國(guó)務(wù)院辦公廳頒布貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動(dòng)計(jì)劃

[編者按]2013年2月27日國(guó)務(wù)院辦公廳頒布“關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動(dòng)計(jì)劃的通知”（國(guó)辦發(fā)[2013]18號(hào)），要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。本刊全文刊登《貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2013年行動(dòng)計(jì)劃》，供大家學(xué)習(xí)參考。

為貫徹黨的十八大精神，推動(dòng)實(shí)施《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》，明確2013年質(zhì)量工作重點(diǎn)，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、強(qiáng)化惠民生產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)管

以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施清潔生產(chǎn)促進(jìn)工程，完善節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系和認(rèn)證認(rèn)可制度，嚴(yán)格高耗能、高污染、質(zhì)量低劣項(xiàng)目的準(zhǔn)入和退出管理。加強(qiáng)車用汽油、柴油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。構(gòu)建食品進(jìn)口注冊(cè)工作體系。在旅游、金融、汽車售后和社區(qū)服務(wù)等重點(diǎn)民生領(lǐng)域啟動(dòng)服務(wù)質(zhì)量滿意度調(diào)查試點(diǎn)，探索建立服務(wù)質(zhì)量統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與測(cè)評(píng)體系。推動(dòng)物流服務(wù)、金融服務(wù)、生活性服務(wù)及產(chǎn)品售后服務(wù)等重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量。開(kāi)展計(jì)量惠民專項(xiàng)行動(dòng)和能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法打假。 （發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)資委、工商總局、質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé)）

二、加強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

開(kāi)展農(nóng)機(jī)、化肥等重點(diǎn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，開(kāi)展農(nóng)藥質(zhì)量市場(chǎng)抽查和專項(xiàng)監(jiān)督檢查，組織實(shí)施全國(guó)飼料質(zhì)量安全、生鮮乳質(zhì)量安全和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”監(jiān)測(cè)計(jì)劃，開(kāi)展獸藥殘留監(jiān)控和獸用抗菌藥專項(xiàng)整治，以種子等農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，開(kāi)展“打假護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)和市場(chǎng)大檢查。開(kāi)展“百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程”，推進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（場(chǎng)、區(qū)）創(chuàng)建。 （農(nóng)業(yè)部、工商總局、質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé)）

三、加強(qiáng)重點(diǎn)工程和重大設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)管

加強(qiáng)對(duì)裝備制造基礎(chǔ)設(shè)備、能源生產(chǎn)設(shè)備、石油化工設(shè)備、交通運(yùn)輸設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理，為南水北調(diào)、鐵路建設(shè)、西氣東輸?shù)戎攸c(diǎn)工程施工質(zhì)量安全提供保障。組織開(kāi)展工程質(zhì)量通病治理專項(xiàng)行動(dòng)，開(kāi)展保障性安居工程質(zhì)量督查。針對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)棧道、護(hù)欄、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施和客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備開(kāi)展監(jiān)督檢查。加強(qiáng)商業(yè)和公共場(chǎng)所電梯安全監(jiān)管。（質(zhì)檢總局牽頭，工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、商務(wù)部、國(guó)資委、能源局、南水北調(diào)辦等參加）

四、探索建立“中國(guó)精品”培育機(jī)制

完善工業(yè)企業(yè)品牌培育管理體系，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值，建立中國(guó)知名品牌數(shù)據(jù)庫(kù)。深入推進(jìn)品牌消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)。組織開(kāi)展品牌價(jià)值評(píng)價(jià)工作。在我國(guó)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中，以擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)含量高、附加值高、品牌影響大的產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目為重點(diǎn)，探索培育一批能與國(guó)際頂尖品牌相媲美的“中國(guó)制造”和“中國(guó)服務(wù)”高端品牌。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)資委、工商總局、質(zhì)檢總局、旅游局等負(fù)責(zé)）

五、加強(qiáng)質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查整治和監(jiān)測(cè)評(píng)估

以解決公眾反映強(qiáng)烈的食品中有毒有害化學(xué)物質(zhì)、農(nóng)畜產(chǎn)品濫用抗生素、機(jī)動(dòng)車安全隱患等質(zhì)量安全問(wèn)題為重點(diǎn)，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)排查整治。以酒類、化肥為重點(diǎn)，探索建立質(zhì)量安全違法責(zé)任追溯制度和公開(kāi)違法違規(guī)記錄的制度。開(kāi)展學(xué)校食堂食品、功能保健品和化妝品專項(xiàng)整治。引導(dǎo)企業(yè)積極開(kāi)展交通及鐵路產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品、服務(wù)外包等認(rèn)證。開(kāi)展兒童用品、家用電器等消費(fèi)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。探索建立產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)直報(bào)系統(tǒng)，開(kāi)展產(chǎn)品傷害專項(xiàng)調(diào)查，發(fā)布產(chǎn)品傷害預(yù)警信息。建立國(guó)際郵路生物安全保障制度。加強(qiáng)口岸新型冠狀病毒等傳染病防控工作。（工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、國(guó)資委、工商總局、質(zhì)檢總局、食品藥品監(jiān)管局、食品安全辦等負(fù)責(zé)）

