高新區(qū)規(guī)模以上工業(yè)能源統(tǒng)計工作的初探

史曉梅

（太原高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)統(tǒng)計中心，山西 太原 030006）

統(tǒng)計工作是各級黨委政府科學決策、宏觀管理、綜合考評的重要基礎性工作。能源統(tǒng)計則是運用綜合能源系統(tǒng)經(jīng)濟指標體系所特有的計量形式，采用科學統(tǒng)計分析方法，研究能源的勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、加工、轉(zhuǎn)換、輸送、儲存、流轉(zhuǎn)、使用等各個環(huán)節(jié)運動過程、內(nèi)部規(guī)律性和能源系統(tǒng)流程的平衡狀況等數(shù)量關(guān)系的一門專門統(tǒng)計。當前，節(jié)能降耗已成為對各級政府經(jīng)濟發(fā)展的約束性指標。隨著節(jié)能降耗任務的加劇、各級政府部門對統(tǒng)計工作的重視，新時期對能源統(tǒng)計工作提出的新要求，任務也愈來愈重。自2011年年報和2012年年報起，國家統(tǒng)計局在“三上企業(yè)”正式實施“一套表”制度。現(xiàn)行的能源統(tǒng)計制度僅需要規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)網(wǎng)上報送消費與使用情況。因此，有效提高企業(yè)自身的競爭力，加強企業(yè)的能源統(tǒng)計管理，進一步完善企業(yè)的能源統(tǒng)計制度和體系，強化能源統(tǒng)計和檢查，提高企業(yè)能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，是當前做好企業(yè)能源統(tǒng)計工作的關(guān)鍵。

1 企業(yè)能源統(tǒng)計的內(nèi)容

現(xiàn)行能源統(tǒng)計報表制度下，統(tǒng)計調(diào)查范圍為轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，遵循的統(tǒng)計原則是“誰消費，誰統(tǒng)計”。

《能源購進、消費和庫存》是指工業(yè)法人企業(yè)視能源為消費資料，將能源作為原料或燃料消費時的一項統(tǒng)計。該報表中統(tǒng)計了22種能源產(chǎn)品的消費情況，為了計算各企業(yè)能源的消費量，目前統(tǒng)計部門提供了最簡捷的計算方法，就是根據(jù)不同能源品種的消費量乘以規(guī)定的各能源產(chǎn)品消耗的折標系數(shù)。因為能源品種不同，使用的計量單位也不同，不能簡單的直接相加。即：能源合計=∑各能源品種消費量×折標系數(shù)；綜合能源消費量=工業(yè)生產(chǎn)消費。

2 企業(yè)能源統(tǒng)計存在的問題

2.1 企業(yè)領導層及主管部門對能源統(tǒng)計重視不足

一直以來，大部分企業(yè)都是追求經(jīng)濟發(fā)展的高速度和高效益的思維定勢。企業(yè)的領導層及主管部門對能源統(tǒng)計不重視，把能源統(tǒng)計工作僅僅局限于為了完成政府統(tǒng)計報表及應付檢查，只進行能源總量反映，沒有過程分析，更不注重節(jié)約的理念。從思想上認識不清，一味重發(fā)展、輕節(jié)約，對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和可持續(xù)發(fā)展缺乏戰(zhàn)略性的重要認識。

2.2 企業(yè)統(tǒng)計機構(gòu)和人員設置問題

為了滿足統(tǒng)計上報，很多規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)沒有專門設立統(tǒng)計機構(gòu)。能源統(tǒng)計工作一般情況下由企業(yè)的綜合辦公室或者財務部門附帶，沒有專職統(tǒng)計人員，由辦公室人員或者會計、出納兼任。統(tǒng)計人員工作任務繁重，難免會分散其精力，同時對統(tǒng)計專業(yè)知識掌握不夠，存在應統(tǒng)未統(tǒng)或不應納入統(tǒng)計而統(tǒng)計、對某些數(shù)據(jù)如用電量存在隨意填報的問題。部分企業(yè)統(tǒng)計人員沒有統(tǒng)計從業(yè)資格證，少數(shù)統(tǒng)計人員流動性大、責任心不強、工作不夠細致。因此，企業(yè)的統(tǒng)計力量薄弱導致了統(tǒng)計基礎工作不夠扎實。

2.3 企業(yè)能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量問題

在“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報模式下，企業(yè)的能源統(tǒng)計報表上報時間為每個月27號0∶00開始到下月3號24∶00結(jié)束。由于企業(yè)關(guān)網(wǎng)時間早，而部分企業(yè)結(jié)賬時間較遲，導致企業(yè)報送數(shù)據(jù)存在預估的現(xiàn)象。統(tǒng)計人員在上報部分數(shù)據(jù)時，基本只是簡單的總量比較，缺乏專員人員的審核和分析，這嚴重影響了能源統(tǒng)計的數(shù)據(jù)質(zhì)量。

2.4 太原高新區(qū)規(guī)模企業(yè)劃分與降耗問題

統(tǒng)計學中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)一般以年主營業(yè)務收入達到2 000萬元以上為標準，分為特大型企業(yè)、大型企業(yè)、中型企業(yè)、小型企業(yè)等。

