中國地方政府另覓“收入”

自上世紀(jì)90年代開始，當(dāng)國家“辦大事”財力不支時，就難免向地方財政伸手預(yù)支，而地方政府也只能另覓“收入”。其次，中國的稅制不遵循“無代表不納稅”原則，幾乎還是政府單方面決定一切稅務(wù)事項。第三是預(yù)算不透明，2008年，國務(wù)院曾發(fā)布相關(guān)法規(guī)要求政府部門發(fā)布預(yù)算信息，但始終缺乏威懾力。而且，1994年稅改之后，每年公共收益的實際總額都超過了預(yù)算。2011年，超額收益為人民幣1.4萬億。盡管經(jīng)濟下滑，2012年超預(yù)算收入估計高達9000億人民幣。不過，超出的收益往往缺少監(jiān)管規(guī)范。中國公共財政制度面臨著產(chǎn)生更多收益的強烈目標(biāo)和缺乏相互制衡的監(jiān)管體制，這將對國內(nèi)的政治和經(jīng)濟長期發(fā)展形成潛在威脅。沒人知道這個漏洞能否得到努力修補，但該事件至少成為中國推動改革的催化劑。