建筑工程造價(jià)控制探析

張 玲 張海君

（1.北京電子職業(yè)學(xué)院，北京 100070；2.中國建筑科學(xué)研究院，北京 100013）

1 概述

目前我國建筑項(xiàng)目所采用的工程造價(jià)管理模式，是動(dòng)態(tài)管理和靜態(tài)管理有機(jī)相結(jié)合的模式。已經(jīng)實(shí)際實(shí)施的注冊造價(jià)工程師制度，有力的促進(jìn)了建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的正規(guī)化、專業(yè)化發(fā)展，而現(xiàn)階段的建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的方式存在的問題愈來愈嚴(yán)重，很大程度上限制了管理水平的提升。雖然企業(yè)的管理層已然認(rèn)識到它對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相當(dāng)不利，并且也制定了一系列相關(guān)的制度，但仍需進(jìn)一步的認(rèn)識其中的原因。進(jìn)而對建筑工程的造價(jià)控制提出良好的對策和措施。

2 建筑工程造價(jià)控制的幾個(gè)階段

2.1 投資決策階段

投資決策階段的工程造價(jià)的管理對整個(gè)建設(shè)工程階段的造價(jià)控制具有整體性的總攬全局的重要作用。尤其是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確立、建設(shè)場地的選擇、建設(shè)工藝的采取、建設(shè)設(shè)備的選用等，這些都與工程造價(jià)的高低直接相關(guān)。這階段的重中之重就是將建設(shè)工程的可行性研究的報(bào)告審查做好，同時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對投資的估算審查，讓其真正的發(fā)揮決策與控制的重要作用。

2.2 設(shè)計(jì)階段

設(shè)計(jì)階段也是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵階段。一直以來，我國長期的忽視了建筑工程項(xiàng)目的前期階段的造價(jià)管理，而往往將工程造價(jià)控制的主要方案放在施工的階段——對施工圖予以審核預(yù)算、合理的結(jié)算工程的總價(jià)款。但這畢竟只是事倍功半，不能達(dá)到最好的效果。我們要緊緊的抓住設(shè)計(jì)這一關(guān)鍵的項(xiàng)目工程階段，提前做好造價(jià)的控制，從而取得最好的效果?？茖W(xué)合理的把握好工程施工建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)、以及設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，盡量的對初步設(shè)計(jì)實(shí)行量財(cái)設(shè)計(jì)的方式，合理的采用新材料、新工藝、新技術(shù)，最大限度的優(yōu)化設(shè)計(jì)的方案。

2.3 招投標(biāo)階段

建設(shè)單位為了將招標(biāo)的時(shí)間縮短，普遍將工程量的清單和控制價(jià)的編制與編審招標(biāo)造價(jià)文件予以同步進(jìn)行，這種做法使得工程量的清單和控制價(jià)的編審十分容易與招投標(biāo)的相關(guān)條款以及施工合同的內(nèi)容規(guī)定相脫離。這給后面的工程造價(jià)的控制帶來很多不便。因此，在對招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理時(shí)應(yīng)重點(diǎn)做好如下的工作:

（1）在保障招標(biāo)文件中工程量清單的項(xiàng)目特征和工作細(xì)節(jié)內(nèi)容描述清楚準(zhǔn)確之時(shí)，同時(shí)要嚴(yán)格的審查工程量的清單內(nèi)容和招標(biāo)文件的規(guī)定是否一致，避免以后在綜合單價(jià)問題上發(fā)生矛盾。

（2）造價(jià)控制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對編審人員工作的監(jiān)督和管理，通過工程預(yù)算訓(xùn)練班的開設(shè)，召開編制和管理的學(xué)術(shù)會(huì)議、經(jīng)驗(yàn)探討交流會(huì)等，提升預(yù)算從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德修養(yǎng)，從而有效保障工程量的控制價(jià)和清單的編審質(zhì)量。

