水利水電工程建設(shè)管理問題及對策探析

洪建軍

（中共淳安縣千島湖鎮(zhèn)人民政府，浙江 淳安311700）

作為國民經(jīng)濟(jì)的非常重要的基礎(chǔ)， 水電工程包括排水、 防洪、水電、城市供水供電以及工業(yè)生產(chǎn)供水供電等工程。 水電工程和大家的用水、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和防汛等確實(shí)的問題，因此我們需要增強(qiáng)對水電工程的合理的管理。 在我國古代就建設(shè)了都江堰這樣的偉大的水力建筑，自從我國建國后建設(shè)了很多優(yōu)秀的水力建設(shè)，比如葛洲壩劉家峽等水電站，國家也非常重視水力基礎(chǔ)建設(shè)。并且取得了很大的成就，在國際上來說也處在了一流的水平。這其中成績的取得來自于我國逐漸增強(qiáng)的國家實(shí)力，同時在這個過程建設(shè)中展現(xiàn)出了很高的管理水平。 但是呢，實(shí)際的工程建設(shè)中，其實(shí)還是有很多地方我們需要去完善和提升的，我們應(yīng)該好好研究，優(yōu)化管理制度，這些深深的關(guān)系到我國國民的生活生產(chǎn)質(zhì)量和水平。 為我們的國民造就福祉。

1 水電工程建設(shè)中的問題

我國的水力水電建設(shè)隨著國家實(shí)力的增強(qiáng)和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我們需要建設(shè)更多的現(xiàn)代化的水利水電工程。我國的水電工程的發(fā)展與建設(shè)也非常的迅速，工程建設(shè)也取得了可喜的成績。 可是在這其中也存在一些管理上的缺點(diǎn)與問題，而且還非常突出，下面我們就具體的存在的問題進(jìn)行分析。

第一，管理的制度和體制很難落實(shí)。 為了使得水力水電工程建設(shè)和施工的規(guī)范化，建立了各種審批的制度，加強(qiáng)水利水電建設(shè)的監(jiān)督和管理，保障建設(shè)的基礎(chǔ)，保障建設(shè)工程的正常進(jìn)行。這其中有責(zé)任的制度、質(zhì)量管理制度和安全保障制度，還有成本管理和控制的制度等，但是想要更好的完善并且切實(shí)的執(zhí)行這些制度還有很多執(zhí)行過程中的問題。比如，現(xiàn)在的法人代表的責(zé)任制，很多的水電建設(shè)過程中并不重視法人代表責(zé)任制度， 也就是說法人代表責(zé)任制不是非常規(guī)范，出現(xiàn)問題后很難找到法人代表責(zé)任人。還有的情況是很多項(xiàng)目在項(xiàng)目開始前就就開始建設(shè)和施工，以至于很多單位都建設(shè)了很長時間，項(xiàng)目的審批手續(xù)還沒有辦理，這樣出來了問題，那么后果將不堪設(shè)想。

第二，水電工程建設(shè)的質(zhì)量管理松。作為一種公益性的建設(shè)項(xiàng)目，想要得到好的經(jīng)濟(jì)回報會有比較長的周期，水電建設(shè)項(xiàng)目的投資方主要是政府，很多種情況是政府為了顯示自己的政績和面子工程，這在乎建設(shè)了多少多少，而不重視工程建設(shè)的質(zhì)量，造就了很多豆腐渣工程，這些問題的造成就在于在建設(shè)過程中的質(zhì)量管理不夠嚴(yán)格。 施工材料質(zhì)量差、施工建設(shè)的工程施工人員素質(zhì)低，施工建設(shè)的工藝和技術(shù)比較落后。 所以也就導(dǎo)致了水力工程建設(shè)的質(zhì)量差，與最初的建設(shè)的初衷背道而馳。 不會有利于我國人民的財產(chǎn)安全，也不會促進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的目標(biāo)很好的完成。

第三，水電工程建設(shè)的施工安全管理不嚴(yán)格。 水利水電工程的建設(shè)過程中的安全管理是非常重要，如果建設(shè)中不注重安全管理，那么就存在很大的安全隱患。 很多時候施工單位片面的重視施工進(jìn)度，過度的控制投資成本，忽略了施工安全的重要性，沒有人來加強(qiáng)管理。而且很多的施工監(jiān)理部門也不作為，工作力度不夠，不到位，檢查也只是走走過場，對于出現(xiàn)的問題基本就是不重視。 并且施工單位本身也素質(zhì)較低，沒有什么安全管理的意識，認(rèn)識不到安全責(zé)任制度的重要性。