按照年主營業(yè)務收入達到2 000萬元的劃分標準，2013年，太原高新區(qū)共有45家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，其中絕大部分屬于小型企業(yè)。由于產(chǎn)業(yè)的特殊性，與傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)有較大的區(qū)別。高新區(qū)大部分小型規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量高、產(chǎn)值大、增加值也較大，而從業(yè)人員較少，因此產(chǎn)值能耗和增加值能耗相對較小，經(jīng)濟成果較為顯著。但是，產(chǎn)值能耗的審核關(guān)系往往會出現(xiàn)矛盾。產(chǎn)值增長較快，能耗下降幅度卻很小，主要原因是能耗已經(jīng)下降到低谷。

2.5 企業(yè)能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析問題

現(xiàn)行能源統(tǒng)計制度中涉及的能源統(tǒng)計指標體系主要滿足政府平衡的調(diào)查需求，強調(diào)總量產(chǎn)出與消耗。企業(yè)常常強調(diào)自身縱向能耗比較，往往忽視同行業(yè)間的橫向比較，忽視不同產(chǎn)品的實際單耗，缺乏內(nèi)在可比性。

3 解決問題的對策

3.1 加強部門領導對能源統(tǒng)計的認識

為了確保能源統(tǒng)計工作順利進行，提高能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量，企業(yè)領導必須高度重視，強化企業(yè)主體責任，進一步明確領導責任，把工作任務安排好，人員力量統(tǒng)籌好，設立分管領導與統(tǒng)計負責人，為統(tǒng)計人員順利報送能源數(shù)據(jù)提供有力保障。

3.2 加強能源統(tǒng)計的基層基礎工作

3.2.1 在企業(yè)內(nèi)部設立各項管理制度

如能源統(tǒng)計人員崗位責任制度、能源統(tǒng)計工作管理制度、能源統(tǒng)計資料管理制度、聯(lián)網(wǎng)直報數(shù)據(jù)平臺安全管理制度和聯(lián)網(wǎng)直報應急管理制度等，確保統(tǒng)計工作的順利實施。

3.2.2 保障能源統(tǒng)計工作設施

企業(yè)應按照要求確保聯(lián)網(wǎng)直報的軟硬環(huán)境，保存統(tǒng)計資料，完善能源統(tǒng)計臺賬和能源原始記錄等，確?！耙惶妆怼甭?lián)網(wǎng)直報能源統(tǒng)計的順利報送。

3.2.3 加大培訓統(tǒng)計人員的業(yè)務技能

企業(yè)應設立專職統(tǒng)計員，并要求統(tǒng)計人員堅持學習統(tǒng)計業(yè)務知識，通過專業(yè)化培訓及時更新專業(yè)技術(shù)知識，以便適應能源統(tǒng)計的新要求。特別是對電腦、經(jīng)濟、法規(guī)的培訓，讓統(tǒng)計人員從思想到技能上得到全面提升。只有提高統(tǒng)計人員的專業(yè)水平，通過橫向與縱向相結(jié)合的方式，有效地分析本企業(yè)的能源數(shù)據(jù)，進而為節(jié)能降耗作出貢獻。

3.3 加強企業(yè)的相關(guān)能耗指標關(guān)系

企業(yè)萬元產(chǎn)值能耗是指實現(xiàn)每萬元單位工業(yè)總產(chǎn)值所需的綜合能源消費量。即：工業(yè)總產(chǎn)值能耗（噸標準煤/萬元）＝工業(yè)企業(yè)綜合能源消費總量/工業(yè)總產(chǎn)值。這個指標綜合反映了能源消費所獲得的經(jīng)濟成果。產(chǎn)值能耗越高，反映出能源消費所獲得的經(jīng)濟成果越低；反之，則經(jīng)濟成果越好。高新區(qū)企業(yè)的工業(yè)企業(yè)綜合能源消費總量較小，但是工業(yè)產(chǎn)值較大，能耗下降的空間被進一步縮小了。

3.4 盡量淡化產(chǎn)值能耗的審核關(guān)系

企業(yè)產(chǎn)值增長較快，而能耗增長幅度較慢，必然引起兩者數(shù)據(jù)之間審核上的矛盾，因此必須抓好能源數(shù)據(jù)的來源，以便提供真實準確的能耗數(shù)據(jù)。

[1]李志學，趙叢，黃鋒.中國能源統(tǒng)計工作面臨的問題及發(fā)展方向[J].中國石油大學學報（社會科學版），2010（06）.

[2]陳瑩，張世則.能源統(tǒng)計在企業(yè)能源管理工作中的應用[J].企業(yè)科技與發(fā)展，2009（04）.

[3]李繼東.能源統(tǒng)計在企業(yè)能源管理工作中的應用[J].經(jīng)營管理者，2012（16）.

[4]王雪佩.對加強當前企業(yè)能源統(tǒng)計工作的初探[DB/OL].[2008-08-08].http://www.stats-sh.gov.cn/tjqt/201103/88778.html.