（3）始終堅(jiān)持嚴(yán)格的評標(biāo)程序和評標(biāo)制度。對投標(biāo)文件予以審查時(shí)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)的做到:對工程的量予以認(rèn)真審查，絕對防止錯(cuò)算；對分項(xiàng)工程的內(nèi)容予以仔細(xì)審查，杜絕錯(cuò)算和重復(fù)計(jì)算；對取費(fèi)的費(fèi)率予以嚴(yán)格審查，堅(jiān)決防止多算。

（4）還要了解投標(biāo)人對設(shè)備、材料的選擇是否和招標(biāo)文件中的具體要求相符合，所報(bào)的價(jià)格是否和市場的真實(shí)情況相符合，防止個(gè)別的投標(biāo)人為了提高中標(biāo)的概率，以次等的設(shè)備材料冒充標(biāo)書中具體要求的設(shè)備材料予以報(bào)價(jià)。

2.4 施工階段

施工階段是建筑工程的造價(jià)控制中最為關(guān)鍵的一環(huán)，在施工之前，施工企業(yè)和監(jiān)理單位都要認(rèn)真對工程設(shè)計(jì)的圖紙予以審查，仔細(xì)檢查其是否在設(shè)計(jì)上存在錯(cuò)誤然后再開始著手施工。在施工的過程中，要對設(shè)計(jì)的圖紙、施工的技術(shù)規(guī)范要一絲不茍的遵循，這樣才能盡力避免由于審圖和操作等問題而造成返工進(jìn)而增加項(xiàng)目的投資，這一環(huán)節(jié)與建筑工程造價(jià)控制環(huán)節(jié)息息相關(guān)。施工過程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，例如隧道工程、主體構(gòu)造工程、隱蔽工程等相關(guān)重要工程的建設(shè)，要保障監(jiān)理人員必須在施工的現(xiàn)場進(jìn)行認(rèn)真的監(jiān)督審查，進(jìn)而最大程度的保證工程的質(zhì)量。將施工的責(zé)任具體的細(xì)化到各責(zé)任人，才能完全確保工程的質(zhì)量，才能徹底的避免由于質(zhì)量問題造成的成本的激增。

2.5 竣工驗(yàn)收結(jié)算階段

竣工驗(yàn)收階段作為工程項(xiàng)目建設(shè)的最后階段，其主要是為了保障施工企業(yè)和業(yè)主單位對工程的價(jià)款予以審計(jì)和結(jié)算。這涉及到雙方的經(jīng)濟(jì)利益，其主要的控制過程就是要聯(lián)合建設(shè)行政部門和監(jiān)理單位積極的開展建筑工程的驗(yàn)收工作，根據(jù)之前簽訂的合同文本，仔細(xì)的審核和檢查建筑項(xiàng)目的每一個(gè)細(xì)節(jié)。對于出現(xiàn)的相關(guān)質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的按照法律和合同文本的規(guī)定，向負(fù)責(zé)單位和責(zé)任人員索賠，進(jìn)而維護(hù)自身的合法利益。對于在施工過程中出現(xiàn)的由于工期延誤而導(dǎo)致不能按期交付的，建設(shè)單位也應(yīng)當(dāng)積極的索賠，最大限度的減少投資的損失。只有當(dāng)所有的工作細(xì)節(jié)經(jīng)認(rèn)真審查完畢合格后，才能支付建筑工程的進(jìn)度款。

3 建筑工程造價(jià)控制的方法

3.1 制定預(yù)算控制的目標(biāo)

