31省區(qū)市黨政一把手如何煉成

蘆垚

目前31個(gè)省區(qū)市中，除了遼寧、江蘇、湖北、海南、云南、甘肅等地的黨政一把手調(diào)整完成于2012年之前，其余諸省的更替，大多完成于十八大前后及今年全國(guó)兩會(huì)前后。實(shí)現(xiàn)新老交替的31個(gè)省區(qū)市黨政一把手，平均年齡不足58歲，與10年前大致相當(dāng)。與此同時(shí)，這一在國(guó)家發(fā)展中扮演關(guān)鍵角色的群體，又呈現(xiàn)出一些前所未有的特點(diǎn)。

書記多擁有跨省工作經(jīng)歷

在62位黨政一把手中，擁有跨省工作經(jīng)歷的占絕大多數(shù)。

自從工作以后從未經(jīng)歷過(guò)跨省調(diào)動(dòng)的，只有上海市市委書記韓正和市長(zhǎng)楊雄、廣西壯族自治區(qū)主席陳武、新疆維吾爾自治區(qū)主席努爾·白克力、西藏自治區(qū)主席洛桑江村、內(nèi)蒙古自治區(qū)主席巴特爾、廣東省省長(zhǎng)朱小丹、浙江省省長(zhǎng)李強(qiáng)、遼寧省省長(zhǎng)陳政高、吉林省委書記王儒林、四川省省長(zhǎng)魏宏。寧夏回族自治區(qū)主席劉慧除了曾于1999年在北京市豐臺(tái)區(qū)短暫掛職外，其余時(shí)間也一直在寧夏工作。

在所有的省區(qū)市黨政一把手中，擁有跨省工作經(jīng)歷最多的是現(xiàn)任甘肅省委書記王三運(yùn)，他曾先后在貴州、四川、福建、安徽擔(dān)任過(guò)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

郭金龍?jiān)趤?lái)北京之前，先后在四川、西藏、安徽擔(dān)任過(guò)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作，并在四川、安徽均擔(dān)任過(guò)一把手。與郭金龍類似，現(xiàn)任廣東省委書記的胡春華亦先后在西藏、河北、內(nèi)蒙古擔(dān)任過(guò)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，現(xiàn)任?。▍^(qū)市）委書記們的多省工作經(jīng)歷更為豐富。擁有三省工作經(jīng)歷的有天津市委書記孫春蘭、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記王君、遼寧省委書記王珉、黑龍江省委書記王憲魁、江西省委書記強(qiáng)衛(wèi)、湖南省委書記徐守盛、重慶市委書記孫政才、貴州省委書記趙克志、西藏自治區(qū)黨委書記陳全國(guó)、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢，共10人。而擁有同樣經(jīng)歷的政府一把手有北京市市長(zhǎng)王安順、湖南省省長(zhǎng)杜家毫、甘肅省省長(zhǎng)劉偉平、青海省省長(zhǎng)郝鵬等人。

除了上述l3位書記，以及一直在本地工作的上海市委書記韓正和吉林省委書記王儒林外，其余半數(shù)黨委書記均擁有兩個(gè)省份的工作經(jīng)歷。

在31位政府一把手中，除了王安順等擁有三省工作經(jīng)歷的4人以及在本地工作的10人，其余多為擁有兩省工作經(jīng)歷者。

25人有中央工作經(jīng)歷

在地方官員中，曾經(jīng)擁有中央部門工作經(jīng)歷的不在少數(shù)，包括新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢、寧夏回族自治區(qū)黨委書記李建華、四川省委書記王東明、重慶市委書記孫政才、廣西壯族自治區(qū)黨委書記彭清華、廣東省委書記胡春華、湖北省委書記李鴻忠、山東省委書記姜異康、福建省委書記尤權(quán)、安徽省委書記張寶順、江蘇省委書記羅志軍、黑龍江省委書記王憲魁、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記王君、山西省委書記袁純清、河北省委書記周本順、天津市委書記孫春蘭、北京市市長(zhǎng)王安順、陜西省省長(zhǎng)婁勤儉、海南省省長(zhǎng)蔣定之、河南省省長(zhǎng)謝伏瞻、江西省省長(zhǎng)鹿心社、安徽省省長(zhǎng)王學(xué)軍、江蘇省省長(zhǎng)李學(xué)勇、黑龍江省長(zhǎng)陸昊、河北省省長(zhǎng)張慶偉。其中省（區(qū)市）委書記占多數(shù)。

