經(jīng)濟升級版的“貴州聲音”

文Ⅰ本刊記者 李 坤

（責任編輯/付 松）

在2013年3月17日的中外記者見面會上，國務(wù)院總理李克強首次提出“打造中國經(jīng)濟升級版”的概念。隨后，李克強在多個重要場合對如何打造中國經(jīng)濟升級版提出了明確要求，作出了具體部署。

與此同時，東部發(fā)達省市為應(yīng)對經(jīng)濟升級紛紛“亮劍”，而中西部省市區(qū)亦結(jié)合自身實際，提出自己的構(gòu)想。

地處西南一隅的貴州，在國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力普遍增大的情況下，經(jīng)濟發(fā)展卻捷報頻傳，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出運行平穩(wěn)、增速較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、后勁增強的態(tài)勢。

什么是中國經(jīng)濟升級版

百尺竿頭，更進一步。在中國經(jīng)濟高速增長30多年后，李克強總理提出的打造中國經(jīng)濟升級版，是在充分分析國際國內(nèi)形勢的背景下，結(jié)合當前中國經(jīng)濟發(fā)展的實際，拋出的強有力的施政愿望。

“中國的經(jīng)濟到了今天，不轉(zhuǎn)型我們難以為繼?！崩羁藦娭赋觯耙迅母锏募t利、內(nèi)需的潛力、創(chuàng)新的活力疊加起來，形成新動力，打造中國經(jīng)濟的升級版?！?/p>

中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型其實不是新話題，早在“九五”計劃時期，中央即已提出要“實現(xiàn)兩個根本轉(zhuǎn)變”，即從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變，從粗放型增長向集約型增長轉(zhuǎn)變。“十五”計劃在此基礎(chǔ)上提出要把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來。

到了“十二五”時期，規(guī)劃則提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，構(gòu)建擴大內(nèi)需長效機制，同時要圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)四條主線，構(gòu)建下一階段中國經(jīng)濟的支點。

“中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，其核心就是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)換，不過各個時期的側(cè)重點不一樣?！敝袊嗣翊髮W經(jīng)濟學院院長楊瑞龍認為，“李總理提出打造中國經(jīng)濟升級版，是更深層次的轉(zhuǎn)型?！?/p>

中國社會科學院研究生院院長、研究員劉迎秋認為，中國經(jīng)濟升級版是對中國經(jīng)濟既有版本的繼承、發(fā)展和升級。他將中國經(jīng)濟升級版的科學內(nèi)涵概括為“轉(zhuǎn)型、升級和高質(zhì)量發(fā)展版”。

近期出版的《打造中國經(jīng)濟升級版》（人民出版社，2013年9月）一書則詳細概括了打造中國經(jīng)濟升級版的內(nèi)涵，認為是以體制升級為前提，以動力升級為基礎(chǔ)，以方式升級為核心，以福祉升級為宗旨，通過釋放改革紅利、挖掘內(nèi)需的潛力、激活創(chuàng)新的活力、深化開放的推力、發(fā)揮區(qū)域的合力，形成促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和持續(xù)發(fā)展的新動力，培育更多依靠內(nèi)需拉動、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色推動、區(qū)域互動的經(jīng)濟發(fā)展新方式，使經(jīng)濟質(zhì)量和效益、居民就業(yè)和收入、資源節(jié)約和環(huán)境保護等有新提升，逐漸實現(xiàn)中國經(jīng)濟由大到強的升級。

中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長張永軍則從經(jīng)濟發(fā)展水平的角度來理解打造中國經(jīng)濟升級版的時代內(nèi)涵。他認為，“中國目前處于上中等收入階段，中國新一屆政府承擔的歷史使命就是帶領(lǐng)中國跨越到高收入國家行列。中國經(jīng)濟升級版的首要內(nèi)容是經(jīng)濟發(fā)展水平的提高。必須要保持住中國經(jīng)濟持續(xù)較快增長的良好態(tài)勢，避免落入所謂‘中等收入陷阱’?！?/p>

劉迎秋還指出，“打造中國經(jīng)濟升級版是一個生產(chǎn)方式逐漸轉(zhuǎn)型、社會組織方式逐漸優(yōu)化、經(jīng)濟技術(shù)方式迅速升級、經(jīng)濟社會循序漸進、依次發(fā)展、不斷提升的歷史過程。在這個過程中，任何操之過急或過激的政策選擇與安排，任何過急、過激的‘打造’努力與‘升級’操作，都是不符合事物發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，從而是無助于資源有效配置和國民經(jīng)濟持續(xù)健康較快成長與發(fā)展的?！?/p>

貴州經(jīng)濟為什么需要升級

在打造中國經(jīng)濟升級版的大背景下，貴州積極應(yīng)對經(jīng)濟升級是時代的必然。升級之路并非一帆風順，而是機遇與挑戰(zhàn)并存。

過去五年，全省生產(chǎn)總值年均增長12.8%，2012年生產(chǎn)總值增長13.6%。今年上半年，全省生產(chǎn)總值增速達12.5%，位居全國第一。但是，橫向比較不難看出，貴州與全國平均水平相比還有較大差距。2012年人均地區(qū)生產(chǎn)總值19518元，只相當于全國平均水平的50.9%，西部地區(qū)平均水平的62.1%，這一點貴州并不諱莫如深。

貴州省委書記趙克志在7月25日召開的全省半年經(jīng)濟工作會議上說，“由于受宏觀經(jīng)濟形勢影響，當前我省經(jīng)濟社會發(fā)展面臨一些問題”，主要是部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在壓力，投資穩(wěn)定增長存在壓力，保障要素供給存在壓力，部分企業(yè)經(jīng)營發(fā)展存在壓力，“這些問題會對我省經(jīng)濟發(fā)展帶來影響”。

