淺析工民建工程施工監(jiān)理問題及對(duì)策

劉 林

（麻城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，湖北 麻城 438300）

1 工民建工程施工監(jiān)理存在的問題

1.1 監(jiān)理人員責(zé)任意識(shí)淡薄

工民建的質(zhì)量監(jiān)理，是一項(xiàng)綜合性的工作，集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等為一體。因此，監(jiān)理人員必須具有較高的素質(zhì)。監(jiān)理人員的素質(zhì)對(duì)監(jiān)理工作的質(zhì)量產(chǎn)生直接影響，而監(jiān)理工作的質(zhì)量又直接關(guān)系到房屋建設(shè)的質(zhì)量。當(dāng)前，監(jiān)理人員的素質(zhì)普遍不高，責(zé)任意識(shí)也相對(duì)比較淺薄，所以給監(jiān)理工作帶來極大的挑戰(zhàn)，因此，必須要對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)尤為重要，來確保監(jiān)理工作得以順利進(jìn)行。

另一方面，監(jiān)理管理單位內(nèi)部對(duì)安全監(jiān)理人員的安排也不夠到位，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在安全問題上不大重視，有的施工單位甚至沒有監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，僅有幾個(gè)兼職的工作人員來負(fù)責(zé)管理安全監(jiān)督工作，在人員的數(shù)量上根本不符合國家規(guī)定，所以不能滿足工作上的需要。

1.2 監(jiān)理體系不完善

要加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量監(jiān)理工作的管理，必須要有一套完善的監(jiān)理體系。但是，在現(xiàn)階段我國的監(jiān)理體系還不完善，投資商和承包商并沒有成立質(zhì)量監(jiān)督管理的領(lǐng)導(dǎo)班子，導(dǎo)致無法對(duì)質(zhì)量監(jiān)理進(jìn)行統(tǒng)一部署。而監(jiān)理工作難度大，工作不到位，效果不明顯等因素為工程質(zhì)量帶來了不小的安全隱患。在國家介入下監(jiān)理公司發(fā)展起來，因此對(duì)監(jiān)理的控制體系的制定要按照國家的制度進(jìn)行。由于國家制度是趨于大體方向的，因此常常會(huì)出現(xiàn)許多問題，這些問題在實(shí)際操作中的體現(xiàn)會(huì)直接影響監(jiān)理控制的效益。

1.3 監(jiān)理力度不夠

監(jiān)理機(jī)構(gòu)的收費(fèi)比較低，人員數(shù)量也有限，致使監(jiān)理工作不夠深入。同時(shí)，質(zhì)量管理責(zé)任不明確、職能交叉，所以質(zhì)量問題的整改較難，從而阻礙監(jiān)理機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用。而且有一些建筑的企業(yè)法人對(duì)工期進(jìn)行任意修改、違反操作的流程，對(duì)工程的進(jìn)度有很大影響，導(dǎo)致工程質(zhì)量得不到保障，這在一定程度上加大了監(jiān)理難度。在承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)的方式上，出現(xiàn)監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包和監(jiān)理證照掛靠的現(xiàn)象。

2 工民建工程施工監(jiān)理問題的對(duì)策

建筑單位、監(jiān)理單位、承建單位三方在建設(shè)市場中占據(jù)主體地位，經(jīng)濟(jì)合同將三者聯(lián)系起來，提高工程質(zhì)量是共同目的，相互協(xié)作、相互制約。監(jiān)理的工作職責(zé)包括了工程項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)的重大問題提出決策以及建議給建設(shè)單位；生產(chǎn)施工工作協(xié)助建筑單位完成、工程設(shè)計(jì)問題和工程施工招標(biāo)的工作；對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行管理、對(duì)生產(chǎn)設(shè)備的供應(yīng)方面和工程施工合同方面；工程進(jìn)度的管理和質(zhì)量方面；對(duì)投資支出加以控制以及合理支付工程款籌?？梢姡O(jiān)理活動(dòng)是一項(xiàng)技術(shù)咨詢的服務(wù)。

