互派干部搭平臺 銀政合作促發(fā)展

文Ⅰ周其令

（作者系安順市西秀區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社黨委書記、理事長，掛任西秀區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長 責(zé)任編輯/哈文麗）

今年年初，省委書記趙克志對全省金融工作作出重要指示。在統(tǒng)籌推進(jìn)各類金融人才隊伍建設(shè)方面，他提出要重點加強高層次、創(chuàng)新型人才的開發(fā)、引進(jìn)和培養(yǎng)，著力培養(yǎng)一批懂金融、用金融的領(lǐng)導(dǎo)干部。

作為支持縣域經(jīng)濟和服務(wù)“三農(nóng)”的金融主力軍，安順市西秀區(qū)農(nóng)信社結(jié)合解放思想“十破十立”大討論活動，緊扣發(fā)展這一主題，以銀政合作互派干部為載體，破解發(fā)展難題，助推地方發(fā)展，實現(xiàn)了地方經(jīng)濟得發(fā)展、人民群眾得實惠、掛職干部得鍛煉、企業(yè)發(fā)展上臺階，呈現(xiàn)出銀政多贏共贏的良好局面。

創(chuàng)新思路 突破瓶頸

當(dāng)前，貴州正處于科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康的關(guān)鍵時期，“兩加一推”主基調(diào)和“四化同步”主戰(zhàn)略對全省的發(fā)展速度和質(zhì)量提出了更高的要求。作為安順經(jīng)濟發(fā)展的“排頭兵”，西秀區(qū)要實現(xiàn)全力提速、奮力趕超、加快發(fā)展，迫切需要克服經(jīng)濟總量小、金融人才匱乏和項目融資難等短板。

與此同時，農(nóng)信社要“借船出?！?、“借力揚帆”，更好地服務(wù)地方經(jīng)濟，促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展，同樣需要更廣的視野、更高的平臺、更多的資源、復(fù)合型的人才，為企業(yè)發(fā)展提供支持。

結(jié)合貫徹落實國發(fā)2號、黔黨發(fā)15號和黨的基層組織建設(shè)年活動，2012年3月，西秀區(qū)農(nóng)信社黨委創(chuàng)新工作思路，決定發(fā)揮自身金融資源豐富、網(wǎng)點覆蓋城鄉(xiāng)的優(yōu)勢，以互派干部為切入點，搭建人才交流培養(yǎng)平臺，深化銀政合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，助推西秀建設(shè)。

這一想法與西秀區(qū)委、區(qū)政府急需破解人才瓶頸和融資難題的愿望不謀而合，在《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持安順經(jīng)濟社會發(fā)展的意見》（黔黨發(fā)〔2012〕15號）和貴州省農(nóng)村信用社聯(lián)合社《關(guān)于支持安順經(jīng)濟社會加快發(fā)展的實施意見》（黔農(nóng)信發(fā)〔2012〕76號）文件指引下，按照貴州省農(nóng)村信用社聯(lián)合社與安順市委、市人民政府簽訂的戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，西秀區(qū)農(nóng)信社與區(qū)委區(qū)政府采取先試點后鋪開的方式，嚴(yán)格按照有關(guān)程序，選派42名業(yè)務(wù)骨干在全區(qū)21個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）及基層信用社掛職，率先在全省做到銀政互派干部雙向交流、全面覆蓋。

西秀區(qū)農(nóng)信社黨委對派入掛職干部做到思想上重視、工作上支持、生活上關(guān)心。西秀區(qū)委組織部對所選派到農(nóng)信社掛職的21名干部全部納入后備干部管理庫，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展儲備金融人才和發(fā)展型干部。這一創(chuàng)舉為破解當(dāng)前發(fā)展中的瓶頸問題提供了一條可供借鑒的路子。

