實事工程票決的紹興實踐

/濮耀魁

新年伊始，紹興縣蘭亭鎮(zhèn)十六屆人大二次會議如期舉行，與往年不同的是，今年的鎮(zhèn)人代會新增了一項備受關(guān)注的議程：代表差額票決2013年鎮(zhèn)政府實事工程。

這是實事工程票決制在紹興縣的首次實踐，也是紹興縣基層民主政治建設的一次生動實踐。

莊重的票決

2013年1月18日下午3點整，蘭亭鎮(zhèn)十六屆人大二次會議進入第三項議程，對2013年鎮(zhèn)政府實事工程進行票決。

選舉監(jiān)票人、清點票決人數(shù)、檢查票箱、告之填寫票決表注意事項、代表填寫票決表、無記名投票、計票……

票決工作的每一個環(huán)節(jié)都顯得十分嚴謹，當主持人宣布計票完畢時，整個會場一下子變得肅靜，隨后傳來了大會總監(jiān)票人張長松報告的票決結(jié)果：實施文化惠民工程，61票；實施“整潔蘭亭”三級聯(lián)創(chuàng)工程，61票；完成“兩江”綜合整治工程，60票……

根據(jù)票決結(jié)果，2013年蘭亭鎮(zhèn)政府實施的實事工程為：實行鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理工程、實施文化惠民工程、實施“整潔蘭亭”三級聯(lián)創(chuàng)工程、完成“兩江”綜合整治工程等10件實事工程。

雖然提交大會票決的12項實事工程是鎮(zhèn)政府廣泛征求社會各界的意見后形成的，件件關(guān)乎民生，但代表們面對選擇時，依然十分謹慎，好中選優(yōu)。“派出所異地新建工程”是這次提請票決的12項預選項目之一，也是最后落選的項目之一。“新建派出所，可改善公安干警的執(zhí)法條件，有利于保一方平安?！币恍┐肀硎?，他們之所以沒有投選該項目，是考慮到政府實施該項目目前仍有一定困難，尤其是土地問題。

理性的選擇

“這是一次完全沒有‘組織意圖’的票決，候選的12項實事工程，代表選哪一項都可以，最后完全按得票多少來確定2013年的10項實事工程?！闭f起這次票決，代表們難掩興奮之情。

“對一個鎮(zhèn)來說，實事工程事關(guān)民生，事關(guān)一個區(qū)域的長遠發(fā)展，如何使實事工程體現(xiàn)民意，解決群眾關(guān)注的熱點難點問題，是我們一直在思考的。”蘭亭鎮(zhèn)黨委書記陳學軍說。蘭亭鎮(zhèn)每年的政府實事工程都會廣泛征求社會各界意見，但在實事工程的決策民主上，如何變過去少數(shù)人決策為代表集體決策，是蘭亭鎮(zhèn)黨委和人大一直都在尋求突破的方向。而這，也正是實事工程票決制在紹興縣試行的初衷。

“把實事工程票決列入人代會議事日程，把決定權(quán)真正交給代表，相當實在，希望今后繼續(xù)實施。”鎮(zhèn)人大代表、浙江咸亨高科有限公司董事長張尚明的聲音，代表了絕大多數(shù)代表的心聲。

蘭亭鎮(zhèn)人大主席孫岳傳表示，政府實事工程由代表票決，既有利于發(fā)揮人大代表的主人翁精神，有利于推進政府決策科學化、民主化，也有利于代表監(jiān)督和助推政府工作?！懊裰鳑Q策之后，還將進行民主監(jiān)督?！彼€表示，鎮(zhèn)人大將適時組織代表就實事工程的實施情況、資金使用情況、項目質(zhì)量、實施績效等內(nèi)容進行督查，2013年底將由鎮(zhèn)政府向代表匯報實事工程完成情況，由代表進行成效評估，其成效評估報告還將在2014年的鎮(zhèn)人代會上予以印發(fā)，以接受全體代表的監(jiān)督。