談安全生產的技術要領

劉麗峰

（靜樂縣安全生產監(jiān)督管理局，山西 忻州 035100）

1 靜樂縣安全生產情況

靜樂縣安全生產分為煤礦安全生產與非煤礦山安全及危化行業(yè)的安全。

靜樂縣地處晉西北，是忻州市重要的產煤縣，交通方便，礦產資源集中。遏制安全生產的幾大主要因素在于非煤礦山點的面廣、開采技術落后、裝備上不去、生產條件差，所以要想搞好安全生產，必須從源頭抓起，搞好科學管理，用人得力，配備必要的專業(yè)技術人員，強化以人為本的管理理念。同時，要打造出一套行之有效的辦法，積極主動地找出根本原因和主要的影響因素，深入分析各部門之間的統(tǒng)籌協(xié)調，以近年來的典型事故為參照，進行科學化分析，確保煤礦和非煤礦山的安全生產，并促進經濟的有效發(fā)展。

煤礦安全問題一直是當前和今后相當長一段時期煤炭工業(yè)的突出問題，是涉及到廣大礦工家庭幸福和當地社會發(fā)展和安定的重大問題。雖然靜樂縣按照省委省政府的部署完成了資源整合和兼并重組，但依然要警鐘長鳴，確保安全生產的健康發(fā)展。

非煤礦山加油站要貫徹落實黨中央國務院和省市黨委政府的工作要求，加強對縣加油站、非煤礦山等企業(yè)的安全管理，始終要常抓不懈。2012年以來，靜樂縣化工行業(yè)的運行增加了縣財政的收入，而可?；袠I(yè)的安全依然艱巨。根據縣委和安全生產監(jiān)管工作的職責的明確要求，必須要加強日常監(jiān)管，努力提高各級各部門的應急救援能力，做到“來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”，做好安全生產監(jiān)督管理工作，最大限度地預防和減少人民群眾的生命和財產的損害。為此，以下就?；袠I(yè)的安全管理辦法和有關措施進行介紹，全面開展危險化學品專項檢查行動，進一步落實危險化學品安全生產專項整治，“打非治違”專項行動的各項工作部署，切實推進“三個主體責任”的落實，立足于治隱患、防事故，督促企業(yè)健全隱患治理和危險源監(jiān)控制度，加強事故預防，預警和應急救援工作，努力構建安全生產長效機制，實現全縣安全生產形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉。

2 提高認識，增強責任，落實安全生產工作責任

生產重于泰山，確保靜樂縣安全生產形勢穩(wěn)定是一項極其重要的政治任務，因此需要進一步增強責任意識和憂患意識，深刻體會安全生產活動的現實意義，按照縣人民政府安委會的統(tǒng)一部署，縣安監(jiān)局結合實際向各危化品經營企業(yè)進行一次摸底安全大檢查，各?；方洜I企業(yè)也要認真開展安全生產工作，維護當前來之不易的安全生產環(huán)境和有力因素，確保各?；髽I(yè)的安全發(fā)展，努力提高?；袠I(yè)的標準化建設。

3 從嚴整治，確保各項措施落實到位

首先，要對非法生產經營建設和經停產整頓未達到要求的一律關閉取締；對非法經營建設的有關單位和責任人，一律按規(guī)定予以處罰；對存在非法經營建設的單位，一律責令停產整頓，并嚴格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關單位人員，一律依法嚴格追究法律責任。

其次，安全生產許可和標準化建設相結合，對隱患整改不到位、存在重大安全隱患、活動期間發(fā)生安全生產事故的一律不允許可，要通過促進企業(yè)限期安全標準化達標，推動企業(yè)落實安全生產主體責任，自覺抵制違規(guī)違章行為，提高安全管理水平；與現場執(zhí)法檢查相結合，危化品生產經營企業(yè)經安監(jiān)部門檢查督查發(fā)現存在安全隱患的，一律下達執(zhí)法文書，并確定監(jiān)管責任人跟蹤落實，限期整改。

