網(wǎng)絡(luò)反腐的制度約束困境及對(duì)策思考

蘭大賢

（中共黔江區(qū)委黨校 重慶 409000）

網(wǎng)絡(luò)反腐，通俗地講，就是通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)及其所引起的社會(huì)輿論效應(yīng)對(duì)執(zhí)政行為的監(jiān)督和對(duì)權(quán)力的約束，從而達(dá)到有效預(yù)防、遏制、懲戒腐敗行為的一種反腐新方式。網(wǎng)絡(luò)反腐包括網(wǎng)上舉報(bào)、民間網(wǎng)絡(luò)反腐、廉政博客、網(wǎng)絡(luò)“帖案”等形式。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展為公民政治參與提供了新的技術(shù)條件，激發(fā)了公民政治參與的熱情，拓寬了公民參與的渠道。網(wǎng)絡(luò)反腐因其直接、快速、公開、互動(dòng)等優(yōu)越特性，成為一種暢通訴求的渠道，一種公開監(jiān)督的有效載體，已成為行使知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)便捷而有效的手段，并且日益成為社會(huì)關(guān)注的新現(xiàn)象。

一、網(wǎng)絡(luò)反腐相對(duì)傳統(tǒng)制度反腐的特點(diǎn)分析

1.網(wǎng)絡(luò)反腐的興起

根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年年底，中國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)到5.64億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為42.1%，較2011年底提升3.8個(gè)百分點(diǎn)［1］。這么龐大的網(wǎng)民數(shù)量為我國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐提供了強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ)。由互聯(lián)網(wǎng)曝光腐敗官員所掀起的網(wǎng)絡(luò)反腐熱潮正在極大地改變著我們國(guó)家的反腐格局，它猶如19世紀(jì)美國(guó)新聞界那場(chǎng)著名的“扒糞運(yùn)動(dòng)”，引發(fā)了強(qiáng)大輿論沖擊波［2］。由于傳統(tǒng)舉報(bào)渠道滿足不了人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的在反腐敗方面更加方便、公開、快捷、高效的心理需求和現(xiàn)實(shí)需要，中央和各省區(qū)市先后開通了“網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)”，方便人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)參與管理國(guó)家和公共事務(wù)。2003年，最高人民檢察院設(shè)立了全國(guó)檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)一的舉報(bào)網(wǎng)站，開始建立網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)平臺(tái)；2005年，中央紀(jì)委、監(jiān)察部首次公布了中央紀(jì)委信訪室、監(jiān)察部舉報(bào)中心的網(wǎng)址，網(wǎng)上舉報(bào)正式納入了官方權(quán)威反腐渠道，隨后各地也開始積極探索內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)機(jī)制；2008年，湖南省株洲市紀(jì)委、監(jiān)察局先后頒布實(shí)施了《關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機(jī)制的暫行辦法》《關(guān)于貫徹落實(shí)〈關(guān)于建立網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作機(jī)制的暫行辦法〉的實(shí)施意見》和《網(wǎng)絡(luò)反腐倡廉工作平臺(tái)操作規(guī)程》等制度，率先建立了系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)信息處理和反饋機(jī)制，探索了適合我國(guó)國(guó)情的網(wǎng)絡(luò)反腐制度化路徑。2009年5月，在中共中央黨校出版社出版的《黨的建設(shè)辭典》中收錄了“網(wǎng)絡(luò)反腐”詞條，有評(píng)價(jià)認(rèn)為此舉是互聯(lián)網(wǎng)在反腐敗中的作用得到中國(guó)執(zhí)政者認(rèn)可的一個(gè)重要標(biāo)志。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視網(wǎng)絡(luò)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和反腐倡廉建設(shè)的重要作用，要求準(zhǔn)確把握互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的新機(jī)遇，并作出了一系列重要指示和重大決策。2007年1月23日，中共中央政治局進(jìn)行了第三十八次集體學(xué)習(xí)，內(nèi)容就是世界網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展和我國(guó)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)與管理。2009年9月，黨的十七屆四中全會(huì)通過的《加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)的若干重大問題的決定》，明確提出要“注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情”“健全網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制”［3］。2010年初，中紀(jì)委十七屆五次全會(huì)報(bào)告明確提出，“要加強(qiáng)反腐倡廉輿情網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置”，“積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)等傳播手段開展反腐倡廉的新途徑，努力營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍”。2012年初，中紀(jì)委十七屆七次全會(huì)報(bào)告又明確提出，“健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體在促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)中的積極作用”。2013年初，中紀(jì)委十八屆二次全會(huì)報(bào)告再次明確提出，“做好反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情收集研判、應(yīng)對(duì)處置和引導(dǎo)工作”。

