論依法治國(guó)與干部隊(duì)伍純潔性建設(shè)

魯玉杰

（賓縣黨校 黑龍江 賓縣 150400）

依法治國(guó)就是依照體現(xiàn)人民意志和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的法律治理國(guó)家，而不是依照個(gè)人意志、主張治理國(guó)家；要求國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)運(yùn)作、社會(huì)各方面的活動(dòng)統(tǒng)統(tǒng)依照法律進(jìn)行，而不受任何個(gè)人意志的干預(yù)、阻礙或破壞。簡(jiǎn)而言之，依法治國(guó)就是依照法律來(lái)治理國(guó)家。它是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。

黨的十八大報(bào)告提出：“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力?！必瀼匾婪ㄖ螄?guó)基本方略，是我們黨治國(guó)理政從理念到方式的革命性變化。鄧小平同志明確指出：“國(guó)要有國(guó)法，黨要有黨規(guī)黨法。黨章是最根本的黨規(guī)黨法”。目前，我們?cè)邳h規(guī)黨法層面，形成了以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)體系；在國(guó)家法律層面，形成了以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。我們講法治，于黨和國(guó)家而言，就是要不斷完善和貫徹實(shí)施以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)體系；就是要不斷完善和貫徹實(shí)施以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。以法治思維和法治方式推進(jìn)黨的純潔性建設(shè)是一條重要路徑。

一、樹(shù)立法治觀念，推進(jìn)黨在思想上的純潔性

（一）共產(chǎn)黨人要信仰法治

信仰，就是我們對(duì)某人或某種主張、主義、宗教的極度相信，不再懷疑，心悅誠(chéng)服。習(xí)近平總書(shū)記指出：“保持思想純潔，最重要的是保持對(duì)共產(chǎn)主義的堅(jiān)定信仰、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)定信念?！秉h章和憲法是共產(chǎn)主義信仰、中國(guó)特色社會(huì)主義信念的集中體現(xiàn)，只有信仰黨章和憲法，才能堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰和中國(guó)特色社會(huì)主義信念。習(xí)近平總書(shū)記提出“弘揚(yáng)法治精神，形成法治風(fēng)尚”。只有樹(shù)立了法治信仰，才能夠保持在思想上的純潔性。法治信仰強(qiáng)的人，往往能夠牢固樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系，在大是大非面前保持清醒認(rèn)識(shí)，在大風(fēng)大浪面前堅(jiān)持正確立場(chǎng)，在各種誘惑面前筑牢思想防線。缺乏法治信仰的黨員干部，并非完全做不到思想上的純潔性，但是在新時(shí)期，往往不能正確認(rèn)識(shí)價(jià)值問(wèn)題，不能正確對(duì)待個(gè)人利益，導(dǎo)致精神支柱坍塌、人生方向迷失，有的甚至守不住黨紀(jì)國(guó)法的底線，最終走向腐敗墮落。

（二）共產(chǎn)黨人要敬畏法治

心懷敬畏，是心懷神圣感的尊敬和惶恐，既是一種心理狀態(tài)，也是一種人生態(tài)度。敬畏之心源自于人的信仰，人的心里有敬畏或恐懼的事物，才能既敬重又畏懼，才會(huì)有堅(jiān)定的信仰，才會(huì)知道什么可為而什么不可為。我們共產(chǎn)黨人也有所敬畏，要敬畏黨規(guī)黨法，敬畏憲法法律。習(xí)近平總書(shū)記曾指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部工作上要大膽，用權(quán)上則要謹(jǐn)慎，常懷敬畏之心、戒懼之意，自覺(jué)接受紀(jì)律和法律的約束?！惫伯a(chǎn)黨員心懷敬畏之心，重要的就是要敬畏黨章和憲法。有了對(duì)黨章和憲法的敬畏之心，胸中就有了方向、行為準(zhǔn)則和規(guī)范，就能自覺(jué)約束自己，不做出格越軌之事。一旦沒(méi)有了對(duì)黨章和憲法的敬畏之心，往往就會(huì)胡作非為、為所欲為、肆意妄為，最終走向自我毀滅。為所欲為置黨規(guī)黨法和憲法法律于不顧，在我們的國(guó)家、我們的黨內(nèi)是行不通的。不管級(jí)別多高，權(quán)力多大，只要違犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要為此付出應(yīng)有的代價(jià)。黨員干部心存敬畏法治之心，關(guān)乎黨性修養(yǎng)和作風(fēng)品行。

（三）共產(chǎn)黨人要樹(shù)立正確的法治觀

法治沒(méi)有統(tǒng)一的模式。世界上的每一個(gè)國(guó)家都探索并行進(jìn)在符合本國(guó)歷史文化傳統(tǒng)的法治道路上。中國(guó)走的是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，樹(shù)立的是與西方有別的中國(guó)特色社會(huì)主義法治觀。黨的十八大報(bào)告提出：“既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路”。探索一條符合中國(guó)國(guó)情的法治道路，要求我們黨員干部在思想上，要樹(shù)立以“依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義法治理念。要始終堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。要從中國(guó)國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持走適合自己的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，不能搞“全盤(pán)西化”或者簡(jiǎn)單的“拿來(lái)主義”。