2.1 項(xiàng)目監(jiān)理的明確定位

一個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)來制定一個(gè)自己較為明確的監(jiān)理目標(biāo)，這除了工程建設(shè)目標(biāo)、監(jiān)理合同、施工合同以及必須達(dá)到的目標(biāo)和監(jiān)理公司所期望達(dá)到的項(xiàng)目目標(biāo)之外，還有另外一個(gè)目標(biāo)，那就是找到監(jiān)理人員在工程建設(shè)的過程中的角色。要切實(shí)實(shí)現(xiàn)監(jiān)理在項(xiàng)目管理中做到“公平、公正、科學(xué)”的管理特點(diǎn)，要在科學(xué)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上，作出準(zhǔn)確的判斷和合理的處理方案。

2.2 建立健全建立組織機(jī)構(gòu)

明確監(jiān)理部各機(jī)構(gòu)崗位的職責(zé)，具體責(zé)任到人。根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行明確分工，并且做到以總監(jiān)為中心，專監(jiān)、安監(jiān)等工作要分工明確、各其所責(zé)，還要合理分配監(jiān)理人員對(duì)每一道工序和隱蔽工程進(jìn)行一個(gè)全過程、全方位的控制和管理，避免因工作情況復(fù)雜，職責(zé)推脫不清而影響工作效率的問題，從而在組織方面保證能夠更好的完成監(jiān)理工作。

2.3 提高監(jiān)理工程師水平

監(jiān)理工程師的能力水平主要體現(xiàn)在其技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)和法律這四個(gè)方面的知識(shí)結(jié)構(gòu)上。在技術(shù)層面上，監(jiān)理工程師不僅要通曉本專業(yè)的設(shè)計(jì)和施工管理等知識(shí)，能夠解決本專業(yè)的技術(shù)問題，而且還要熟練掌握《FIDIC土木工程施工合同條件》，能夠編制出本專業(yè)的概預(yù)算和招標(biāo)標(biāo)底，另外還能制定、洽商、管理工程合同。在實(shí)際工作中，監(jiān)理工程師也必須要有豐富的工程建設(shè)方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及廣泛的理論基礎(chǔ)。只有不斷提高工程建設(shè)監(jiān)理的整體水平，建立起一支合格的監(jiān)理工程人員的隊(duì)伍，才能真正達(dá)到工程監(jiān)理的目的。

2.4 對(duì)監(jiān)理資質(zhì)的嚴(yán)格管理

要保持監(jiān)理市場建立一個(gè)的良好秩序，首先監(jiān)理單位要解決一個(gè)突出問題，那就是監(jiān)理單位必須要是一個(gè)自主經(jīng)營，獨(dú)立核算，能夠自負(fù)盈虧的這樣一個(gè)法人實(shí)體，嚴(yán)禁在同一行政管轄的范圍內(nèi)搞設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理這一流程的作業(yè)。要做到杜絕這種“同體監(jiān)理”的根本方法就是要將監(jiān)理單位從其母體中分離出來，成為一個(gè)真正獨(dú)立的法人實(shí)體。這其中就包括一些設(shè)計(jì)、施工、材料設(shè)備供應(yīng)、房地產(chǎn)開發(fā)等單位設(shè)立的監(jiān)理單位，與其母體單位也應(yīng)當(dāng)做到脫鉤?？傊?，監(jiān)理單位要改組成為一個(gè)真正獨(dú)立的法人實(shí)體，這樣才能真正的形成監(jiān)理行業(yè)。由此可見，有關(guān)的建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)盡快修訂監(jiān)理資格管理的相關(guān)法規(guī)，將國有的監(jiān)理單位改制工作納入到改革的計(jì)劃當(dāng)中，使國有的監(jiān)理單位成為一個(gè)真正能夠產(chǎn)權(quán)清晰、明確職責(zé)、政企分開、科學(xué)管理的市場主體。

3 結(jié)語

建筑工程管理制度的不斷完善以及建筑監(jiān)理效能的不斷發(fā)揮，建筑施工監(jiān)理的地位已經(jīng)越來越重要，通過對(duì)監(jiān)理過程中控制方法的分析研究，有助于監(jiān)理部門提高監(jiān)理人員的水平，增大監(jiān)理人員的影響力，這對(duì)實(shí)現(xiàn)我國工程監(jiān)理能夠更好的發(fā)展起著十分重要的作用。

[1]沈?yàn)I.混凝土建筑施工監(jiān)理的質(zhì)量控制[J].中國科技博覽，2010，(22).

[2]建筑施工監(jiān)理中存在的不足及對(duì)策分析[J].城市建設(shè)理論研究(電子版)，2011，(22).