2.網(wǎng)絡(luò)反腐相對(duì)傳統(tǒng)制度反腐的特點(diǎn)

互聯(lián)網(wǎng)為反腐敗提供了一個(gè)新的平臺(tái)，成為傳統(tǒng)制度反腐的有益補(bǔ)充，成為整個(gè)反腐倡廉建設(shè)體系中一個(gè)有機(jī)組成部分，給黨的反腐倡廉建設(shè)帶來了深刻影響。網(wǎng)絡(luò)的開放性、互動(dòng)性、平等性和虛擬性的特點(diǎn)決定了其具有舉報(bào)腐敗現(xiàn)象、監(jiān)督公權(quán)運(yùn)行、制造社會(huì)輿論的強(qiáng)大反腐功能［4］。網(wǎng)絡(luò)反腐具有與傳統(tǒng)制度反腐方式不同的特點(diǎn)。

一是公開透明，傳播迅速。在反腐過程中，政府可以通過網(wǎng)絡(luò)及時(shí)公布反腐工作進(jìn)程，將涉及機(jī)密外的一切信息迅速公布于眾，引導(dǎo)輿論動(dòng)向，同時(shí)主動(dòng)將政務(wù)透明化，自覺接受群眾的監(jiān)督，讓腐敗分子無(wú)機(jī)可乘。傳統(tǒng)的反腐手段涉及群眾少，個(gè)別群眾的只言片語(yǔ)可能會(huì)遭到相關(guān)部門的冷落不予處理。事件一旦放在網(wǎng)上，民眾通過粘貼、轉(zhuǎn)載相關(guān)信息就擴(kuò)大了事件的波及范圍。群眾自由地發(fā)表評(píng)論，及時(shí)、充分地表達(dá)自己的觀點(diǎn)，從而形成巨大的輿論勢(shì)頭。如此可提高相關(guān)部門處理案件的積極性與認(rèn)真度，提高案件的進(jìn)展速度及透明度。

二是方便快捷，受眾率高。網(wǎng)絡(luò)能夠全天候地播報(bào)即時(shí)信息，群眾坐在電腦前便可方便快捷地了解這些消息并自由地加以評(píng)論。而且由于受眾率極高，一旦一些事件人物進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的報(bào)道便會(huì)引起公眾長(zhǎng)時(shí)期的關(guān)注與討論，廣大群眾的呼聲會(huì)引起相應(yīng)機(jī)關(guān)及領(lǐng)導(dǎo)的重視，有利于案件的調(diào)查審理。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的完善化、精細(xì)化給予網(wǎng)民多種渠道搜集證據(jù)和信息，讓全社會(huì)以最快的速度得知反腐的進(jìn)度。網(wǎng)絡(luò)將信息的傳播速度大大提高，只要一條反腐的信息出現(xiàn)，將會(huì)迅速地傳播至全國(guó)各地的任何一個(gè)角落。這大大減少了傳統(tǒng)信訪繁冗復(fù)雜的程序，節(jié)省了上傳下達(dá)的時(shí)間，降低了中間過程人為因素干擾，同時(shí)為反腐工作贏得了時(shí)間，提高了工作效率。

三是成本低廉，隱蔽性強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)反腐沒有時(shí)間和空間的限制，舉報(bào)者不必在現(xiàn)實(shí)中耗費(fèi)精力和財(cái)力進(jìn)行上訪。網(wǎng)絡(luò)具有虛擬性，網(wǎng)民舉報(bào)無(wú)需實(shí)名，身份是可以隱藏的。傳統(tǒng)的反腐手段往往需要檢舉人與被檢舉人面對(duì)面對(duì)質(zhì)，面對(duì)面地提意見或質(zhì)疑有時(shí)會(huì)礙于情面、尷尬難堪而有所保留。若是上下級(jí)的關(guān)系，有可能會(huì)影響檢舉人今后工作的發(fā)展。更有些上級(jí)官員發(fā)現(xiàn)對(duì)自己不利的消息后，便利用自己所掌握的權(quán)力封殺信息，甚至對(duì)檢舉人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)。種種擔(dān)憂都會(huì)挫傷群眾檢舉腐敗行為的積極性。網(wǎng)絡(luò)以其匿名性解決了群眾的心理負(fù)擔(dān)。坐在家中，打開電腦，在無(wú)人知曉的情況下便可自由地發(fā)表自己的觀點(diǎn)，檢舉不法腐敗行為。