二、運(yùn)用法治手段，推進(jìn)黨在組織上的純潔性

習(xí)近平總書(shū)記指出：“保持黨在組織上的純潔性，是保持全黨步調(diào)一致和增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的組織保證。”“各級(jí)黨組織要嚴(yán)格管理黨員隊(duì)伍和黨的干部隊(duì)伍，嚴(yán)把入口、加強(qiáng)教育、強(qiáng)化監(jiān)督、暢通出口。”以法治手段推進(jìn)黨的組織上的純潔性建設(shè)，就是堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，堅(jiān)持規(guī)則治理。嚴(yán)格按照黨內(nèi)法規(guī)、憲法法律來(lái)規(guī)范黨的組織建設(shè)和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨員干部隊(duì)伍管理的制度化。

（一）嚴(yán)把進(jìn)入關(guān)，推進(jìn)黨員進(jìn)入的制度化

黨員干部的質(zhì)量決定著我們黨的純潔程度，確保黨員干部隊(duì)伍的質(zhì)量，是保持組織上的純潔性的前提。現(xiàn)在有的人入黨、當(dāng)干部，不是因?yàn)樾叛鲴R克思主義，不是要矢志為中國(guó)特色社會(huì)主義、共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身，而是認(rèn)為入黨、當(dāng)干部能給自己帶來(lái)好處，把入黨、當(dāng)干部作為個(gè)人或家庭、親屬獲取利益的政治資本。如果讓這樣的一群人混入我們組織，勢(shì)必從源頭上污染我們的隊(duì)伍，破壞黨的純潔性。因此，在組織上保持黨的純潔性，有必要運(yùn)用法治手段嚴(yán)把進(jìn)入關(guān)。

（二）強(qiáng)化管理關(guān)，推進(jìn)黨員管理的制度化

加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的管理，是保持組織上的純潔性的關(guān)鍵。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，是我們黨一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下保持黨的純潔性、增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證?，F(xiàn)在一些地方和部門(mén)之所以存在組織渙散、紀(jì)律松弛、消極腐敗現(xiàn)象在黨內(nèi)滋長(zhǎng)蔓延的狀況，很重要的原因就是治黨不嚴(yán)，失之于寬。保持黨的純潔性，必須堅(jiān)持治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)，從嚴(yán)務(wù)必依法。必須嚴(yán)格按照黨內(nèi)法規(guī)辦事，按照憲法法律辦事，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍的管理。（三）暢通退出關(guān)，實(shí)現(xiàn)黨員退出的制度化

保持黨的純潔性,不僅要嚴(yán)把入口,還要暢通出口；不僅要善于“納新”，更要敢于“吐故”。保持黨的純潔性，要求我們黨要有一把“篩子”，在制度上拓寬出口、不斷完善黨員退出機(jī)制，及時(shí)清除“徒有其名”的黨員，保持黨的肌體健康。只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，都要嚴(yán)懲不貸，清除出黨。

三、形成法治風(fēng)尚，推進(jìn)黨在作風(fēng)上的純潔性

法治精神是法治的內(nèi)在品質(zhì)、內(nèi)在價(jià)值、內(nèi)在要素的總和，它包括以人為本、規(guī)則治理、良法善治、自由人權(quán)、平等和諧、民主憲政、全民守法、積極履責(zé)、制約公權(quán)、懲惡揚(yáng)善等諸多內(nèi)容。以法治思維和法治方式來(lái)保障黨在作風(fēng)上的純潔性，需要弘揚(yáng)法治精神，在我們黨內(nèi)形成一種法治風(fēng)尚。建設(shè)法治國(guó)家，必須形成一種法治風(fēng)尚。這種風(fēng)尚，正如習(xí)近平總書(shū)記指出的那樣：“并不體現(xiàn)于普通民眾對(duì)法律條文有多么深透的了解，而在于努力把法治精神、法治意識(shí)、法治觀念熔鑄到人們的頭腦之中，體現(xiàn)于人們的日常行為之中。這包括培養(yǎng)人們的理性精神、誠(chéng)信守法的精神、尊重法律權(quán)威的精神、權(quán)利和義務(wù)對(duì)稱的精神、依法維權(quán)和依法解決糾紛的習(xí)慣等等?！秉h風(fēng)關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。

以法治思維和法治方式推進(jìn)黨的純潔性建設(shè)，要求我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭樹(shù)立法治觀念，帶頭運(yùn)用法治手段，帶頭弘揚(yáng)法治精神。習(xí)近平總書(shū)記指出：“保持黨的純潔性，關(guān)鍵在黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部既是保持黨的純潔性的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，又是保持黨的純潔性的執(zhí)行者和實(shí)踐者?！备骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要努力提高依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事的能力，自覺(jué)地在黨章黨法、憲法法律的范圍內(nèi)活動(dòng)。越是工作重要，越是事情緊急，越是矛盾突出，越要堅(jiān)持依法辦事。要善于運(yùn)用法治思維和法治方式促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)，妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的權(quán)益。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講規(guī)矩、守紀(jì)律，以身作則，帶頭實(shí)踐，自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督。只有黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭樹(shù)立法治觀念，帶頭運(yùn)用法治手段，帶頭弘揚(yáng)法治精神，才能做到依法執(zhí)政、依法行政、公正司法，才能自始至終維護(hù)好黨的純潔性。