工程預(yù)算的造價(jià)是通過貨幣的形式體現(xiàn)出來的工程在施工中所花費(fèi)的各類費(fèi)用的總和，它是一項(xiàng)十分復(fù)雜且系統(tǒng)性強(qiáng)的工作，涉及到各個(gè)層面，在工程造價(jià)的控制發(fā)揮著至觀重要的作用。制定預(yù)算控制目標(biāo)，全面反映建筑工程施工階段的詳細(xì)支出情況，對建筑項(xiàng)目支出的費(fèi)用進(jìn)行正確合理的預(yù)算，不僅能使工程的耗費(fèi)遵循著預(yù)算控制的目標(biāo)發(fā)展，同時(shí)還會(huì)極大的增加投資的效益。對整個(gè)建筑工程的項(xiàng)目產(chǎn)生良好的影響。

3.2 建立并完善預(yù)算管理制度

要充分考慮工程預(yù)預(yù)算環(huán)節(jié)相對混亂的情況，切實(shí)的加強(qiáng)對工程預(yù)算的完善和指導(dǎo)，積極做好預(yù)算和定額、取費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、材料和設(shè)備的價(jià)格控制，依據(jù)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)，對上報(bào)批準(zhǔn)的預(yù)算予以嚴(yán)格的審查， 對已經(jīng)批復(fù)的工程投資和項(xiàng)目實(shí)施中的各種經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)密的跟蹤監(jiān)控。此外，還要定期的發(fā)布與預(yù)算編制相關(guān)的各類信息，進(jìn)而滿足對預(yù)算編制與管理的基本要求。要將預(yù)算管理制度的建立作為建筑工程執(zhí)法監(jiān)督的重中之重，經(jīng)常性的組織對工程預(yù)算的審核和檢查。

3.3 科學(xué)安排施工

在施工的過程中，首先應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理的安排施工的進(jìn)度，以保障保質(zhì)保量的完成任務(wù)。其次，對施工中出現(xiàn)的問題要及時(shí)的解決，以免對工期造成延誤。最后，精確的安排施工的計(jì)劃，對施工中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行準(zhǔn)確的分析，進(jìn)而提前想好相關(guān)的對策，以便保障施工能夠順利進(jìn)行。

3.4 加強(qiáng)材料管理以控制材料成本

不僅要控制購進(jìn)材料的質(zhì)量，還要控制其數(shù)量。建筑材料的超量采購不可避免的會(huì)產(chǎn)生額外的保管和耗損的費(fèi)用，所以，在訂貨的時(shí)候，材料員應(yīng)當(dāng)以保障正常的施工進(jìn)度為基本原則，按照技術(shù)人員所提供圖紙的量再考慮損耗來計(jì)劃每次的材料采購量。此外，應(yīng)當(dāng)通過定點(diǎn)采購的方法最大限度的降低材料的采購成本。對于一些可周轉(zhuǎn)的材料例如鋼模板、鋼管以及腳手架等，應(yīng)當(dāng)盡量的發(fā)揮其使用的效率。

3.5 加強(qiáng)質(zhì)量管理以減少事故損失

建立并完善施工的質(zhì)量管理體制，對建筑施工的全過程進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量管理，努力的發(fā)現(xiàn)建筑施工中不合理的現(xiàn)象，并針對性的予以改進(jìn)，最終達(dá)到提升建筑項(xiàng)目施工質(zhì)量的良好效果。施工單位應(yīng)該提升管理人員工作的熱情和積極性，進(jìn)而提升施工質(zhì)量的效果。同時(shí)，建筑施工單位還應(yīng)當(dāng)做好各種安全保障措施，將事故的發(fā)生徹底扼殺在搖籃中，保障建筑施工的順利進(jìn)行。

結(jié)語

綜上所述，建筑工程造價(jià)的控制是一項(xiàng)貫穿投資決策到竣工驗(yàn)收決算的全過程，任何環(huán)節(jié)不可或缺。為了將預(yù)期的投資目標(biāo)徹底實(shí)現(xiàn)，充分的發(fā)揮投資的效益，只有對建筑工程的造價(jià)進(jìn)行全方位全過程的控制才能最終實(shí)現(xiàn)這一目的。因此，做好建筑工程造價(jià)的控制工作，對整個(gè)建筑工程的意義十分重大。

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