第四，還有就是工作人員的隊(duì)伍素質(zhì)低，作為勞動密集型的工程，勞動力投入很大， 人員多也能很難對每個工作人員進(jìn)行有效的控制。而且很多工程找了很臨時工和農(nóng)民工，其工人具有流動性，很難對其進(jìn)行切實(shí)的安全教育和安全制度培訓(xùn)。所以建筑工程的人員的管理是一個很大問題，非?；靵y，也導(dǎo)致很多的事故和問題。

2 加強(qiáng)水電工程管理的策略

首先要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理。關(guān)鍵在于提高整個管理體系中對安全的重視程度，加強(qiáng)現(xiàn)場的安全管理，做出相應(yīng)的落實(shí)的安全措施。 然而施工建設(shè)的現(xiàn)場確保安全管理措施和水利工程的施工的質(zhì)量。首先就要加強(qiáng)對工程的安全管理的意識。在水電工程中有安全、質(zhì)量和進(jìn)度、成本以及風(fēng)險管理等部分，都是安全管理的一部分。每個類別的不同管理有著不同的管理措施，但是其宗旨的基礎(chǔ)就是意識管理為基礎(chǔ)，增強(qiáng)相關(guān)人員的安全管理的意識。 在每個施工的細(xì)節(jié)中加強(qiáng)強(qiáng)化他們的安全管理的意識。對相關(guān)的額從業(yè)人員進(jìn)行安全意識和防范意識進(jìn)行就業(yè)前的教育， 沒有經(jīng)過教育的不能從事相關(guān)的工作，提高工人們的安全意識。 確保一線工人的安全。 而且要加強(qiáng)安全的責(zé)任管理制度，相關(guān)的主管領(lǐng)導(dǎo)對自己的項(xiàng)目負(fù)責(zé)，還有就是要加強(qiáng)監(jiān)督，讓他們加強(qiáng)相關(guān)的安全工作的管理， 而且要提高他們的應(yīng)變能力，應(yīng)對不同的安全隱患，確保工程施工的安全。

還有就是要合理控制項(xiàng)目施工現(xiàn)場的控制管理風(fēng)險。水電工程建設(shè)設(shè)計很多的工種，工作崗位也很多樣，很容易就有一些安全隱患。施工人員要主動地參與實(shí)時很多的工作，那么工作環(huán)境和工作類型的不確定和未知性能就決定會有很多的危險點(diǎn)，施工過程要很好的策劃好工程施工的風(fēng)險， 并且要合理的控制和管理這些風(fēng)險讓風(fēng)險降到最低。 有時候需要總結(jié)以前事故發(fā)生的過失來源。 把風(fēng)險降到最低確保是施工的安全順利的進(jìn)行。調(diào)動工作人員的積極性讓他們更多參與安全管理，做到安全管理到個人，每個人都增強(qiáng)安全意識，增強(qiáng)責(zé)任感，發(fā)揮他們的主觀能動能，確保施工工程的順利進(jìn)行。 還有就是要在施工過程中最大限度的防止生產(chǎn)事故的發(fā)生，特別對于工程量浩大的水力工程建設(shè)，工期有非常的長，所以要做好各項(xiàng)安全管理工作，善始善終，確保施工的安全有序高效的進(jìn)行。

3 總結(jié)

作為水力建設(shè)的相關(guān)的從業(yè)人員，應(yīng)該直面工程建設(shè)現(xiàn)場的安全問題，加強(qiáng)日常的安全管理，對相關(guān)的問題進(jìn)行深入的分析探討，逐步的完善水電工程的日常管理，確保水力水電工程建設(shè)的安全有序的進(jìn)行，科學(xué)的為水力水電工程建設(shè)做好保障。 一步一步的優(yōu)化水電施工的安全制度，全面提升水力水電建設(shè)行業(yè)的施工的效率，提高施工的質(zhì)量。加強(qiáng)監(jiān)管，利用各種手段，引入先進(jìn)安全的生產(chǎn)工藝，優(yōu)化管理，造就更多的優(yōu)質(zhì)的工程。

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