全力提升組織工作服務(wù)“兩大任務(wù)”的科學化水平

■中共朔州市委常委、組織部長 馮云龍

朔州市領(lǐng)導(dǎo)干部大會提出的優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提升發(fā)展質(zhì)量“兩大任務(wù)”，是我們朔州當前乃至今后一個時期發(fā)展的主題和工作大局。圍繞中心、服務(wù)大局是組織工作的職責和生命。組織工作服務(wù)“兩大任務(wù)”就是要最大限度地把干部資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源，把組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，把人才活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。

一、認清形勢，明確要求，把握規(guī)律，緊緊圍繞“兩大任務(wù)”謀劃組織工作

要始終堅持組織工作服務(wù)“兩大任務(wù)”的目標和方向。推進“兩大任務(wù)”完成，加快轉(zhuǎn)型跨越，關(guān)鍵在干部，活力在基層。一要充分發(fā)揮管班子、管干部的職能作用，全面提升各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍推動“兩大任務(wù)”完成的能力。二要充分發(fā)揮牽頭抓總管人才的職能作用，為推進“兩大任務(wù)”完成集聚更多的優(yōu)秀人才。三要充分發(fā)揮管組織、管黨員的職能作用，突出抓好服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，努力提升基層黨組織和黨員隊伍服務(wù)“兩大任務(wù)”的水平。

要深入研究組織工作服務(wù)“兩大任務(wù)”面臨的挑戰(zhàn)和任務(wù)。實現(xiàn)“兩大任務(wù)”給朔州市各級黨組織和干部隊伍提出了“四個勇于擔當”的要求，對照這些要求，組織工作面臨的挑戰(zhàn)嚴峻，任務(wù)艱巨。一是一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)不適應(yīng)、不符合要求的問題還不同程度地存在，迫切需要加大干部教育培訓(xùn)力度，大幅度提高干部隊伍的能力素質(zhì)。二是干部選拔任用機制還比較保守，不夠科學，干部管理還失之于寬、失之于軟，迫切需要積極穩(wěn)妥地推進干部人事制度改革，加大干部教育管理監(jiān)督力度。三是全市人才隊伍數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高，迫切需要探索完善人才隊伍發(fā)展的體制機制，大力營造有利于人才創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)的寬松和諧環(huán)境。四是一些基層黨組織軟弱渙散，凝聚、宣傳、引導(dǎo)和服務(wù)群眾的能力不強，迫切需要建立健全抓基層打基礎(chǔ)的長效機制。

要努力提高組織工作服務(wù)“兩大任務(wù)”的效率和效益。組織工作要更好地服務(wù)“兩大任務(wù)”，必須遵循組織工作的內(nèi)在規(guī)律，堅持改革創(chuàng)新。一要遵循“實踐探索、基層突破、試點先行、總結(jié)經(jīng)驗”的基本思路，不斷推進組織工作實踐創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。二要遵循“典型示范、推廣經(jīng)驗、形成制度、不斷完善”的基本方法，及時解決推進“兩大任務(wù)”對組織工作提出的新課題。三要遵循“個別到一般、感性到理性、實踐到認識”的基本路徑，廣泛開展調(diào)查研究，以對實踐的再認識指導(dǎo)推動新的實踐，實現(xiàn)組織工作的有效推進，使之呈螺旋式上升，不斷提高組織工作服務(wù)“兩大任務(wù)”的效率和效益。

二、注重實效，突出實干，穩(wěn)中求進，緊緊圍繞“兩大任務(wù)”開展組織工作

要圍繞“兩大任務(wù)”加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)是推進“兩大任務(wù)”的內(nèi)在要求和迫切需要。一是把選好干部配強班子作為重中之重。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴?，堅持誰最能勝任工作就選誰、誰最能干好事業(yè)就用誰、誰最能加快發(fā)展就讓誰干的用人導(dǎo)向。積極穩(wěn)妥地推進干部人事制度改革，建立后備干部動態(tài)管理機制，制定加強縣處級后備干部隊伍建設(shè)的意見，每年選拔、儲備、培養(yǎng)和使用一批優(yōu)秀后備干部。二是把目標責任制考核作為有力的杠桿。調(diào)整設(shè)定考核指標，健全考核機制，完善考核信息系統(tǒng)，適時對重點工程和經(jīng)濟運行情況進行科學分析。強化考核工作的引領(lǐng)作用，縣（區(qū)）按月排隊，市直機關(guān)按季排隊，重點工作隨時排隊，有力地激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的工作干勁、工作激情，推動工作的有效落實，真正使考核工作成為發(fā)展的助推器、工作的指揮棒、干部的風向標。三是把提高干部隊伍素質(zhì)作為重要基礎(chǔ)。圍繞市委作出的推進“兩大任務(wù)”完成的總體布局，突出培訓(xùn)工作的針對性和實效性，著重抓好循環(huán)經(jīng)濟、特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)畜牧、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、文化旅游等專題培訓(xùn)，培訓(xùn)的起點要高、眼界要寬，走出去要到省外、境外的發(fā)達地區(qū)、名牌大學、大型企業(yè)舉辦培訓(xùn)班，請進來要邀請全國知名專家教授舉辦“名家講座”。四是把嚴格管理監(jiān)督干部作為必要保證。堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先的原則，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告、誡勉談話、述職述廉、參加民主生活會等制度，對重點領(lǐng)域、重要崗位的干部實行重點管理，對不適宜擔任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部及時調(diào)整。嚴格落實干部選拔任用四項監(jiān)督制度，深入整治用人上的不正之風。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、右玉精神在朔州活動，嚴格落實中央“八項規(guī)定”，把作風要求貫穿到干部工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)，切實用有效的工作機制持續(xù)推動干部作風轉(zhuǎn)變。

