關于考選領導干部案例分析題

高守國

問題267：S省是我國欠發(fā)達的中部資源型省份。新中國成立以來，S省累計產煤110億噸，凈調出80億噸，在享受煤炭紅利的同時，也付出了沉重代價。S省經濟增長過度依賴煤炭產能擴張，資源轉化主要停留在煤電等初級過程，產業(yè)結構明顯不合理，屬于典型的“因煤而興、因煤而困”的格局?；瘜W工業(yè)、裝備制造業(yè)發(fā)展滯后，2012年產值僅占工業(yè)增加值的7.1%；服務業(yè)占三次產業(yè)比重為39.2%，低于全國平均水平近4個百分點。煤炭產能不可能無限擴張，價格不可能一直上漲，隨著國家加大對新能源產業(yè)的支持力度，對高耗能行業(yè)嚴格控制，能源需求增長將逐步進入相對平穩(wěn)期，傳統(tǒng)能源份額降低是必然趨勢，盈利空間必將逐步減少。同時，在現(xiàn)有增長模式下，經濟增速越高，結構重型化、不協(xié)調、不安全的問題越突出，發(fā)展的成本、代價和難度也越大。2012年S省GDP占全國的2.32%，能源消耗卻占4.67%，萬元GDP二氧化硫、COD、煙塵、粉塵排放分別是全國平均值的2.58倍、1.31倍、3.62倍和3.79倍。總體看，S省現(xiàn)有發(fā)展模式難以持續(xù)，轉型發(fā)展亟待全面推進。轉型發(fā)展的關鍵舉措是工業(yè)新型化，推動發(fā)展由主要依靠資源開采、初步加工向資源深度開發(fā)、深度加工轉變，由外延擴張向內涵提升轉變，由傳統(tǒng)產業(yè)獨大向多元發(fā)展轉變，由粗放、高耗、低效、單一線性發(fā)展向集約、低碳、高效、多元循環(huán)發(fā)展轉變。

請你根據上述案例材料回答下列問題：

1.S省干部群眾之中普遍流傳這種看法：我們長期挖煤、賣煤，煤經濟阻礙了其他產業(yè)發(fā)展，單靠煤沒有發(fā)展前景，煤炭資源富集地區(qū)卻成為經濟滯后地區(qū)。對這種看法，你是怎么認為的？

2.S省轉型發(fā)展的根本之措是工業(yè)新型化。請你結合實際談談S省在推進工業(yè)新型化進程中有哪些路徑可供選擇。

3.T市是S省重要的產煤基地。假設你是T市新任的分管工業(yè)的副市長，你認為T市在轉型發(fā)展實現(xiàn)新型工業(yè)化上應該著重做好哪些工作。

【答題要點及思路提示】第1問，要求答對一看法的正確認識。答此類試題，前提是要準確理解題目中看法的含義，判斷出是正確還是不正確，或者是否有合理之處、在哪方面合理、哪方面不合理，一定要針對看法去談。本題50多個字的看法中，出現(xiàn)“煤”字就有五處，可見題目的看法主要是對煤的看法，是答對S省煤炭資源的認知，并且此題的立足點是在擁有豐富煤炭資源的中部省份上，著眼點是在發(fā)展上。作答時，還要有適當分析，要重點答出對煤炭資源的認識。主要作答內容應該有：（1）煤是大自然給予S省最大恩惠，煤不會阻礙其他產業(yè)發(fā)展，相反會促進和帶動其他產業(yè)發(fā)展，煤經濟有很大的發(fā)展前景。關鍵是怎么看待和利用煤。（2）煤炭資源富集不等于經濟發(fā)達，不能把經濟不發(fā)達歸根于自然條件因素的資源，而在于沒有解放思想，沒有將煤炭資源優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢。（3）對煤炭要從三方面正確認識：一是要從新技術的視角看煤炭，既要認識到煤是燃料，更要認識到煤是原料和資本，重新認識煤、科學定位煤、深度利用煤。二是要從多元優(yōu)勢的視角看煤炭，S省的煤炭不僅具有成本優(yōu)勢、品種優(yōu)勢、運距優(yōu)勢，更有轉化優(yōu)勢、延伸優(yōu)勢，學會一生二、十生百，真正實現(xiàn)以煤為基、多元發(fā)展。三是要從立體的視角看煤炭，推進煤炭采掘、煤炭轉化、煤炭裝備制造、煤轉化技術和安全生產設備研發(fā)、煤炭相關產品交易、煤炭資本運作和金融服務等產業(yè)相互融合、一體化多元發(fā)展。

