跨村聯(lián)建 四聯(lián)共建——鎮(zhèn)遠縣金堡鎮(zhèn)“跨村聯(lián)建黨總支”工作探討

文Ⅰ龍 凱

為建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”和“同步小康”示范村，鎮(zhèn)遠縣金堡鎮(zhèn)黨委立足鎮(zhèn)情，按照“抓兩頭、帶中間”、“強村帶弱村”發(fā)展思路，實行“干部能人治村”管理方式，發(fā)揮“名人、名村、名支書”和中心村作用，走“抱團式”發(fā)展之路，創(chuàng)造性地探索出“四聯(lián)共建”模式。

按照選人、承諾、評價、追究四個步驟和“一好雙強”的標(biāo)準(zhǔn)，金堡鎮(zhèn)黨委黨組織堅持各村原有行政區(qū)域、村委會職責(zé)、黨支部設(shè)置、債權(quán)債務(wù)、干部配置和待遇“六不變”原則，總結(jié)了“四聯(lián)共建”的組織架構(gòu)，主要包括跨村聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)營、結(jié)對聯(lián)幫、公益聯(lián)辦四個部分。

金堡鎮(zhèn)有3個跨村聯(lián)合黨總支，由10個村組成。書記由鎮(zhèn)上群眾基礎(chǔ)好、綜合協(xié)調(diào)能力強的年輕黨員干部組成，副書記由10個村支部書記組成。各村在接受聯(lián)合黨總支領(lǐng)導(dǎo)的同時，擁有獨立的村民自治權(quán)利，聯(lián)合黨總支對各村工作服務(wù)不干預(yù)、幫辦不包攬，充分發(fā)揮聯(lián)合黨總支作用。

按照 “一盤棋”的思想，各聯(lián)合黨總支綜合開發(fā)管轄各村資源，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。在烤煙生產(chǎn)上，羊滿哨聯(lián)合黨總支推行 “六統(tǒng)一”模式，幫助金凱、貴界2個村發(fā)展烤煙生產(chǎn)。今年，這3個村烤煙純收入近956萬元，煙農(nóng)人均收入可達1.2萬元以上，均是去年的1.2倍。同時，各聯(lián)合黨總支積極開展“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民”活動，目前，各聯(lián)合黨總支共結(jié)成幫扶對子225個、450戶，支持“三農(nóng)”貸款4100萬元。

“四聯(lián)共建”模式的探索與發(fā)展為人才共育提升了組織活力，搭建了黨員后備干部培養(yǎng)新平臺。實際上，基礎(chǔ)條件差不多的村，經(jīng)濟發(fā)展迥異。究其原因，有的黨支部戰(zhàn)斗力強，有威信；有的組織活力不夠，制約經(jīng)濟發(fā)展。鎮(zhèn)黨委經(jīng)過深入調(diào)研，決定打破常規(guī)，將10個村黨支部充分整合?！翱绱迓?lián)建”黨總支以強扶弱，推動區(qū)域經(jīng)濟迅速發(fā)展，提高基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力，最終實現(xiàn)共同發(fā)展。

為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，聯(lián)合黨總支還把羊滿哨村探索成形的“政府引導(dǎo)、支部主導(dǎo)、群眾主體”的“四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)模式，“粘貼”到其他幾個村，很快創(chuàng)建了“中藥材種植協(xié)會”、“養(yǎng)牛協(xié)會、養(yǎng)羊協(xié)會”等經(jīng)濟聯(lián)合體。

各聯(lián)合黨總支通過開展黨員結(jié)對幫扶活動，使其他薄弱村的黨員干部、經(jīng)紀(jì)能人，一同參加到烤煙、蔬菜等協(xié)會組織中來，增加了抵御市場風(fēng)險的能力。羊滿哨跨村聯(lián)合黨總支，借助外資成立了老城鄉(xiāng)村旅游開發(fā)專業(yè)合作社、金凱蔬菜種植銷售合作社，成功引進了湖南、凱里等地客商與上述合作社合作，分別投資5000萬元、80萬元，建成老城4A級農(nóng)家樂服務(wù)點、羊滿寨文化大院和村級計生室、金凱200畝辣椒基地，走出了一條“總支+公司+合作社+農(nóng)戶”的合作模式。2013年7月，該村黨支部分別獲得州、省兩級“五好”黨支部榮譽稱號，有效的推動了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村面貌煥然一新。

通過聯(lián)合黨總支“傳幫帶”，大手拉小手，手挽手前進，各聯(lián)合黨總支干部努力豐富農(nóng)民群眾的物質(zhì)和文化生活，形成健康向上、文明和諧的氛圍。到目前為止，全鎮(zhèn)依法流轉(zhuǎn)土地8260畝，為群眾發(fā)展烤煙種植、蔬菜種植、經(jīng)果林和養(yǎng)殖等提供了方便。跨村聯(lián)合黨總支根據(jù)各村實際，各跨村黨總支對發(fā)展做出了總體規(guī)劃，實現(xiàn)一村一產(chǎn)業(yè)。目前，全鎮(zhèn)3個跨村聯(lián)合黨總支、10個村都有自己的產(chǎn)業(yè)，形成了發(fā)展齊步走態(tài)勢。

“沒有設(shè)置跨村聯(lián)合黨總支以前，各個村都是分開來搞，根本做不成像樣的事，現(xiàn)在幾個村整合在一起，項目聯(lián)合申報，工程聯(lián)合實施，資金充足了，就是修條路都要修得寬些、漂亮些?！毖驖M哨村支書石勝炳說。

各跨村聯(lián)合黨總支在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)廣泛開展“聯(lián)戶聯(lián)村、為民富民”行動，達到了黨內(nèi)帶黨外、強村帶弱村、共同致富的新目標(biāo)，實現(xiàn)了“1+2＞3”、“2+2>4”的效應(yīng)，真正做到了“各執(zhí)一把號、同吹一個調(diào)”。我們堅信，在鎮(zhèn)遠縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，一定會把農(nóng)村基層黨建工作做得更好、更有特色，使基層黨組織成為構(gòu)建和諧社會、推進同步小康、提高廣大人民群眾幸福指數(shù)、實現(xiàn)“中國夢”的“助推器”。（作者系鎮(zhèn)遠縣金堡鎮(zhèn)黨委書記 責(zé)任編輯/陳芳媛）