要圍繞“兩大任務(wù)”加快實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。建設(shè)一支發(fā)展急需、規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理的人才隊伍是推進“兩大任務(wù)”完成的必然之舉和緊要所在。一是靠寬松優(yōu)惠的政策引才。研究制定《為推進“兩大任務(wù)”提供人才支撐的實施意見》，創(chuàng)新人才政策，開辟人才“綠色通道”，創(chuàng)優(yōu)人才環(huán)境，大力實施引進百名人才、聘請百名專家、聯(lián)系百所高校的“三個一百”工程，大力開展人才強市、強縣爭創(chuàng)活動，力爭有一兩個縣（區(qū)）進入2013年全省人才發(fā)展十強縣區(qū)和人才工作先進縣區(qū)。二是靠項目建設(shè)引才。以“四化一體東部新區(qū)”、“八大循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)”、“八大工程”建設(shè)為平臺，以項目建設(shè)為載體集聚人才。三是緊緊盯住發(fā)展前沿以才引才。以轉(zhuǎn)型發(fā)展為引領(lǐng)，下力氣引進緊缺人才、高端人才、領(lǐng)軍人才，進而實現(xiàn)以才招商、以才引項目、以才引才。四是采取靈活機動的策略柔性引才。堅持以用為本，不求所有、但求所用，不求常在、但求常來的指導(dǎo)思想，探索實施租賃式、合作式、咨詢式等柔性引才方式，“借腦用智”，謀求發(fā)展。五是重視開發(fā)本地人才。建立朔州籍在外人才信息庫，充分發(fā)揮鄉(xiāng)情紐帶作用，通過召開座談會、聯(lián)誼會等方式，加強溝通交流，鼓勵回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)人才為家鄉(xiāng)發(fā)展做貢獻。

要圍繞“兩大任務(wù)”加大服務(wù)型基層黨組織建設(shè)力度。使基層黨組織成為推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的堅強戰(zhàn)斗堡壘是推進“兩大任務(wù)”完成的基礎(chǔ)工程和落腳之處。一是推進基層黨建工作創(chuàng)新發(fā)展。堅持抓鞏固促提高、抓兩頭帶中間、抓典型樹標桿，深化拓展“三級聯(lián)述聯(lián)評聯(lián)考”機制，鞏固文建明工作法推廣、社區(qū)網(wǎng)格化管理、非公黨組織集中組建成果，創(chuàng)優(yōu)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)中心管理，提高辦事效率和服務(wù)群眾水平。創(chuàng)建規(guī)范化黨支部，把每一個黨支部打造成堅強戰(zhàn)斗堡壘。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置，把黨組織建在園區(qū)、基地、項目和產(chǎn)業(yè)等轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的最前沿。二是加強和改進黨員隊伍教育管理。把設(shè)立黨員先鋒崗、示范區(qū)、責任區(qū)，建立黨員承諾制等有效做法以制度形式固定下來，注重黨員發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，用好困難黨員幫扶基金，探索建立黨員退出機制。三是抓好大學生村官的管理和使用。創(chuàng)新大學生村官考核和管理工作，開展好“六個一”活動，運用好淘汰機制，大力實施一縣一個基地、一鄉(xiāng)一個園區(qū)、一村一個合作社、一人一個創(chuàng)業(yè)計劃的“四個一”創(chuàng)業(yè)工程。

三、抓住契機，結(jié)合實際，建章立制，緊緊圍繞“兩大任務(wù)”加強組織部門自身建設(shè)

以“四帶頭四過硬”活動為契機，深入分析組織部門自身建設(shè)現(xiàn)狀，堅持從嚴治部，盯住薄弱環(huán)節(jié)拉長“短板”，發(fā)揮特色優(yōu)勢使“長板”更長。大力實施素質(zhì)提升工程。一是針對新進干部多、年輕干部多的實際，開展“講學”活動，主要學黨章、學政策業(yè)務(wù)、學經(jīng)濟知識，一般每半月組織一次。二是堅持開展警示教育，一般每季一次。三是把組工干部的培訓(xùn)融入全市干部教育培訓(xùn)之中，采取“請進來”、“走出去”等靈活多樣的辦法加強學習培訓(xùn)。四是實行輪崗交流，主要是對年輕干部定期進行輪崗交流，使之獲得多崗鍛煉，迅速成長。

進一步加強制度建設(shè)。一是健全完善規(guī)章制度，靠制度管人、管事、管權(quán)。二是建立科室聯(lián)動協(xié)作機制，形成工作合力，提高工作效率。三是建立干部工作聯(lián)審聯(lián)批機制，共同審查，聯(lián)動審批，共防風險，防止因工作銜接不上而產(chǎn)生漏洞和問題。

進一步錘煉工作作風。一是緊緊圍繞“兩大任務(wù)”，建立部領(lǐng)導(dǎo)和各科室直接聯(lián)系重點工程、工業(yè)園區(qū)、非公企業(yè)和機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村（社區(qū)）制度，切實在領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊伍、基層組織、人才隊伍建設(shè)上研究解決一些問題。二是深入開展“右玉精神在朔州”活動。

進一步推動工作落實。一是推行組織工作項目化管理，靠項目管理促進重點難點工作的落實。二是強化目標責任管理，完善部機關(guān)崗位目標責任考核，抓實對縣（區(qū)）委組織部的工作考評，推進組織工作全面落實、整體進步。