淺談新時(shí)期如何做好企業(yè)信訪維穩(wěn)工作

王媛媛

（山西省水利建筑工程局，山西 太原 030006）

信訪工作聯(lián)系千家萬(wàn)戶，涉及方方面面，是我們黨和政府的民心工程、效益工程和形象工程。信訪部門(mén)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面起著“領(lǐng)頭羊”“排頭兵”的作用。信訪這個(gè)窗口所反映出來(lái)的傾向性、苗頭性、熱點(diǎn)性問(wèn)題，往往是影響企業(yè)內(nèi)部社會(huì)穩(wěn)定的初級(jí)形態(tài)，及時(shí)恰當(dāng)?shù)靥幚砗眠@些問(wèn)題，可起到很好的宣泄、調(diào)控作用。在新形勢(shì)下，企業(yè)體制改革不斷深入，退休人員開(kāi)始由離退休分局管理，在這種情況下，上訪事件時(shí)常發(fā)生，而且還伴隨著“越級(jí)訪”“纏訪”等不良現(xiàn)象。

當(dāng)前我國(guó)信訪制度還存在很多問(wèn)題，如信訪職能過(guò)于寬泛，信訪總量居高不下；信訪責(zé)任不明確，隨意性大，人治色彩濃厚；信訪活動(dòng)組織化趨勢(shì)明顯，集體上訪頻繁，過(guò)激行為時(shí)有發(fā)生。造成這些問(wèn)題的主要因素有以下幾個(gè)方面。

1 關(guān)于“越級(jí)訪”“纏紡戶”上訪

1.1 客觀因素

我們不能忽視的是，在特定的時(shí)期遺留下的歷史問(wèn)題往往是“越級(jí)訪”“纏紡戶”上訪的主要原因。在一些特定情況下，職工與企業(yè)的關(guān)系在發(fā)生變化，而一些深層次矛盾和問(wèn)題會(huì)逐漸顯現(xiàn)，這就導(dǎo)致化解矛盾所需時(shí)間的漫長(zhǎng)性與職工渴望問(wèn)題得到解決的迫切性形成了一對(duì)尖銳的矛盾。

1.2 主觀因素

有的信訪接待工作人員對(duì)職工所反映的問(wèn)題未能予以足夠的重視，導(dǎo)致在實(shí)際工作中對(duì)于政策的宣傳不到位，還有的信訪接待工作人員對(duì)應(yīng)該解決的問(wèn)題相互推諉扯皮，這是引發(fā)群眾大規(guī)模上訪的主觀因素。

2 落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

在新形勢(shì)下，落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制可以說(shuō)是做好信訪工作的根本保證，因?yàn)檫@樣就可以把問(wèn)題化解在基層。信訪首問(wèn)責(zé)任制和公開(kāi)承諾制不失為一種良好的體制，我們應(yīng)該大力倡導(dǎo)在基層部門(mén)予以全面推行，從根本上提高初次信訪的辦結(jié)率和就地穩(wěn)定率。這樣，就可以在很大程度上避免越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、集體上訪的發(fā)生。

一個(gè)企業(yè)內(nèi)部是否和諧，可以從信訪工作的開(kāi)展情況有一定的了解，為此，我們要按照信訪首問(wèn)責(zé)任制和公開(kāi)承諾制以及“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確責(zé)任主體，使責(zé)任得到落實(shí)，使問(wèn)題在基層得到解決，防止事態(tài)擴(kuò)大化，避免職工赴省、進(jìn)京上訪事件的發(fā)生。

3 主動(dòng)、超前開(kāi)展預(yù)防工作

有些問(wèn)題，雖然在職工中還沒(méi)有出現(xiàn)群體性的反映，但要預(yù)見(jiàn)有可能發(fā)生的群體性事件，時(shí)刻做到未雨綢繆、心中有數(shù)。這就需要我們不斷提高民主意識(shí)，注重從源頭上預(yù)防和減少信訪問(wèn)題的發(fā)生。同時(shí)，還要培養(yǎng)自己提前預(yù)判的意識(shí)，在事情具有苗頭的時(shí)期，就能對(duì)事態(tài)的發(fā)展有所預(yù)料。此外，要積極開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)，如排查要定期、集中，而且要開(kāi)展專項(xiàng)排查，將“超前”貫徹落實(shí)到工作中的每一天，對(duì)于將要發(fā)生的事件要早介入，爭(zhēng)取將問(wèn)題化解在萌芽狀態(tài)。