真學(xué)實掛 苦干實干

為使互派干部充分發(fā)揮職能作用，更好服務(wù)地方經(jīng)濟建設(shè)，一方面對選派的“金融副職”實行目標(biāo)管理和績效考核，向其壓擔(dān)子，把所掛職單位的經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)按“四化同步”細(xì)化為83個具體發(fā)展項目，要求每名“金融副職”一項一項地抓落實。另一方面對互派干部定期開展金融業(yè)務(wù)和黨務(wù)政務(wù)工作專題培訓(xùn)，做到在工作中培訓(xùn)、在培訓(xùn)中工作；定期開展工作交流，請來專家講授項目融資及風(fēng)險防范；擇優(yōu)推薦5名互派干部參加在職研究生學(xué)習(xí)，組織7名同志參加專升本的學(xué)歷提升學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高互派干部服務(wù)發(fā)展的能力。

同時，互派干部到任后，克服“鍍金”心態(tài)，發(fā)揚“四敢”精神（敢與強的比、敢向高的攀、敢同勇的爭、敢跟快的賽），迅速進(jìn)入角色，主動承擔(dān)責(zé)任，扎實開展工作。到信用社掛職的干部，按照“同吃同住同工作”的要求，不搞特殊化，不開小灶，認(rèn)真學(xué)習(xí)金融業(yè)務(wù)，主動參與內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)拓展。到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府掛職的信用社干部，發(fā)揚信合人的“鐵腳桿”和“挎包”精神，嚴(yán)格要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)，努力“充電”，在學(xué)中干、在干中學(xué)，當(dāng)好“橋梁”、做好“火種”，主動履職，敢于擔(dān)責(zé)，積極工作，為地方經(jīng)濟發(fā)展獻(xiàn)計出力。

通過典型引導(dǎo)，交流學(xué)習(xí)，掛職干部立足實際，學(xué)典型、爭上進(jìn)、大家你追我趕，營造出“比、學(xué)、趕、超”的良好氛圍，在互派干部的支持推動下，培育、發(fā)展了一批以運輸、挖機、加工、種植、養(yǎng)殖為特色的專業(yè)村；以柳江畜禽、馬記食品、博吉板業(yè)等為代表的小微企業(yè)得到了有效的資金支持，解決了中小企業(yè)融資難的問題；“青年創(chuàng)貸”、“婦女小貸”等就業(yè)和創(chuàng)業(yè)貸款激發(fā)了廣大城鄉(xiāng)青年、婦女的創(chuàng)業(yè)激情。

優(yōu)勢互補 增比進(jìn)位

自銀政合作開展以來，廣大互派掛職干部充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極幫助地方政府發(fā)展經(jīng)濟，幫助小微企業(yè)、個體工商戶協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營資金困難，努力為人民群眾辦實事做好事，在服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了自己的作用。

從農(nóng)信社到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處掛任金融副職的同志，充分發(fā)揮自己熟悉金融工作的優(yōu)勢，把握地方經(jīng)濟發(fā)展的主旋律，配合所掛職鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處黨委(工委)做好金融部門的協(xié)調(diào)服務(wù)，加大對轄內(nèi)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、小微企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的信貸扶持，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)資金、爭取金融支持，有效幫助地方解決了項目、資金“難配對”和中小企業(yè)“貸款難”等問題。

從政府部門到農(nóng)村信用社掛職的干部，則利用熟悉社會管理、能協(xié)調(diào)政府相關(guān)部門等優(yōu)勢，積極發(fā)揮自身的“橋梁”和“紐帶”作用，為農(nóng)信社協(xié)調(diào)涉農(nóng)資金歸社，幫助清收不良貸款，吸收社會閑散資金，積極推進(jìn)信用工程建設(shè)，進(jìn)一步增強了農(nóng)村信用社的整體實力。

銀政互派干部通過優(yōu)勢互補，資源共享，產(chǎn)生了疊加效應(yīng)，實現(xiàn)了互利雙贏。啟動銀政合作一年來，互派干部累計協(xié)調(diào)落實信貸資金232210萬元，為助推地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供了強大資金支持。2012年底西秀區(qū)21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處中有18個實現(xiàn)了經(jīng)濟發(fā)展增比進(jìn)位，西秀區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長速度從2012年全省45名上升到目前的23名，固定資產(chǎn)投資增長速度從全省82名上升到62名，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長速度從全省40名上升到37名，經(jīng)濟發(fā)展工作上了新臺階。

