基于全過(guò)程跟蹤審計(jì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的把控

王 斌，徐千翔

（寧波科信建設(shè)工程造價(jià)咨詢有限公司，浙江 寧波 315040）

1 設(shè)計(jì)階段

在確保結(jié)構(gòu)安全的情況下，應(yīng)注重設(shè)計(jì)階段的方案比選。對(duì)工程造價(jià)影響比較大的項(xiàng)目應(yīng)做多方案比選的工作，進(jìn)而從中選出最合理最經(jīng)濟(jì)的方案實(shí)施，如圍護(hù)選型、樁基選型、結(jié)構(gòu)選型、門窗選型、景觀工程等方案比選。在實(shí)際操作過(guò)程中主要有以下幾方面可優(yōu)化：

與設(shè)計(jì)單位簽訂“限額設(shè)計(jì)”（主要指標(biāo)：鋼筋含量及混凝土含量）合同，在初步設(shè)計(jì)圖紙出來(lái)后就對(duì)設(shè)計(jì)合同中約定的鋼筋及混凝土含量進(jìn)行測(cè)算，如超過(guò)合同約定含量，要求設(shè)計(jì)單位進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)；地下室盡量減少排水溝的設(shè)置，多采用建筑找坡排水；±0.000以上的室內(nèi)分割墻可采用A3.5輕質(zhì)粉煤灰加氣混凝土砌塊；砼構(gòu)件與磚墻連接處鋪設(shè)鍍鋅鋼絲網(wǎng)可優(yōu)化為耐堿網(wǎng)格布一道；涂料外墻處的滿掛鍍鋅鋼絲網(wǎng)可優(yōu)化為耐堿網(wǎng)格布；地下室M7.5水泥砌筑砂漿可優(yōu)化為M5.0水泥砂漿；地下室側(cè)壁3:7灰土分層夯實(shí)可優(yōu)化為素土夯實(shí)；樁基盡量選用預(yù)制方樁、預(yù)制管樁，少采用鉆孔灌注樁；圍護(hù)盡量選用大放坡、二級(jí)放坡加圍護(hù)樁結(jié)構(gòu)。

2 施工招標(biāo)階段

在招標(biāo)階段主要做好對(duì)招標(biāo)文件及招標(biāo)控制價(jià)的審查工作。

2.1 施工招標(biāo)文件審查

招標(biāo)文件的審查除重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)條款是否違背國(guó)家的相關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)行政性規(guī)范文件的規(guī)定外，還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

招標(biāo)范圍是夠清晰，招標(biāo)文件中是否描述清楚“本次招標(biāo)范圍”及“總承包范圍”；是否分包，如分包，是否明確分包單位資質(zhì)，分包范圍；投標(biāo)人資格要求是否明確；投標(biāo)保證、履約擔(dān)保的方式及金額是否符合法規(guī)要求；標(biāo)前預(yù)備會(huì)、投標(biāo)人提出問(wèn)題的截止時(shí)間、招標(biāo)人書面澄清的時(shí)間等時(shí)間安排是否符合相關(guān)規(guī)定。

2.2 招標(biāo)控制價(jià)的審查

招標(biāo)控制價(jià)的審查除應(yīng)關(guān)注工程量清單是否符合項(xiàng)目?jī)?nèi)容、項(xiàng)目編碼、計(jì)量單位等規(guī)定，做到項(xiàng)目齊全、內(nèi)容完整、項(xiàng)目特征描述清楚；工程量計(jì)算是否正確；定額套用、材料取定是否正確等，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

關(guān)注招標(biāo)控制總價(jià)是否控制在批準(zhǔn)的概算內(nèi)；取費(fèi)應(yīng)乘系數(shù)時(shí)是否乘以相應(yīng)系數(shù)。如專業(yè)工程安全文明施工費(fèi)是否乘以系數(shù)，單獨(dú)承發(fā)包的附屬工程管理費(fèi)是否乘以系數(shù)，房屋修繕工程相應(yīng)費(fèi)率是否乘以系數(shù)等；次要材料是否進(jìn)行了調(diào)差，如鍍鋅鐵絲、電焊條、圓釘、腳手架鋼管、毛竹腳手片等；措施項(xiàng)目清單是否準(zhǔn)確反映工程特點(diǎn)和所在地環(huán)境狀況；算量軟件進(jìn)行工程量計(jì)算時(shí)，基本設(shè)置是否正確，如鋼筋保護(hù)層的設(shè)置、抗震等級(jí)設(shè)置、鋼筋連接方式設(shè)置；特別關(guān)注建筑面積的計(jì)算是否正確。

3 施工階段

在項(xiàng)目施工階段除要按照委托合同約定的工作內(nèi)容完成外，還應(yīng)重點(diǎn)做好施工合同的審查、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工與施工圖對(duì)比審查及進(jìn)度控制的工作。

3.1 施工合同審查

施工合同的審查除重點(diǎn)關(guān)注合同主要條款是否與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件一致外，還應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