除了此前已經(jīng)被輿論熟知的孫政才、孫春蘭等人的經(jīng)歷，此次“兩會(huì)”后，亦有多位從中央部門下到地方的官員引起關(guān)注，如周本順由中央政法委秘書長(zhǎng)、中央綜治委副主任調(diào)任河北省委書記，國(guó)家行政學(xué)院黨委書記、副院長(zhǎng)李建華調(diào)任寧夏回族自治區(qū)黨委書記，國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)、國(guó)家信訪局局長(zhǎng)王學(xué)軍調(diào)任安徽省省長(zhǎng)，國(guó)務(wù)院研究室主任謝伏瞻調(diào)任河南省省長(zhǎng)。

由國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)任地方黨政領(lǐng)導(dǎo)，是近年來(lái)人事調(diào)整的方式之一。在62位一把手中，擁有國(guó)企工作經(jīng)歷的也有不少，包括張春賢、郝鵬、蘇樹(shù)林、韓正、楊雄、陸昊、孫春蘭、劉偉平、趙正永、黃奇帆。這其中，部分人的國(guó)企工作經(jīng)歷源自早期一線工作時(shí)期，且并未執(zhí)掌過(guò)影響國(guó)家命脈的大型國(guó)有企業(yè)。

最為知名的是蘇樹(shù)林與李小鵬。前者在2011年由中國(guó)石油化工集團(tuán)公司總經(jīng)理、黨組書記、中國(guó)石油化工股份有限公司董事長(zhǎng)調(diào)任福建省代省長(zhǎng)、省長(zhǎng)，后者于2008年由中國(guó)華能集團(tuán)公司總經(jīng)理、黨組書記兼華能國(guó)際電力開(kāi)發(fā)公司董事長(zhǎng)，華能國(guó)際電力股份有限公司董事長(zhǎng)、黨組書記調(diào)任山西省委常委。

26人有團(tuán)干經(jīng)歷

在31個(gè)省區(qū)市的黨政一把手中，“50后”占絕大多數(shù)，達(dá)到85.5%。“60后”有8位，除陸昊外，還有廣東省委書記胡春華（1963年）、重慶市委書記孫政才（1963年）、河北省省長(zhǎng)張慶偉（1961年）、福建省省長(zhǎng)蘇樹(shù)林 （1962年）、貴州省省長(zhǎng)陳敏爾（1960年）和新疆維吾爾自治區(qū)政府主席努爾·白克力 （1961年）、青海省省長(zhǎng)郝鵬（1960年）。

其中，胡春華和孫政才是十八屆一中全會(huì)新晉政治局委員。除了這兩人，當(dāng)選政治局委員的省區(qū)市一把手還有北京市委書記郭金龍、上海市委書記韓正、天津市委書記孫春蘭、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢。郭金龍是62位黨政一把手中唯一的“40 后”。

除了年齡之外，輿論最為關(guān)注的是這些黨政一把手的專業(yè)背景。

據(jù)媒體統(tǒng)計(jì)，31個(gè)省份黨政一把手中，擁有經(jīng)濟(jì)、管理、法學(xué)、政治領(lǐng)域?qū)I(yè)背景者有48人，占比77.5%；工科、自然科學(xué)類教育背景者各為12人，分別占19.4%的比重。相關(guān)資料顯示，十六大后，有理工科與經(jīng)濟(jì)管理教育背景的地方一把手各占一半。

輿論曾有“工程師治國(guó)”時(shí)代之說(shuō)。隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的需要，人文社會(huì)學(xué)科專業(yè)出身的領(lǐng)導(dǎo)人的比例逐漸增高。

另一個(gè)值得注意的特點(diǎn)是，這批“50后”、“60后”干部有相當(dāng)部分擁有團(tuán)干經(jīng)歷，如天津市市長(zhǎng)黃興國(guó)、河北省委書記周本順、山西省委書記袁純清、遼寧省省長(zhǎng)陳政高、四川省委書記王東明、吉林省委書記王儒林、吉林省省長(zhǎng)巴音朝魯、黑龍江省省長(zhǎng)陸昊、上海市委書記韓正、江蘇省委書記羅志軍、浙江省委書記夏寶龍、浙江省省長(zhǎng)李強(qiáng)、安徽省委書記張寶順、江西省委書記強(qiáng)衛(wèi)、湖南省省長(zhǎng)杜家毫、廣東省委書記胡春華、海南省委書記羅保銘、貴州省委書記趙克志、云南省委書記秦光榮、陜西省委書記趙正永、甘肅省委書記王三運(yùn)、青海省省長(zhǎng)郝鵬、內(nèi)蒙古自治區(qū)主席巴特爾、寧夏回族自治區(qū)主席劉慧、西藏自治區(qū)主席洛桑江村、新疆維吾爾自治區(qū)主席努爾·白克力，共26人。