六、組織開(kāi)展“質(zhì)檢利劍行動(dòng)”

嚴(yán)查徹辦食品、兒童用品、化妝品、農(nóng)資、建材、汽配制假售假等違法大案要案。嚴(yán)厲打擊葡萄酒、橄欖油等產(chǎn)品制售和進(jìn)口環(huán)節(jié)中的違法行為，加大對(duì)進(jìn)口商品的通報(bào)召回工作力度。加大對(duì)質(zhì)量違法大案要案、社會(huì)關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題的督查督辦力度。建立質(zhì)量失信“黑名單”制度。 （質(zhì)檢總局牽頭，工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、工商總局等參加）

七、落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全社會(huì)責(zé)任

在大中型企業(yè)推廣實(shí)施企業(yè)首席質(zhì)量官制度。督促汽車生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)格履行“三包”責(zé)任，嚴(yán)格實(shí)施缺陷汽車召回、重大質(zhì)量安全事故報(bào)告以及重點(diǎn)、大型企業(yè)發(fā)布年度社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度。在消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)中探索建立產(chǎn)品質(zhì)量狀況主動(dòng)報(bào)告制度。實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量安全約談制度。開(kāi)展質(zhì)量創(chuàng)新示范基地建設(shè)，樹(shù)立一批質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)桿，推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法。開(kāi)展企業(yè)質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量創(chuàng)新成果分享活動(dòng)。（工業(yè)和信息化部、國(guó)資委、工商總局、質(zhì)檢總局等負(fù)責(zé)）

八、加快質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)

探索實(shí)施質(zhì)量信用分級(jí)分類管理。建立企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。推進(jìn)乳制品、大米、面粉、食用油、白酒、特種設(shè)備等重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程建設(shè)。開(kāi)展虛假違法醫(yī)療、藥品和保健食品廣告專項(xiàng)整治。開(kāi)展旅游行業(yè)“講誠(chéng)信、促發(fā)展”主題活動(dòng)。組織旅游市場(chǎng)專項(xiàng)檢查，打擊旅游經(jīng)營(yíng)中違法違規(guī)行為。建立旅游服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。 （發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、工商總局、質(zhì)檢總局、旅游局、食品安全辦等負(fù)責(zé)）

九、開(kāi)展全國(guó)“質(zhì)量月”等系列主題活動(dòng)

籌備召開(kāi)全國(guó)質(zhì)量大會(huì)。鼓勵(lì)各地開(kāi)展質(zhì)量文化主題公園、城市質(zhì)量節(jié)、質(zhì)量安全周、質(zhì)量夏令營(yíng)等主題活動(dòng)。大力宣傳質(zhì)量法律法規(guī)，弘揚(yáng)質(zhì)量先進(jìn)典型，曝光質(zhì)量違法案件。開(kāi)展質(zhì)量萬(wàn)里行、農(nóng)資打假下鄉(xiāng)、清新居室行動(dòng)和質(zhì)量專家企業(yè)行等專項(xiàng)活動(dòng)。加快國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市級(jí)中小學(xué)質(zhì)量教育基地建設(shè)，廣泛開(kāi)展中小學(xué)質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。在汽車、農(nóng)業(yè)機(jī)械、家用電器行業(yè)骨干企業(yè)開(kāi)展可靠性提升試點(diǎn)。 （質(zhì)檢總局牽頭，中央宣傳部及國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)參加）

十、強(qiáng)化質(zhì)量工作考核激勵(lì)

推動(dòng)將質(zhì)量指標(biāo)納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。完善國(guó)家、省、市、縣四級(jí)質(zhì)量狀況分析報(bào)告制度，規(guī)范質(zhì)量統(tǒng)計(jì)信息公開(kāi)程序。加強(qiáng)地方政府質(zhì)量工作績(jī)效管理，完善質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)。制定《政府質(zhì)量工作專項(xiàng)績(jī)效考核實(shí)施方案（試行）》，將質(zhì)量安全與質(zhì)量發(fā)展考核指標(biāo)納入地方政府績(jī)效管理指標(biāo)體系。開(kāi)展“質(zhì)量強(qiáng)市”示范城市創(chuàng)建活動(dòng)，在各創(chuàng)建城市組織實(shí)施市民質(zhì)量滿意度測(cè)評(píng)。開(kāi)展首屆中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選表彰。（中央組織部、監(jiān)察部、質(zhì)檢總局、統(tǒng)計(jì)局等負(fù)責(zé)）

地方各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合本地實(shí)際，參照以上工作安排和部門(mén)分工，制定本地區(qū)的具體工作方案，細(xì)化任務(wù)，明確時(shí)限和要求，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)任務(wù)的完成。