（1）在對(duì)施工圖審查出具意見單時(shí)，最好增加“通用條款中有較多關(guān)于增加發(fā)包人義務(wù)的默視條款，建議合同主體雙方在簽訂前逐條斟酌商榷，如對(duì)通用條款內(nèi)容有所補(bǔ)充、修改或具體化的，應(yīng)在其相應(yīng)的專用條款中或補(bǔ)充條款中予以明確約定”的建議。

（2）合同中是否明確了合同的簽訂地點(diǎn)（合同糾紛的處理單位為合同簽訂地的法院）。

（3）合同文件的組成及解釋順序是否正確，正確約定為：施工合同協(xié)議書；中標(biāo)通知書；投標(biāo)書及其附件；施工合同專用條款；施工合同通用條款；標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；圖紙；工程量清單；工程報(bào)價(jià)或預(yù)算書。合同履行中，發(fā)包人與承包人有關(guān)工程的洽商、變更書等書面協(xié)議或文件視為合同的組成部分。

（4）合同中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“經(jīng)審計(jì)審核完成后，支付至……”類似的描述，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)議，在合同中要明確合同中出現(xiàn)的審計(jì)是指項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)單位還是政府審計(jì)部門。

（5）合同中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“將材料施工時(shí)的信息價(jià)與開標(biāo)時(shí)的信息價(jià)比較……”或“將材料施工時(shí)的信息價(jià)與投標(biāo)當(dāng)月的信息價(jià)比較……”，在項(xiàng)目結(jié)算時(shí)會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)議，應(yīng)在合同中明確確切的月份信息價(jià)。

（6）合同中是否對(duì)“趕工費(fèi)如何計(jì)取”及“窩工費(fèi)如何計(jì)取”進(jìn)行約定。

（7）合同中是否明確施工用水電費(fèi)如何結(jié)算。

（8）合同是否在中標(biāo)通知書發(fā)出30d內(nèi)簽訂完成。

3.2 現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工情況與施工圖的對(duì)比審查

現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題：

管樁的樁尖是否采用標(biāo)準(zhǔn)樁尖；管樁樁頂灌芯托板是否采用鋼托板；鉆孔灌注樁灌注是否采用水下混凝土；地下室磚胎膜采用的是砼實(shí)心磚還是砼多孔磚（價(jià)差約30元/m3）；鋼筋的根數(shù)實(shí)際施工如何布置，是否為向上取整加1；基礎(chǔ)梁，柱拉筋是否按圖集要求施工（圖集要求基礎(chǔ)梁拉筋為箍筋間距的2倍，柱拉筋按每道箍筋設(shè)一道）；頂端箍筋距構(gòu)件側(cè)邊距離是否按圖集施工（距離5cm）；防水卷材的厚度及附件層的面積是否按圖紙要求施工；墊層的厚度是否滿足圖紙要求；圍護(hù)邊及基礎(chǔ)部分圖紙要求采用塘渣回填，實(shí)際回填一般為原開挖土方或建筑垃圾。

3.3 進(jìn)度控制

對(duì)施工進(jìn)度的控制主要做好以下幾方面的工作：

審核施工單位中標(biāo)后的施工組織設(shè)計(jì)（方案）中對(duì)人員及進(jìn)度的安排是否合理；審核項(xiàng)目開工時(shí)，施工單位上報(bào)由監(jiān)理單位審批的項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃表是否滿足項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度安排；每月在進(jìn)度款審核時(shí)，把項(xiàng)目的實(shí)際形象進(jìn)度與監(jiān)理單位審批后的項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃表進(jìn)行對(duì)比分析，出現(xiàn)進(jìn)度滯后的現(xiàn)象及時(shí)向委托單位匯報(bào)，并在當(dāng)月進(jìn)度款審核的意見單中反映出進(jìn)度滯后的問(wèn)題，并提出相應(yīng)建議；做好平常跟蹤審計(jì)日記記錄的工作，特別是項(xiàng)目已出現(xiàn)延期或停工時(shí)，做好延期或停工時(shí)間及導(dǎo)致延期或停工原因的記錄工作，必要時(shí)做好審計(jì)簽證，以便審核項(xiàng)目竣工時(shí)建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目延期簽證的真實(shí)性。跟蹤過(guò)程中，當(dāng)項(xiàng)目出現(xiàn)延期或停工時(shí)，應(yīng)及時(shí)出具跟蹤審計(jì)意見單，提醒建設(shè)單位及時(shí)做好項(xiàng)目延期的一些基礎(chǔ)性資料，可作為以后項(xiàng)目工期延期簽證報(bào)告的附件；如項(xiàng)目延期了，對(duì)于原施工合同中包干措施費(fèi)中的“提前竣工增加費(fèi)”可建議建設(shè)單位在結(jié)算中扣除此部分費(fèi)用。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)上文可知，只有對(duì)相關(guān)的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程的跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)把握關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，將項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段的要點(diǎn)進(jìn)行把控和監(jiān)督，才能夠保證項(xiàng)目質(zhì)量。