同時，西秀區(qū)農(nóng)村信用社實現(xiàn)了穩(wěn)健、快速發(fā)展，抗風(fēng)險能力得到進(jìn)一步加強，整體健康度指標(biāo)大幅提升。開展互派干部工作以來，累計新增存款16億元，累計投放貸款30億元，各項存款同比增長32%，各項貸款同比增長35%，涉農(nóng)貸款增幅35.2%，中小微企業(yè)貸款增幅44.95%，實現(xiàn)“兩個高于”的目標(biāo)，改制組建安順農(nóng)村商業(yè)銀行已經(jīng)得到中國銀監(jiān)會批復(fù)。

培養(yǎng)人才 服務(wù)發(fā)展

開展銀政互派干部工作，重點是人才培養(yǎng)，落腳點是促進(jìn)經(jīng)濟金融健康、快速發(fā)展。

深化銀政合作，農(nóng)村信用社與地方政府互派干部是培養(yǎng)既懂經(jīng)濟金融、又熟悉社會管理復(fù)合型人才隊伍的一次嘗試。

通過一年來的交流掛職，互派干部隊伍得到了很好的成長鍛煉：一是認(rèn)識深了，通過學(xué)習(xí)、實踐，互派干部對金融服務(wù)經(jīng)濟的核心作用、經(jīng)濟增長帶動金融發(fā)展重要性的認(rèn)識更加透徹，對全區(qū)經(jīng)濟社會情況掌握更加清楚，增強了發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感；二是作風(fēng)實了，互派干部通過走出辦公室，主動深入基層和一線，訪貧問苦、傾聽民聲，接通了地氣，增強了底氣，進(jìn)一步密切了與人民群眾的聯(lián)系；三是方法活了，通過履職鍛煉，進(jìn)一步懂得做好經(jīng)濟金融工作和社會管理工作的區(qū)別與聯(lián)系，辯證思維、科學(xué)決策，工作方法更加靈活；四是能力強了，通過學(xué)習(xí)提升，互派干部管理能力、服務(wù)能力、綜合協(xié)調(diào)能力、處理復(fù)雜問題的能力得到增強；五是形象好了，互派干部嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，廉潔自律，當(dāng)好表率，在群眾中樹立了為民務(wù)實、清廉有為的良好形象。

銀政合作互派干部工作豐富了人才培養(yǎng)的渠道和方式，讓他們鍛煉有機會、發(fā)展有平臺，培養(yǎng)了一批組織放心、群眾滿意、作風(fēng)踏實、敢于擔(dān)當(dāng)、適應(yīng)新形勢的復(fù)合型人才。

通過掛職鍛煉，一些互派干部走上縣（區(qū)）農(nóng)村信用社高級管理人員崗位，有的已經(jīng)到政府更加重要的崗位掛任職。尤為重要的是銀政雙方還打破常規(guī)、破舊立新，打通政企人才流動的通道，對確實需要的優(yōu)秀互派干部打破身份界限，在地方政府和農(nóng)村信用社之間實現(xiàn)擇優(yōu)選拔、雙向交流。目前，有3名農(nóng)村信用社中層管理人員經(jīng)過公開差額遴選、組織考察等，將調(diào)離農(nóng)村信用社到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)干部；有5名政府部門工作人員將按照有關(guān)程序到農(nóng)村信用社任職，打通了政企之間干部選拔任用的新渠道。

西秀區(qū)銀政合作互派干部工作先后得到了省、市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定和批示。省委常委、省委組織部部長孫永春做出批示：“基層經(jīng)濟發(fā)展的制約在于起步難，而起步階段的制約因素是小額貸款。金融副鎮(zhèn)長的做法要跟進(jìn)總結(jié)完善，成熟后推廣?！?/p>

“日月逝矣，歲不我與”。在貴州“兩加一推”、后發(fā)敢超、與全國同步建成小康社會的大潮下，西秀區(qū)農(nóng)信社將在黨的十八大精神和省委十一屆三次全會精神指引下，更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢，進(jìn)一步深化銀政合作，堅持用人才引領(lǐng)發(fā)展、用人才促進(jìn)發(fā)展，在支持地方經(jīng)濟社會又好又快、更好更快發(fā)展中做出更大貢獻(xiàn)。