四是生動(dòng)直觀，互動(dòng)性強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)兼聲音、圖像、動(dòng)畫、文字于一體，可以全方位地為反腐工作提供更加具體直觀的證據(jù)，逼真地展現(xiàn)腐敗分子的罪惡行徑，引起全社會(huì)的共同關(guān)注。另外，網(wǎng)絡(luò)媒體的傳播是交流互動(dòng)的。政府可以通過設(shè)立各種平臺(tái)，公布政府的工作進(jìn)程，聽取公眾的意見；同時(shí)公眾也可以直接參與新聞報(bào)道，自由發(fā)表觀點(diǎn)與言論，這就實(shí)現(xiàn)了雙方的溝通與交流，大大推動(dòng)了反腐工作的進(jìn)展。

二、網(wǎng)絡(luò)反腐面臨的制度約束困境

網(wǎng)絡(luò)反腐是一把“雙刃劍”，有利有弊。由于網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的主體合法性尚不明確，監(jiān)督手段缺乏或受到限制，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督信息不可避免地帶有局部性和片面性，濫用監(jiān)督權(quán)的現(xiàn)象也不同程度存在，網(wǎng)絡(luò)反腐面臨著需要進(jìn)一步規(guī)范、完善的制度化約束困境。

1.網(wǎng)絡(luò)反腐與侵犯?jìng)€(gè)人隱私的問題

網(wǎng)絡(luò)反腐有可能侵犯他人的隱私權(quán)。在證據(jù)不確鑿的情況下，將當(dāng)事人的資料不負(fù)責(zé)任地公開，不但侵犯了個(gè)人的權(quán)利，也會(huì)對(duì)其家屬造成重大的傷害。網(wǎng)絡(luò)上討論的事件可能侵犯?jìng)€(gè)人隱私、家庭隱私，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)暴力的問題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這種趨勢(shì)可能還會(huì)威脅到整個(gè)社會(huì)的法治觀念和權(quán)利意識(shí)［5］。

2.網(wǎng)絡(luò)反腐的制度化通道問題

網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)于反腐的效能發(fā)揮，依然取決于政府部門的“自覺”，一些權(quán)力部門消極對(duì)待甚至反對(duì)和排斥網(wǎng)絡(luò)，而缺乏立法上的硬性規(guī)范與約束。要讓網(wǎng)絡(luò)充分釋放民間監(jiān)督熱情，讓輿情充分助推官方反腐，還必須回到常態(tài)化的制度建設(shè)上來。而缺乏法律規(guī)范已成為民間反腐的最大硬傷，誣告、誹謗、干擾案件偵辦、舉報(bào)不清楚等情況也時(shí)常發(fā)生。如何構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情的汲取機(jī)制，利用網(wǎng)絡(luò)的通道充分挖掘反腐的民意力量，將網(wǎng)絡(luò)反腐納入規(guī)范化、制度化的軌道，還有很長(zhǎng)的路要走。

3.對(duì)傳統(tǒng)反腐格局的沖擊問題

傳統(tǒng)的反腐監(jiān)督格局包括黨內(nèi)監(jiān)督、司法監(jiān)督、人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督等，主要是依靠黨委和紀(jì)委的黨內(nèi)監(jiān)督反腐及檢察院的法律反腐。在傳統(tǒng)的反腐模式下，反腐敗也一直在權(quán)力體制內(nèi)流動(dòng)。在很大程度上，依靠的是權(quán)力來制約權(quán)力，依靠權(quán)力來監(jiān)督權(quán)力，依靠權(quán)力來進(jìn)行反腐敗。隨著網(wǎng)絡(luò)的興起，以網(wǎng)絡(luò)作為平臺(tái)的民間反腐，直接沖擊傳統(tǒng)的反腐格局。一方面，網(wǎng)絡(luò)反腐作為一種公開舉報(bào)，使反腐監(jiān)督部門要及時(shí)做出反應(yīng)，并及時(shí)公布整個(gè)反腐查處的過程與結(jié)果；另一方面，網(wǎng)絡(luò)反腐是作為非權(quán)力的網(wǎng)民，可以在網(wǎng)絡(luò)上形成一股強(qiáng)大的民意輿論，無(wú)論這種輿論是否正確，它都會(huì)給予負(fù)有監(jiān)督責(zé)任的部門以巨大的壓力，許多腐敗案的查處，可以說網(wǎng)絡(luò)起了推波助瀾的作用。

三、破解網(wǎng)絡(luò)反腐制度化困境的對(duì)策思考

網(wǎng)絡(luò)反腐的實(shí)質(zhì)，是民間反腐力量得到制度認(rèn)可，并形成新的監(jiān)督體系，從而使反腐形成官民有機(jī)互動(dòng)的良好局面。傳統(tǒng)反腐途徑需要新的反腐途徑做補(bǔ)充，迫切需要制度創(chuàng)新。要完善網(wǎng)絡(luò)反腐的制度化就必須從以下幾點(diǎn)抓起：

