑒定實(shí)施辦法》、《考評(píng)員的使用與管理》、《職業(yè)技能鑒定經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定》、《職業(yè)資格證書(shū)核發(fā)與管理》等辦法，以保證職業(yè)技能鑒定工作經(jīng)?；?、制度化和系統(tǒng)化。

2.3 完善職業(yè)技能鑒定的基礎(chǔ)工作

2.3.1 必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的鑒定規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。公司應(yīng)與國(guó)家、省(市)和行業(yè)主管部門(mén)制定的工種目錄、技術(shù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相一致。使用統(tǒng)一的鑒定規(guī)范、教材和題庫(kù)，避免各自為政各搞一套，以保證鑒定工作的質(zhì)量與權(quán)威。

2.3.2 積極開(kāi)發(fā)題庫(kù)研發(fā)工作。目前中原油田、大慶油田、武漢石化、吉林石化都采用了環(huán)宇錦盛公司開(kāi)發(fā)的計(jì)算機(jī)智能考試平臺(tái)和試題智能管理平臺(tái)，這套系統(tǒng)集機(jī)構(gòu)管理、報(bào)名管理、考場(chǎng)管理、成績(jī)管理、證書(shū)管理、統(tǒng)計(jì)分析等功能于一體的標(biāo)準(zhǔn)化教務(wù)管理系統(tǒng)，標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)紙化考試系統(tǒng)。目前東北煉化公司委托吉林石化鑒定中心進(jìn)行的考試也采用了這套系統(tǒng)，技術(shù)比較成熟，中石油系統(tǒng)下的職業(yè)技能鑒定的所有題庫(kù)全部包括在里面。

2.3.3 定期修訂、補(bǔ)充和完善題庫(kù)。公司應(yīng)隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)的變化和新技術(shù)的推廣應(yīng)用，定期對(duì)題庫(kù)內(nèi)容進(jìn)行一次修訂與完善，以保證題庫(kù)的先進(jìn)性與合理性。

2.4 強(qiáng)化職業(yè)技能鑒定考評(píng)員隊(duì)伍建設(shè)

2.4.1 嚴(yán)格把好考評(píng)員的資格培訓(xùn)、考核認(rèn)證關(guān)。鑒定部門(mén)在選拔培訓(xùn)考評(píng)員時(shí)，應(yīng)先向基層下達(dá)考評(píng)員培訓(xùn)指標(biāo)，單位按條件推薦，鑒定部門(mén)審核后，安排相關(guān)人員參加國(guó)家、省(市)、行業(yè)主管部門(mén)舉辦的考評(píng)員培訓(xùn)班。

2.4.2 對(duì)考評(píng)員實(shí)行聘用制。鑒定部門(mén)應(yīng)與考評(píng)員簽定聘約，以明確雙方責(zé)任權(quán)力和義務(wù)關(guān)系。

2.4.3 建立考評(píng)員使用考核檔案。鑒定部門(mén)應(yīng)為聘任的考評(píng)員建立個(gè)人檔案，以記錄其在聘內(nèi)考評(píng)工作的表現(xiàn)情況。聘期結(jié)束后，鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

2.4.4 對(duì)考評(píng)員進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。為了調(diào)動(dòng)已聘考評(píng)員工作積極性，技能鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其考評(píng)工作的額外勞動(dòng)以監(jiān)考費(fèi)等形式予以適當(dāng)補(bǔ)償。

2.5 建立和完善培訓(xùn)、考核與使用相結(jié)合并與待遇聯(lián)系的機(jī)制

2.5.1 實(shí)行先培訓(xùn)后鑒定的原則

公司對(duì)職工實(shí)施職業(yè)技能鑒定的目的，是通過(guò)嚴(yán)格、規(guī)范、有效的手段，不斷提高職工的業(yè)務(wù)水平。為此，必須堅(jiān)持先培訓(xùn)后鑒定的原則，對(duì)參加學(xué)習(xí)并完成規(guī)定課程的職工，允許其參加技能鑒定。否則，不能參加鑒定。

2.5.2 實(shí)行持證上崗制度

實(shí)行持證上崗制度，公司應(yīng)規(guī)定凡從事國(guó)家或本單位操作技術(shù)的人員，必須實(shí)行持證上崗，同時(shí)可享受有關(guān)待遇。

2.5.3 要實(shí)行職業(yè)技能鑒定與技能工資晉級(jí)掛鉤考核

公司要制定職業(yè)技能鑒定與技能工資考核兌現(xiàn)辦法。對(duì)參加職業(yè)技能鑒定合格的職工，技能工資應(yīng)相應(yīng)晉升一至三級(jí)，對(duì)獲得市級(jí)以上技術(shù)比武、競(jìng)賽并獲得好成績(jī)者，為其頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)榮譽(yù)資格證書(shū)，允許其晉升一至二級(jí)技能工資。

2.5.4 實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查制度

公司負(fù)責(zé)職業(yè)技能鑒定部門(mén)應(yīng)對(duì)持證上崗、就業(yè)準(zhǔn)入以及晉級(jí)制度等定期檢查、監(jiān)督，保證現(xiàn)有制度能夠按規(guī)定真正落實(shí)。

[1]馮彬，單杰，胡云斗，董克峰，張冠杰，付東欣，麻文利.職業(yè)技能鑒定管理系統(tǒng)的研究與設(shè)計(jì)[J].濱州職業(yè)學(xué)院，2006.