省政府發(fā)展研究中心蘇華博士概括了我省經(jīng)濟目前存在七個深層次問題：一是農(nóng)業(yè)比較效益較低，人多地少，生態(tài)脆弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化起步晚；二是工業(yè)耗能較高，2012年萬元GDP能耗指標值為1.714，僅低于山西、寧夏、青海，比全國平均水平高0.706；三是外貿(mào)產(chǎn)品附加值較低，不少出口企業(yè)效益不好；四是服務(wù)業(yè)層次較低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比不高，新型服務(wù)業(yè)發(fā)育不足；五是科技水平比較滯后，具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品很少；六是城鎮(zhèn)化水平較低，城鎮(zhèn)土地利用優(yōu)化率不高；七是地方財政負擔較重，一些市縣增收困難，并進入固定資產(chǎn)投資借債的償還期，財政負擔增大。

“更為重要的是，自2008年世界金融危機以來，世界經(jīng)濟演變的不確定因素和風險增多，目前還沒有趨好跡象，必然會影響我國及我省的經(jīng)濟發(fā)展，而我省經(jīng)濟應(yīng)變和抗風險能力卻不強?！碧K華說，“打造貴州經(jīng)濟升級版不僅是必要的，而且是緊迫的?！?/p>

可以肯定的是，貴州經(jīng)濟發(fā)展雖然面臨一系列問題，但當前“五重紅利”疊加釋放：富集的資源，良好的生態(tài)，富余的勞動力，國家戰(zhàn)略的支持和改革釋放紅利，這意味著貴州經(jīng)濟升級仍然面臨良好的機遇。

與此同時，中央領(lǐng)導層下半年來對我國中西部地區(qū)的密集考察，尤其是考察中對加快中西部地區(qū)發(fā)展的談話頗受人們關(guān)注。

7月21日至23日，習近平總書記在湖北調(diào)研全面深化改革問題和當前經(jīng)濟運行情況。此前，國務(wù)院總理李克強、國務(wù)院副總理張高麗等中央領(lǐng)導密集考察經(jīng)濟形勢，中西部地區(qū)成為他們考察的重點。

在貴州調(diào)研期間，中共中央政治局常委、副總理張高麗強調(diào)，必須堅定信心、底線思維、立足當前、利于長遠，統(tǒng)籌考慮穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，打造中國經(jīng)濟升級版。他還表示，中西部地區(qū)是我國重要的戰(zhàn)略發(fā)展空間，要從實際出發(fā)制定政策，大力支持中西部開發(fā)開放。

可以看出，新一屆中央政府對我國中西部地區(qū)，尤其是對貴州的關(guān)注必將有助于貴州實現(xiàn)經(jīng)濟升級。

貴州如何應(yīng)對經(jīng)濟升級

當全國經(jīng)濟增速總體都在放緩的趨勢下，有人質(zhì)疑，貴州為何還要保持高位增長？

事實上，加快發(fā)展是貴州很緊迫的一個任務(wù)，也是很艱巨的任務(wù)。貴州省委副書記、省長陳敏爾在今年全國“兩會”期間回答記者提問時就指出：“我們必須要注重發(fā)展的速度問題，沒有較快的發(fā)展速度就沒有經(jīng)濟的總量，也沒有人均水平，沒有就業(yè)機會和稅收的增加，最終會影響貴州的同步小康?！?/p>

追求速度，貴州不盲目，有自己的章法。誠如趙克志在7月5日召開的省委常委擴大會議就研究部署下半年經(jīng)濟工作時強調(diào)：要繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進、提速轉(zhuǎn)型，堅持以提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益為中心，進一步擴大投資規(guī)模，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，深化改革開放，強化創(chuàng)新驅(qū)動，改善保障民生，建設(shè)好生態(tài)文明，努力實現(xiàn)加速發(fā)展、跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。

貴州著力培育新的增長點和增長極?！?個100工程”在全省上下形成了共識，形成了合力，正在成為貴州后發(fā)趕超的重大發(fā)展平臺和干部干事創(chuàng)業(yè)的主抓手；貴安新區(qū)從一張“白紙”起家，計劃通過5-10年的努力，打造成為內(nèi)陸開放型經(jīng)濟新高地、新型工業(yè)化和信息化融合發(fā)展示范區(qū)、高端服務(wù)業(yè)聚集區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、國際休閑度假旅游區(qū)。

貴州圍繞“建設(shè)中國人才創(chuàng)業(yè)首選地、推動轉(zhuǎn)型發(fā)展新跨越”的目標，堅持抓創(chuàng)新驅(qū)動，通過“百千萬人才引進計劃”，促進產(chǎn)業(yè)向高端化、高新化發(fā)展。隨著一批國家級創(chuàng)新平臺先后落戶貴州，一批國家重大科技計劃項目先后實施，有力支撐引領(lǐng)了貴州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。

貴州堅持把開放作為加速發(fā)展的第一招。從長三角到珠三角，從生態(tài)文明貴陽國際論壇到第九屆泛珠論壇暨國際酒博會等重大活動，大規(guī)模、高密度走出去、引進來，交朋友、聚人氣、強動力，使大投資、大項目入駐黔中大地，積極融入貴州經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域。

推進行政效能建設(shè)，貴州從未放慢腳步。減少行政審批事項，下放行政管理權(quán)限、減少行政事業(yè)收費、壓縮辦事時間——這為貴州跨越趕超豎起了更加堅實的“效能撐桿”。

在生態(tài)保護與發(fā)展經(jīng)濟之間，貴州堅持以生態(tài)文明引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展，既要“金山銀山”，又要綠水青山。

在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的路上，我們看到了貴州后發(fā)趕超的自覺和自信，一步步走近瑰麗的貴州“中國夢”。