4 嚴密防范，努力做好應急救援值班工作

各部門及?；袠I(yè)要加強節(jié)日期間的應急管理，一要制定和完善危險化學品生產事故應危預案，細化緊急情況下的各項應急措施及應變能力，準備充足的救援器材和準備，應急隊24 h值班，確保發(fā)生事故后能反應迅速、指揮得力、處置及時、救援有效；二要制定安全生產調度值班和領導干部帶班制度，嚴格值班人員的工作紀律；三要按照安全生產信息報送的規(guī)定，及時、準確地報送相關信息。

近年來，靜樂縣非煤礦山的安全生產水平還很低，相當一部分企業(yè)技術裝備水平較低，生產工藝相對落后，因此應進一步提高安全認識，加強非礦山安全生產標準化建設的緊迫感，將安全生產工作當作首要任務來抓。

4.1 推行非煤礦山安全生產標準化

推行非煤礦山安全生產標準化是深入貫徹落實《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》和《國務院安委會關于深入開展企業(yè)安全生產標準化建設的指導意見》，不斷提高非煤礦山安全管理水平和安全保障能力，促進非煤礦山企業(yè)真正建設立起以風險控制為核心，全員參與過程控制和持續(xù)改進的安全管理模式的有效途徑。各非煤礦企業(yè)和各單位要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，增強責任感、緊迫感，正確面對企業(yè)存在的深層次問題，進一步提高企業(yè)的安全生產水平，激活企業(yè)安全生產管理的內在動力，做到深化政治，并努力提高和鞏固整治效果，才能建立起安全生產的長效機制。

4.2 積極推進非煤礦山安全生產標準化建設

確立標準，積極推進靜樂縣非煤礦山安全生產標準化建設。本著規(guī)范工作，以“安全第一，預防為主，綜合治理”為方針，全面推進的原則，牢固樹立以人為本，安全生產發(fā)展理念，健全完善標準化建設評審標準體系、評審組織體系和獎勵約束體系。推進非煤礦山本質安全水平和管理水平的提高，有效消除事故隱患，防范生產安全事故發(fā)生。

4.3 專項整治的工作之重

①專治對非法生產建設的非煤礦山、尾礦庫，要提請當地政府按照省政府“六條標準”依法實施關閉取締。②對證照手續(xù)不全或存在重大安全隱患的企業(yè)，要責令企業(yè)立即停止生產作業(yè)，并督促企業(yè)制定整改“五落實”方案，限期整改。經整改仍然達不到安全生產條件的要列為關閉對象，由政府組織實施關閉。對存在的重大安全隱患按職責分工實行掛牌督辦。③對正常生產建設的非煤礦山、尾礦庫，要加強日常監(jiān)管，督促企業(yè)加大安全生產投入，積極開展安全生產標準化達標創(chuàng)建活動，持續(xù)改進安全生產條件，及時做好隱患排查治理工作，依法依規(guī)組織生產建設，確保安全；對在規(guī)定時間內達不到安全標準化等級，以及未按要求安裝使用安全避險“六大系統(tǒng)”或尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)的，要依法暫扣其安全生產許可證，限期整改。④在安全生產管理機構建立情況，重點檢查是否依法設立了安全管理機構：主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員是否依法取得相關資質證書，從業(yè)人員是否得到了全員培訓，地下礦山是否按規(guī)定配備了“五大員”，露天礦山、尾礦庫是否按規(guī)定配備了“三大員”，大中型礦山是否按規(guī)定配備了安會總監(jiān)、副總監(jiān)等，并經縣（市、區(qū)）安監(jiān)局審批備案。

安全管理工作一直是重大難題，我們始終要認真貫徹落實中央、省、市領導同志關于安全生產的講話精神，雖然任務難、責任大，但是堅持以“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持以科學發(fā)展觀為指導，為靜樂縣的經濟繁榮和人民的安居樂業(yè)努力做好安全監(jiān)管工作。