創(chuàng)新管理模式 加強基層組織建設——以長豐縣“三選”干部管理為例

甄 玲

（中共長豐縣委黨校 安徽長豐 231100）

近年來，各級黨組織高度重視農(nóng)村基層組織建設和黨政后備干部培養(yǎng)工作，有計劃的選派機關(guān)優(yōu)秀年輕干部到村任職（選派干部）、選調(diào)優(yōu)秀大學生到基層鍛煉（選調(diào)生）、選聘大學生到村任職（大學生村官），使“三選”干部到基層一線接受黨性鍛煉、服務群眾、歷練人生?！叭x”干部具有年齡輕、學歷高、知識面廣、潛力大等優(yōu)勢，如何培養(yǎng)好、使用好這三支隊伍，是各級組織的一項重要課題。長豐縣在“三選”干部的培養(yǎng)使用上，不斷總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新，通過建立“三選”干部黨支部的方式，把“三選”干部隊伍緊密的凝聚到黨組織周圍，為“三選”干部的成長營造了良好的環(huán)境，提升了“三選”干部的各項綜合素質(zhì)，為“三選”干部發(fā)揮作用搭建了堅實的平臺。

一、具體做法

長豐縣現(xiàn)有“三選”干部166人，其中：選派干部35人，選調(diào)生41人，省委組織部大學生村官44人，縣聘大學生村官46人，共有黨員116人。由于“三選”干部人數(shù)多，又分別工作在不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村，給日常的管理帶來了一定的困難。一是工作針對性不強。由于“三選”干部處于不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，個人綜合素質(zhì)、外部環(huán)境、工作重點都不盡相同，很難找準共同點，不便于統(tǒng)一的安排和指導工作。二是交流溝通不足。由于“三選”干部人數(shù)多、分布散，難以通過普通的活動方式和平臺來組織活動，致使“三選”干部相互聯(lián)系不足，資源共享不夠，交流溝通不密切。這些都影響了“三選”干部作用的發(fā)揮，也不利于“三選”干部自身的成長和鍛煉。

針對上述情況，縣委組織部通過細致調(diào)研，并學習借鑒外地好的做法，在全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設立“三選”干部黨支部，部分黨員人數(shù)較多的黨支部以日常工作分工下設黨小組。各黨支部通過選舉，把政治素質(zhì)好、公道正派、有奉獻精神、善于做群眾工作、有較強的組織協(xié)調(diào)能力的“三選”干部選為支部書記，起到“領(lǐng)頭雁”的作用。同時，根據(jù)工作需要，還分別設有副書記、委員或小組長。各支部由支部書記召集每月至少開展一次活動，小組由小組長召集每周開展一次活動，組織開展現(xiàn)場參觀考察、推薦先進典型、相互交流學習工作經(jīng)驗等活動；組織“三選”干部開展服務基層、服務農(nóng)村、服務群眾各項工作；建立健全“三選”干部學習、工作、聯(lián)系群眾、廉潔自律等制度，增強“三選”干部的群眾觀念和服務意識。設立黨組織后，全縣的“三選”干部實現(xiàn)了分塊、分類、分層管理，由“被管理”到自我主動管理，極大的提升了管理效率，也有利于“三選”干部的成長。

二、成效作用

1、管理上更加科學合理。一是實現(xiàn)層級管理的模式，使管理效率更科學、更合理。通過建立支部，形成了縣委組織部統(tǒng)一指導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委具體負責、支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用的管理新模式，解決了“三選”干部人多、面廣、協(xié)調(diào)難、開展活動難的問題，便于“三選”干部經(jīng)常性開展活動，進行溝通交流。二是實現(xiàn)了“三選”干部由被動管理到自我管理的轉(zhuǎn)變。“三選”干部是特殊的群體，受組織部門和任職部門的雙重管理。通過建立黨組織，使他們由被動的接受指令，到主動謀劃工作，便于自我組織活動，開展工作，激發(fā)了“三選”干部的干事熱情，提高了工作的積極性，也方便了三選干部干事創(chuàng)業(yè)。

2、工作上更加富有成效。通過建立“三選”干部黨組織，轉(zhuǎn)變了“三選”干部獨自工作的不足，實現(xiàn)了共同參與、共同支持、共同發(fā)展的局面。大家通過支部開展的活動，有效的把各自的工作聯(lián)系起來，相互配合，共同進步。同時，有效的實現(xiàn)信息、資源共享。由于“三選”干部每個人享有的資源各有不同，具體工作目標上也有不同之處，通過支部活動，把這些資源信息相互通報，共同分享，從而優(yōu)化了資源的配置和使用，提高了資源的利用率，把資源用到最合理的地方，使資源用的更合理，從而辦更多的好事、實事。

3、素質(zhì)上更加增強提升。建立“三選”干部黨組織后，“三選”干部由被動管理到主動作為，通過日常組織開展的各類活動，提升了“三選”干部管理謀劃能力，增強了大局和整體意識，配合和協(xié)調(diào)的能力得到提高，民主意識得到加強。通過組織建設、發(fā)展項目、為民服務等具體工作的鍛煉，切實提高了做群眾工作、處理實際問題和應對復雜局面等方面的能力，進一步增強了宗旨意識、奉獻意識和艱苦奮斗意識。

三、做好“三選”干部管理的探索

1、建立科學制度是基礎。要通過建立科學的制度，形成用制度管人理事的模式，用制度來保證工作正常開展，用制度來發(fā)揮個體作用，用制度促進干部的相互交流學習成長。

2、結(jié)合本地實際是根本。干部的管理和成長有一定的規(guī)律和特點，但一定要結(jié)合本地實際，不搞花架子，不搞不切實際的管理辦法，要在推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中把“三選”干部的純潔性、先進性抓好，使基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強，維護穩(wěn)定、推動發(fā)展的能力不斷提高，為農(nóng)村經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提高強有力的支撐和保證。形成符合本地實際具有特色的管理辦法。

3、靈活有效管理是關(guān)鍵。對干部的管理要做到靈活機動，在制度框架之內(nèi)不死搬硬套，注重調(diào)動“三選”干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和激情，明確責任，實現(xiàn)“要我工作”到“我要工作”的轉(zhuǎn)變。

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘。只有支部加強，才能民心向黨，事業(yè)興旺。“三選”干部給基層組織注入了新鮮的血液，增添了活力，進一步加強了基層干部隊伍力量。只有創(chuàng)新管理，建立適合他們成長發(fā)展的良好機制、有助于他們健康快速成長的平臺，才能讓他們在基層提升為群眾服務的能力和素質(zhì)，在干事創(chuàng)業(yè)中盡快成才，在基層建功立業(yè)，成為建設社會主義新農(nóng)村的中堅力量。■