法規(guī)動態(tài)

發(fā)改委：節(jié)能環(huán)保新政有望近期出臺

據(jù)悉，國家發(fā)改委環(huán)資司副司長馮良近日透露，《進一步推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見》已經(jīng)由國務院審議，目前正在修改，近期將出臺。

馮良在第十三屆中國國際環(huán)保展覽會上指出，該意見的主要意義在于明確了節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重點領(lǐng)域和重點工程，包括環(huán)境技術(shù)裝備、環(huán)境服務等領(lǐng)域，共做出了5項政策預案。盡管該意見并未對國家在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模做出了具體的安排，“但國家將進一步加大對該產(chǎn)業(yè)的投入，以有效帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。

住建部欲出新規(guī) “定義”工業(yè)化建筑

目前，官方的評價標準隨著近期編制組會議的召開，進入實質(zhì)性的操作階段。據(jù)悉，《工業(yè)化建筑評價標準》由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中心（以下簡稱“產(chǎn)業(yè)化中心”）聯(lián)合中國建筑科學研究院主編，預計今年年底完成意見稿，明年7月完成報批稿上報審查。

產(chǎn)業(yè)化中心主任楊榕表示，開展《工業(yè)化建筑評價標準》的編制已經(jīng)刻不容緩，沒有評價標準，缺少必要的遵循條件，建筑工業(yè)化很難保持健康發(fā)展，而這直接關(guān)系到我國建筑工業(yè)化發(fā)展的質(zhì)量和水平。

業(yè)界認為，工業(yè)化建筑標準體系的建立是住宅產(chǎn)業(yè)化推進的前提，其核心是提高住宅建設(shè)工業(yè)化水平。

目前，地方政府關(guān)于工業(yè)化住宅的解釋，各不相同。北京將產(chǎn)業(yè)化住宅定義為在建設(shè)過程中，保溫復合外墻、樓梯、陽臺板、空調(diào)板等構(gòu)件，實現(xiàn)了工廠化生產(chǎn)、施工現(xiàn)場裝配、裝修一次到位的住宅。上海理解為實現(xiàn)住宅建筑的模數(shù)化、標準化，住宅建造的工業(yè)化，住宅生產(chǎn)協(xié)作的社會化。由于保障房戶型相對單一，且有政府主導和投資支持，大面積建設(shè)的保障房被認為為推廣工業(yè)化建造帶來史無前例的契機。上述城市均把保障房建設(shè)視為推動工業(yè)化建筑的突破口。

河北供熱用熱新規(guī)征集民意

近日，河北省政府法制辦發(fā)布通告，就《河北省供熱用熱辦法（征求意見稿）》向社會公開征求意見。提出，居民熱用戶臥室、起居室廳溫度不得低于18攝氏度；停止供熱36小時以上應減收熱費；不得因部分熱用戶欠費而停止向相鄰熱用戶供熱。

根據(jù)《辦法》，熱源單位、供熱單位應當在規(guī)定的供熱期前15日具備提前供熱條件。如果遇到異常低溫情況，設(shè)區(qū)市、擴權(quán)縣市人民政府可以決定提前供熱或者延期停熱，并對提前供熱或者延期停熱發(fā)生的費用給予相應補貼。

供熱期間，居民熱用戶臥室、起居室廳的室溫應不低于18攝氏度，室內(nèi)其他部位應符合設(shè)計規(guī)范標準要求。非居民熱用戶的室內(nèi)溫度由供熱用熱雙方在合同中約定，最低不得低于16攝氏度。

來源：中國建設(shè)報

建筑節(jié)能強制標準最快10月出臺

住建部最快10月份出臺建筑節(jié)能強制標準，作為國務院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)意見的配套實施措施。此前，北京、上海等地已率先出臺地方強制標準。業(yè)內(nèi)人士指出，在總體降耗65%的新政下，外墻保溫材料將大有可為。

在中國綠色建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展分論壇上，多名專家透露，住建部最快10月出臺建筑節(jié)能強制標準。“這是‘國發(fā)30號文’的首部配套文件?！蓖瑵髮W綠色建筑學會內(nèi)部人士透露。所謂“國發(fā)30號文”，即日前國務院公布的關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見。

《分布式發(fā)電管理暫行辦法》發(fā)布

國家發(fā)改委網(wǎng)站日前公布了《分布式發(fā)電管理暫行辦法》，明確了分布式發(fā)電在項目建設(shè)管理、電網(wǎng)接入、運營管理方面的細則。

分布式發(fā)電的范圍進一步界定為，總裝機容量5萬千瓦及以下的小水電站、風能、太陽能、生物質(zhì)能、海洋能、地熱能等新能源發(fā)電等。煤炭直接燃燒以外的各種廢棄物發(fā)電、多種能源互補發(fā)電、余熱余壓余氣發(fā)電、煤礦瓦斯煤層氣發(fā)電等資源綜合利用發(fā)電等也在范圍內(nèi)。

《辦法》明確了“以自發(fā)自用為主，多余電量上網(wǎng)，電網(wǎng)調(diào)劑余缺”的原則，并采用雙向計量電量結(jié)算或凈電量結(jié)算的方式，考慮峰谷電價因素。電網(wǎng)企業(yè)應保證分布式發(fā)電多余電量的優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購。

但是《辦法》提及的小水電站，業(yè)界并沒有那么樂觀。南方一家電力公司人士認為，水電站上網(wǎng)電價是“一站一核”，在并網(wǎng)方面從來沒有優(yōu)惠政策，水電價格形成機制遲遲沒有得到完善，小水電普遍經(jīng)營困難，所以還要看后續(xù)的政策細節(jié)。

來源：第一財經(jīng)日報

光伏企業(yè)兼并重組實施意見將加速出臺

近日，工信部在京召開“推進光伏企業(yè)兼并重組座談會”。會上傳出信息，工信部等相關(guān)部門將會同投資、財政、商務、稅務、金融等部門共同研究，加快制定出臺《光伏企業(yè)兼并重組實施意見》，同時與國家政策性銀行等加強協(xié)同配合，加快推動國內(nèi)光伏企業(yè)的兼并重組工作。

與會人士針對我國光伏企業(yè)在兼并重組工作中可能遇到的問題和困難展開了深入討論，并根據(jù)光伏行業(yè)發(fā)展特點、現(xiàn)狀，結(jié)合已有經(jīng)驗和企業(yè)具體情況，對如何有效開展兼并重組工作提出了有關(guān)政策、金融、稅收等多方面的建議。

據(jù)中國證券報記者此前了解，針對光伏業(yè)兼并重組，除遵循以企業(yè)自愿為基本原則之外，地方政府可能會在未來電站項目開發(fā)審批時，適當將其與兼并整合當?shù)毓夥髽I(yè)情況相掛鉤，從而“倒逼”出企業(yè)參與兼并重組的積極性。

來源：中國證券報

國家發(fā)改委要求梳理節(jié)能減排有關(guān)稅收政策

調(diào)整消費稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，研究將大量消耗能源資源、易造成環(huán)境污染的產(chǎn)品納入征稅范圍。

8月27日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加大工作力度確保實現(xiàn)2013年節(jié)能減排目標任務的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》指出，調(diào)整消費稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，研究將大量消耗能源資源、易造成環(huán)境污染的產(chǎn)品納入征稅范圍。

對此，業(yè)內(nèi)人士表示，將大量消耗能源資源、易造成環(huán)境污染的產(chǎn)品納入征稅范圍，會提高產(chǎn)能落后企業(yè)的稅收負擔，降低高耗能企業(yè)的盈利空間，通過倒逼機制加強其節(jié)能減排效果。