越南對(duì)華外交的內(nèi)生變量

□雷墨

美國(guó)學(xué)者亞歷山大·武溫(Alexander L．Vuving)認(rèn)為，后冷戰(zhàn)時(shí)代越南的對(duì)華政策并非由單一戰(zhàn)略主導(dǎo)，而是不同戰(zhàn)略之間的競(jìng)爭(zhēng)和妥協(xié)的結(jié)果，“這種局面是越南統(tǒng)治集團(tuán)內(nèi)部政治競(jìng)爭(zhēng)使然，而不是統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)層在戰(zhàn)略上的深思熟慮”。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，在中國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系中，中越關(guān)系最為復(fù)雜、微妙。越南1986年革新開(kāi)放以來(lái)高層權(quán)力格局的演變，是造成中越關(guān)系復(fù)雜、微妙的一個(gè)重要原因。越南革新開(kāi)放進(jìn)程的深化，也給中越外交互動(dòng)模式提出了新的挑戰(zhàn)。

“非對(duì)稱性政治”

中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)都是越南強(qiáng)大的北方鄰國(guó)，歷史上兩國(guó)無(wú)論是敵是友或非敵非友，巨大的實(shí)力差距一直是常態(tài)，這也是至今仍然影響越南對(duì)華外交的大背景。美國(guó)弗吉尼亞大學(xué)教授布蘭特利·沃馬克(Brantly Womack)根據(jù)中越關(guān)系的這一特征，總結(jié)出“非對(duì)稱性政治”理論。沃馬克認(rèn)為，中國(guó)與越南之間巨大的實(shí)力差距造就了一種“非對(duì)稱性結(jié)構(gòu)”，這種結(jié)構(gòu)在每個(gè)歷史時(shí)段塑造和影響兩國(guó)關(guān)系。他甚至認(rèn)為中越關(guān)系不是“一對(duì)關(guān)系”，而是“兩對(duì)關(guān)系”，即中國(guó)對(duì)越南的關(guān)系和越南對(duì)中國(guó)的關(guān)系，因?yàn)檫@兩對(duì)關(guān)系的運(yùn)作邏輯完全不同。

在沃馬克看來(lái)，這種由于地緣和歷史因素造成的“非對(duì)稱性”的影響是根深蒂固的，以至于往往不被人們所意識(shí)到。沃馬克認(rèn)為，這種特征往往導(dǎo)致越南對(duì)中國(guó)的行為過(guò)度敏感，而中國(guó)則對(duì)其政策給越南造成的影響不那么敏感。

歷史地看，中越關(guān)系的“非對(duì)稱性”塑造了越南在應(yīng)對(duì)中國(guó)時(shí)“對(duì)抗與尊重并存”的模式。在面臨安全威脅時(shí)，越南往往選擇對(duì)抗，但同時(shí)又表現(xiàn)出對(duì)中國(guó)這個(gè)強(qiáng)大近鄰的尊重，以免遭受更大的威脅。越南“對(duì)抗與尊重并存”模式的現(xiàn)實(shí)版，則是越南在對(duì)美與對(duì)華關(guān)系上走“外交鋼絲”。一方面，越南希望引入美國(guó)勢(shì)力以彌補(bǔ)自身實(shí)力的弱勢(shì)，另一方面也謹(jǐn)慎地不因此而引起中國(guó)的反彈。

雖然中國(guó)和越南近年來(lái)因南海問(wèn)題摩擦不斷，但兩國(guó)關(guān)系總體上進(jìn)入了平穩(wěn)發(fā)展軌道。沃馬克將目前的中越關(guān)系稱為“成熟的不對(duì)稱”，雙方對(duì)對(duì)方的行為都有了一定程度的預(yù)期。不過(guò)，沃馬克在接受《南風(fēng)窗》采訪時(shí)也指出：“全球化改變的是‘不對(duì)稱關(guān)系’的內(nèi)容而非本質(zhì)，‘不對(duì)稱性’是中越關(guān)系的永恒特征，中國(guó)和越南都融入了國(guó)際體系，這既會(huì)給兩國(guó)關(guān)系帶來(lái)機(jī)會(huì)，同時(shí)也會(huì)造成脆弱性?！薄皩?shí)力上的落差會(huì)導(dǎo)致強(qiáng)勢(shì)方與弱勢(shì)方在利益和認(rèn)知上的系統(tǒng)性差異。”

“二元”戰(zhàn)略格局

胡志明去世后，越南逐漸形成了越共總書(shū)記、國(guó)家主席、政府總理“三駕馬車”高層權(quán)力格局。1986年革新開(kāi)放后，這種權(quán)力格局得到強(qiáng)化。這種沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)核心的權(quán)力格局，是越南對(duì)華外交戰(zhàn)略表現(xiàn)出分歧一面的制度性因素。武溫在接受《南風(fēng)窗》采訪時(shí)說(shuō)：“后冷戰(zhàn)時(shí)代越南政治的特點(diǎn)就是國(guó)家戰(zhàn)略的‘二元’特征，要理解中越關(guān)系的復(fù)雜性，必須注意到越南統(tǒng)治精英之間在外交戰(zhàn)略上的內(nèi)部分歧?！痹谒磥?lái)，“保守派”更加注重越南發(fā)展的社會(huì)主義方向，主張與中國(guó)接近，而“改革派”更加重視融入西方主導(dǎo)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，傾向于與歐美以及東亞發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展關(guān)系。