1.加快網(wǎng)絡(luò)反腐立法進(jìn)程

由于網(wǎng)絡(luò)反腐在我國(guó)是新生事物，制度化程度相對(duì)較低，在一定程度上起規(guī)范和引導(dǎo)作用的法律法規(guī)還處于空白狀態(tài)，存在著對(duì)以保護(hù)名譽(yù)權(quán)為由實(shí)則抵制輿論監(jiān)督的不端行為無(wú)法制裁，對(duì)于網(wǎng)民以披露腐敗行為為由侵犯隱私權(quán)行為無(wú)法界定等問題。一些網(wǎng)絡(luò)反腐問題可以通過技術(shù)手段予以解決，而另一些問題則必須通過法律手段加以規(guī)范。政府網(wǎng)絡(luò)反腐需要制度與程序的建設(shè)，民間網(wǎng)絡(luò)反腐更需要法律的支持［6］。應(yīng)盡快明確網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的合法性，制定和出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)加以約束，使其轉(zhuǎn)入法制軌道。具體來講，一是要以法律的形式對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督信息作出進(jìn)一步的細(xì)化和界定?？茖W(xué)界定知情權(quán)與隱私權(quán)、政務(wù)公開信息與保密信息、社會(huì)監(jiān)督與造謠誹謗、言論自由與人身攻擊的界限，合理界定非法信息的范圍，將其與正常的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督區(qū)分開來。二是要建立責(zé)任追究機(jī)制，規(guī)范監(jiān)督行為。以法律法規(guī)來約束濫用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、破壞網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的行為，對(duì)那些散布虛假信息、對(duì)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督壓制、打擊、報(bào)復(fù)的，要依據(jù)情節(jié)輕重和危害程度，采取行政和法律手段進(jìn)行管制或懲處。通過立法，切實(shí)維護(hù)和保障公民在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督過程中的合法權(quán)益。

2.完善網(wǎng)絡(luò)反腐的運(yùn)行機(jī)制及制度設(shè)計(jì)

網(wǎng)絡(luò)反腐本身所具有的缺陷使網(wǎng)絡(luò)反腐難以發(fā)揮其應(yīng)有作用，網(wǎng)絡(luò)反腐本身的制度化建設(shè)還不完善，還不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)反腐的需要。要發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)反腐的獨(dú)特作用，建章立制就顯得十分重要。一是要充分發(fā)揮全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察統(tǒng)一舉報(bào)網(wǎng)站的重要作用，推進(jìn)全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)系統(tǒng)建設(shè)，完善中央、省、市、縣四級(jí)統(tǒng)一的紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)體系。二是出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)反腐規(guī)范性文件，盡可能規(guī)范網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)、辦理、時(shí)限等問題，使網(wǎng)絡(luò)反腐渠道更加暢通。三是做好對(duì)網(wǎng)絡(luò)信訪的管理，做好電腦密碼保護(hù)，嚴(yán)防資料外傳，要組建專門機(jī)構(gòu)，專人管理。四是要健全網(wǎng)絡(luò)反腐的制度，建立完善的網(wǎng)絡(luò)反腐制度平臺(tái)，把網(wǎng)絡(luò)反腐納入整個(gè)反腐體系中去。保障舉報(bào)信息的及時(shí)處理與反饋。在尊重網(wǎng)絡(luò)規(guī)律的基礎(chǔ)上，在探討網(wǎng)絡(luò)立法、保障網(wǎng)民權(quán)益的同時(shí)，禁止和打擊不負(fù)責(zé)任的網(wǎng)絡(luò)言行。要完善保護(hù)舉報(bào)人、跟帖人、發(fā)帖人的制度等。健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制。

3.消解網(wǎng)絡(luò)反腐制度化的技術(shù)性 “瓶頸”