4 切實(shí)解決問(wèn)題

如果做了大量工作，問(wèn)題卻沒(méi)得到解決，那就背離了工作的初衷。為了切實(shí)解決問(wèn)題，我們可以從以下三方面入手：一是對(duì)于職工的初信初訪要予以高度重視。在日常的實(shí)際工作中，我們要多深入基層，勤于了解民情，取得第一手資料。因?yàn)檫@將有利于對(duì)矛盾的實(shí)質(zhì)及時(shí)作出全面客觀的判斷。二要堅(jiān)持首問(wèn)負(fù)責(zé)制。按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)職工反映的每一個(gè)問(wèn)題，都明確責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)。實(shí)施接訪單位全程負(fù)責(zé)，直至問(wèn)題徹底解決。三是要講究工作方法。要加大做職工思想政治工作的力度，既要耐心細(xì)致地宣傳政策法規(guī)，做好教育和引導(dǎo)工作，又要堅(jiān)持原則、把握尺度，注意方式方法，避免引發(fā)新的矛盾。

5 積極推動(dòng)依法信訪

一要重視教育引導(dǎo)的作用。對(duì)待上訪職工，信訪工作人員可以通過(guò)宣傳信訪工作的相關(guān)條例和積極廣泛地開(kāi)展法制教育的方法引導(dǎo)職工正確看待與企業(yè)的關(guān)系，使其逐漸明晰個(gè)人利益與集體利益的關(guān)系，并使其認(rèn)識(shí)到在企業(yè)在改革過(guò)程中，個(gè)人利益與企業(yè)利益格局的變化和調(diào)整，從而使其正確處理長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益的關(guān)系，為維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局自覺(jué)自愿地作出自己的貢獻(xiàn)。二要依法維護(hù)信訪秩序。對(duì)那些不依法的信訪者，要曉之以理、動(dòng)之以情地進(jìn)行批評(píng)教育，努力維護(hù)依法信訪的秩序，使上訪人員依法信訪，杜絕無(wú)理取鬧現(xiàn)象的發(fā)生。這對(duì)推動(dòng)依法信訪工作具有積極的作用。

6 帶著感情做工作

我們首先要在思想上正確認(rèn)識(shí)職工上訪這個(gè)問(wèn)題——如果事情基本上稱心，職工肯定不會(huì)上訪。出現(xiàn)了上訪情況，這就從側(cè)面說(shuō)明我們的工作做的還不夠好。另外，職工愿意向我們吐露心聲，可見(jiàn)職工對(duì)我們的信任和希望我們排憂解難的心情。我們要認(rèn)識(shí)到，處理信訪問(wèn)題的過(guò)程至關(guān)重要，因?yàn)檫@不僅是我們應(yīng)該做好的職工工作，還是密切黨群干群關(guān)系的過(guò)程。當(dāng)我們真正在心里裝著職工，從他們的角度看問(wèn)題，就能夠理解他們的難處，體諒他們的苦楚，會(huì)真心地把職工的困難當(dāng)作自己的困難，把職工的呼聲當(dāng)作自己的責(zé)任，把職工的合理愿望當(dāng)作自己努力的目標(biāo)，從思想上、行動(dòng)上，千方百計(jì)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好職工的根本利益，這樣才能贏得廣大職工家屬的支持和信任。

作為新時(shí)期的信訪工作人員，對(duì)待上訪群眾必須要有發(fā)自內(nèi)心服務(wù)人的濃厚感情，要堅(jiān)持做到“三心”，即耐心、恒心、真心。無(wú)論職工一時(shí)的情緒多么激動(dòng)，言語(yǔ)多么尖銳，我們都要耐心地做好安撫勸導(dǎo)工作，堅(jiān)持動(dòng)之以情、曉之以理。對(duì)職工反映的問(wèn)題，只要有道理、符合政策，無(wú)論有多大的阻力、多大的困難，也要想方設(shè)法為其解決。要站在職工的角度，充分考慮職工的難處，在具體生活、生產(chǎn)上給予一些力所能及的支持和幫助。

7 結(jié)束語(yǔ)

在新時(shí)期，信訪工作人員的責(zé)任十分重大——不僅是維護(hù)職工切身利益的先鋒，又是宣傳政策、教育職工的人員。新時(shí)期的信訪工作存在難度是必然的，我們要從各方面不斷提高自己處理問(wèn)題的能力，積極主動(dòng)地拓寬自己的知識(shí)面，開(kāi)闊自己的視野，從多角度豐富自己的知識(shí)，不斷提高思想修養(yǎng)、政策水平和業(yè)務(wù)能力，并在工作中嚴(yán)于律己、愛(ài)崗敬業(yè)，并經(jīng)常深入基層，及時(shí)了解百姓的疾苦，多做雪中送炭的工作，時(shí)刻保持清醒的頭腦和政治敏銳性，只有這樣，我們才能做好信訪工作。