把越南領(lǐng)導(dǎo)層劃分為“保守派”和“改革派”或許過(guò)于簡(jiǎn)單，但也基本上反映了中越關(guān)系正?；詠?lái)越南對(duì)華外交的總體特征。事實(shí)上，越南對(duì)華外交的確形成了看似“矛盾”的局面：一方面，兩國(guó)執(zhí)政黨、政府以及軍方之間交流的制度化程度遠(yuǎn)比中國(guó)與其他周邊國(guó)家成熟；另一方面，越南通過(guò)與其他大國(guó)發(fā)展關(guān)系“制衡”中國(guó)的意愿，也是中國(guó)周邊國(guó)家中較為突出的。武溫認(rèn)為，在戰(zhàn)略層面，越南外交由核心領(lǐng)導(dǎo)圈控制，但這些高層決策者代表了不同的戰(zhàn)略思路，越南的對(duì)華外交表現(xiàn)出的“不協(xié)調(diào)”多于“協(xié)調(diào)”。這種局面的形成，與越南領(lǐng)導(dǎo)層內(nèi)部在對(duì)華外交上的不同取向不無(wú)關(guān)系。

越共前總書(shū)記黎可漂曾公開(kāi)表示把中國(guó)作為越南革新開(kāi)放的榜樣，但被譽(yù)為越南革新開(kāi)放設(shè)計(jì)師的前總理武文杰在發(fā)展理念上表現(xiàn)出明顯的不同。武文杰效仿的對(duì)象是日本和韓國(guó)，希望通過(guò)建立韓日那樣的大型企業(yè)集體把越南經(jīng)濟(jì)帶向國(guó)際市場(chǎng)。現(xiàn)任總理阮晉勇對(duì)越南造船工業(yè)集團(tuán)這樣的大型國(guó)企寄予厚望，也是出于同樣的發(fā)展理念。武溫認(rèn)為，改革派不像保守派那樣在乎意識(shí)形態(tài)，既然中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也學(xué)習(xí)韓國(guó)和日本，那么越南為何不直接學(xué)習(xí)后者呢？發(fā)展理念上的差異也會(huì)體現(xiàn)在對(duì)華態(tài)度上。

革新開(kāi)放的深化

1986年實(shí)施革新開(kāi)放以來(lái)，越南的政治、經(jīng)濟(jì)和外交都發(fā)生了深刻的變化。越南外交變化的一個(gè)突出特點(diǎn)是意識(shí)形態(tài)色彩逐漸淡化。1988年越共政治局會(huì)議頒布“13號(hào)決議”，主張調(diào)整與中國(guó)、美國(guó)以及東盟的關(guān)系。1992年越共“七大”三次會(huì)議上，首次提出“多樣化、全方位”的外交方針。但這次會(huì)議依然把中國(guó)、古巴、朝鮮等社會(huì)主義國(guó)家當(dāng)作越南最親密的伙伴，東歐前社會(huì)主義國(guó)家處于第二梯隊(duì)，其次是東南亞其他國(guó)家，美國(guó)仍然屬于“敵對(duì)國(guó)家”。2001年越共“九大”提出“大國(guó)優(yōu)先、鄰國(guó)優(yōu)先、傳統(tǒng)友好國(guó)家優(yōu)先”的外交方針。2003年越共九屆八次會(huì)議是越南外交戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在這次會(huì)議上通過(guò)的《新形勢(shì)下國(guó)防戰(zhàn)略決議》，首次不再以意識(shí)形態(tài)作為界定敵友的標(biāo)準(zhǔn)。

越南革新開(kāi)放的深化，不可避免地會(huì)影響越南的對(duì)華外交。雖然中國(guó)與越南基于意識(shí)形態(tài)和政治制度的合作在兩國(guó)關(guān)系發(fā)展中扮演了重要角色，但這類合作渠道的分量很可能會(huì)逐漸降低。在越南對(duì)中國(guó)的認(rèn)知中，“友好鄰邦”的色彩已經(jīng)虛化，取而代之的是基于務(wù)實(shí)態(tài)度的“合作伙伴”。沃馬克認(rèn)為，把雙邊關(guān)系放在開(kāi)放的政策背景下，對(duì)中越兩國(guó)來(lái)說(shuō)都很重要，“革新開(kāi)放幫助越南在對(duì)華政策上走出了敵友的‘二元’認(rèn)知，加入東盟使越南在處理對(duì)華關(guān)系時(shí)更加自信，也更加不容易被孤立”。