技術(shù)創(chuàng)新決定制度創(chuàng)新。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的興起既是現(xiàn)代信息技術(shù)的產(chǎn)物，同時(shí)也受現(xiàn)代信息技術(shù)制約，面臨著技術(shù)困境。從總體上看來，當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)反腐的制度化依然面臨著技術(shù)性的 “瓶頸”，主要表現(xiàn)是：無(wú)限增長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)信息的收集、整理和分析技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)信息真實(shí)性的甑別與選擇的技術(shù)，網(wǎng)絡(luò)反腐信息系統(tǒng)和技術(shù)平臺(tái)的構(gòu)建等。因此，要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)反腐的制度化，就必須依靠現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展和完善。一是要在不斷拓展技術(shù)反腐的形式和范圍的同時(shí)，充分認(rèn)識(shí)到科學(xué)技術(shù)的 “雙刃劍”性質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)并有效預(yù)防網(wǎng)絡(luò)技術(shù)反腐的負(fù)面效應(yīng)。二是要研究網(wǎng)絡(luò)信息的生成和傳播的機(jī)制和規(guī)律，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立和完善網(wǎng)絡(luò)輿情的收集、整理、甄別、傳播、反饋與管理信息技術(shù)系統(tǒng)。三是要進(jìn)一步建立和完善網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集、處理和反饋機(jī)制，為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督的制度化提供有力的技術(shù)支持。

4.破解網(wǎng)絡(luò)社會(huì)倫理困境和組織困境

網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化、符號(hào)化、虛擬化特質(zhì)遮蔽了人們的真實(shí)面目，使人際交往陷入倫理困境，主要表現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)公民身份的認(rèn)同危機(jī)上。要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)反腐的制度化，必須進(jìn)一步重構(gòu)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的倫理基礎(chǔ)。必須進(jìn)一步界定網(wǎng)絡(luò)公民的身份性質(zhì)，進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)公共權(quán)力的性質(zhì)與歸屬，特別是要從制度上界定網(wǎng)絡(luò)公民的權(quán)利與責(zé)任，不斷強(qiáng)化和提升網(wǎng)絡(luò)公民的責(zé)任意識(shí)，逐漸消解網(wǎng)絡(luò)反腐的倫理困境，為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督制度化提供倫理支持。網(wǎng)絡(luò)反腐制度化的組織困境主要表現(xiàn)為，虛擬網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織生成和發(fā)展機(jī)制的復(fù)雜性，虛擬網(wǎng)絡(luò)共同體與現(xiàn)實(shí)的社會(huì)組織的關(guān)聯(lián)性，以及虛擬的網(wǎng)絡(luò)反腐組織與現(xiàn)實(shí)的紀(jì)檢監(jiān)察組織的連接機(jī)制，等等。要實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)反腐的制度化，就必須破解網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織困境。要進(jìn)一步分析界定網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織的結(jié)構(gòu)形式與生成機(jī)制，分析網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織虛擬與現(xiàn)實(shí)性的結(jié)合機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步建立健全現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)公民的民意表達(dá)和政治參與的組織機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)的程序與方法，積極探索網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)與現(xiàn)實(shí)其他舉報(bào)對(duì)接的組織機(jī)制，為網(wǎng)絡(luò)反腐的制度化提供組織基礎(chǔ)。

5.推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)反腐與其他反腐方式相結(jié)合

網(wǎng)絡(luò)反腐的強(qiáng)大作用的發(fā)揮離不開制度反腐等其他反腐方式的協(xié)調(diào)配合。網(wǎng)絡(luò)反腐的最終結(jié)果需要制度化出口，要通過制度化建設(shè)，使網(wǎng)絡(luò)反腐和傳統(tǒng)的制度反腐進(jìn)行無(wú)縫對(duì)接。要加強(qiáng)“網(wǎng)絡(luò)反腐”的工作機(jī)制建設(shè)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情要建立快速反應(yīng)機(jī)制，形成一整套處理網(wǎng)絡(luò)輿情的工作流程和工作制度，避免產(chǎn)生被動(dòng)。既要充分認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的深刻影響，切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)信息的收集、研判和處置工作，拓寬了解社情民意渠道，充分發(fā)揮廣大人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中的積極作用，也要依靠制度反腐等其他反腐方式，不斷推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

［1］高新民.中華網(wǎng)科技頻道.2012年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展綜述報(bào)告，tech.china.com/news/company/892/20130116/17635864.html.

［2］王建芹.網(wǎng)絡(luò)反腐制度化反腐的機(jī)遇和挑戰(zhàn)［N］.檢察日?qǐng)?bào)，2012-11-27（3）.

［3］中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定［N］.人民日?qǐng)?bào)，2009-09-28（1）.

［4］牛先鋒.網(wǎng)絡(luò)反腐的功能及其完善對(duì)策［J］.理論視野，2009，（5）.

［5］趙勇，趙俊燕.網(wǎng)絡(luò)反腐的特點(diǎn)、利弊及完善對(duì)策分析［J］.上海商學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，（4）

［6］呂為華.網(wǎng)絡(luò)反腐制度化的實(shí)現(xiàn)路徑［J］.新聞愛好者，2010，（10） .