第2問，路徑的含義就是實現(xiàn)工業(yè)新型化的途徑，此題是要求答出S省實現(xiàn)工業(yè)新型化有哪些途徑，也就是說怎么樣才能實現(xiàn)工業(yè)新型化。作答此題，首先要簡單闡明工業(yè)新型化的含義，然后再具體答有哪些路徑，還要有適當的分析。審題時要特別注意“可供選擇”四個字，這里隱含的意思就是所答的路徑應該可行，符合S省實際和國家方針政策，能夠讓S省選擇，并且要多寫出幾條。主要作答內容有：工業(yè)新型化是信息化與工業(yè)化融合、從粗放能耗型增長到集約節(jié)能型發(fā)展的工業(yè)化，是清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展的工業(yè)化。S省的優(yōu)勢在煤，潛力和希望也在煤，工業(yè)新型化仍然要圍繞煤來展開和推進?；诖?，有七個路徑可供選擇：（1）推進焦炭、冶金、電力等傳統(tǒng)產業(yè)循環(huán)化，加快升級步伐，實現(xiàn)高碳產業(yè)低碳發(fā)展。（2）加快煤炭裝備制造業(yè)高端化，煤炭深加工精細化，推動采掘文明向制造文明轉變。（3）以煤炭運銷為主體大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，發(fā)揮好中部省份的地緣優(yōu)勢，大幅提升經濟運行效率。（4）逐步淘汰高耗能產業(yè)，實行清潔生產，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，將環(huán)境壓力轉化為發(fā)展動力。（5）利用能源資源優(yōu)勢做大新能源、新材料產業(yè)，把一個優(yōu)勢變成多個優(yōu)勢。（6）立足煤炭及關聯(lián)產業(yè)發(fā)展高新技術產業(yè)，在高科技領域占有一席之地。（7）加快工業(yè)旅游、生物醫(yī)藥、信息網絡等新興產業(yè)發(fā)展步伐，培育新的經濟支撐點。

第3問，作答要立足于產煤市的實際，產煤市實現(xiàn)工業(yè)新型化首先要確保安全生產，保證煤炭產量，這是做好工業(yè)工作的基礎和前提，然后才能從新型化入手。作答內容既要突出傳統(tǒng)產業(yè)改造，又要囊括發(fā)展新型工業(yè)的重要方面和一些創(chuàng)新的打法。主要作答內容應該有：（1）抓好安全生產，提高采礦科技水平，打造安全高效礦井，在安全前提下保證煤炭產量。（2）強化節(jié)能，做好減排，嚴格控制和逐步淘汰落后產能，發(fā)展適合市情資源的新型工業(yè)。（3）打好“資源為王、成本優(yōu)勢”這張牌，充分利用資源的稀缺性，更多掌握市場交換的話語權、競爭的主動權、開發(fā)的優(yōu)先權。（4）加強工業(yè)創(chuàng)新，改造傳統(tǒng)工業(yè)，提高工業(yè)技術水平，堅持資源跟著高端產業(yè)走，讓資源在與高端產業(yè)的融合中實現(xiàn)最大值。（5）從材料加工轉向加工材料，從煤炭開采及初加工向集研發(fā)、生產、加工成套、服務于一體轉變。（6）突出創(chuàng)新引領、標準為上，實現(xiàn)資源驅動向創(chuàng)新驅動提升。（7）堅持板塊化發(fā)展、園區(qū)化承載、集群化推進，形成上下游緊密銜接的產業(yè)鏈和集群發(fā)展的突破態(tài)勢。（8）樹立“資源有限、創(chuàng)造無限”理念，既要“有中生無”，用資源換資本、換技術、換市場、換項目，又能“無中生有”，靠膽氣、才智開創(chuàng)新的產業(yè)天地。