樹立黨建標(biāo)桿 引領(lǐng)發(fā)展航向——定襄縣實(shí)施“基層黨建精品示范工程”初探

■中共定襄縣委常委、組織部長(zhǎng) 張生明

基層黨建是一項(xiàng)宏偉復(fù)雜的系統(tǒng)工程，黨的基層組織工作要上檔升級(jí)，必須通過“搭梯子”、“建平臺(tái)”、“找抓手”來實(shí)現(xiàn)。近年來，中共定襄縣委組織部堅(jiān)持“新思維黨建、大組工格局”的理念，著眼于打造品牌型黨建、規(guī)模型黨建、效益型黨建、服務(wù)型黨建，創(chuàng)新實(shí)施“52318黨建精品示范工程”，通過點(diǎn)上出精品、面上求突破，有效地提升了基層組織建設(shè)的整體水平。

起點(diǎn)創(chuàng)優(yōu)：打造品牌型黨建

典型是旗幟，品牌是導(dǎo)向。黨建精品示范點(diǎn)作為整個(gè)基層黨建的樣板，必須高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量建設(shè)。為此，縣委組織部做了以下三方面的工作。

一是重基礎(chǔ)，選好試點(diǎn)。采用基層黨組織自行組織申報(bào)和縣委組織部實(shí)地查看、論證評(píng)估的上下結(jié)合的辦法，對(duì)照“五個(gè)好”的標(biāo)準(zhǔn)確定示范點(diǎn)。選擇示范點(diǎn)時(shí)，不僅重基礎(chǔ)、看條件、選特色，更注重其成長(zhǎng)潛力、帶動(dòng)性及輻射面。

二是重規(guī)范，育好典型。從硬件設(shè)施、制度資料、活動(dòng)開展等具體環(huán)節(jié)著手，在規(guī)范中開展工作，在工作中逐步規(guī)范。針對(duì)農(nóng)村基層黨組織這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，縣委組織部專門編寫了《農(nóng)村基層組織規(guī)范化管理手冊(cè)》，創(chuàng)新推廣了以“發(fā)揮村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所綜合功能為載體，打造五個(gè)中心，實(shí)現(xiàn)五個(gè)規(guī)范”為主要內(nèi)容的“一體兩翼”工作法，給農(nóng)村工作引入了痕跡化管理、規(guī)范化建設(shè)、常態(tài)化爭(zhēng)創(chuàng)等嶄新的工作機(jī)制，保證了各試范點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)起步、高質(zhì)量運(yùn)行。

三是重引領(lǐng)，做好推介。加大對(duì)黨建示范點(diǎn)的宣傳推廣力度，及時(shí)總結(jié)和提煉黨建示范點(diǎn)建設(shè)中的新成果和新經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)示范點(diǎn)的可看性、可信性和可學(xué)性。適時(shí)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)之間的互相交流觀摩，積極發(fā)揮黨建示范點(diǎn)的示范引領(lǐng)和帶動(dòng)輻射作用，激發(fā)基層黨組織的創(chuàng)建動(dòng)力，進(jìn)而帶動(dòng)全縣基層黨建工作整體提升。

分類創(chuàng)建：打造規(guī)模型黨建

以“52318黨建精品示范工程”為載體，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、非公企業(yè)分類創(chuàng)建黨建示范點(diǎn)，初步形成了覆蓋全縣各個(gè)領(lǐng)域的大黨建格局。

打造“忻阜沿線示范帶”。借全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)推廣文建明工作法之機(jī)，投資180余萬元改善硬件設(shè)施，完善制度200余項(xiàng)，將蔣村鄉(xiāng)、河邊鎮(zhèn)、神山鄉(xiāng)等忻阜沿線5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為首批示范點(diǎn)，打造了“忻阜沿線黨建示范帶”，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作的科學(xué)化水平。

打造“中心城市示范區(qū)”。按照“三有一化”的標(biāo)準(zhǔn)，理清社區(qū)工作思路，著重從服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、人員素質(zhì)、管理方式、社區(qū)文化上對(duì)康樂社區(qū)和光明社區(qū)進(jìn)行創(chuàng)新改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)精細(xì)化、人本化運(yùn)作。

打造“城鄉(xiāng)一體示范片”。在農(nóng)村、機(jī)關(guān)、非公企業(yè)三個(gè)領(lǐng)域均精心培育典型。在農(nóng)村，創(chuàng)新實(shí)施“一體兩翼”工作法，依托村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所，著力提升農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)水平。在機(jī)關(guān)，突出“抓培訓(xùn)、下基層、樹典型”三個(gè)重點(diǎn)，始終把先試先行、強(qiáng)化實(shí)踐、服務(wù)大局貫穿于機(jī)關(guān)黨建“走在前頭”活動(dòng)中。在企業(yè)，積極探索黨建和生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)，實(shí)施“雙強(qiáng)六好”創(chuàng)建活動(dòng)，黨組織從“有形覆蓋”轉(zhuǎn)向“有效覆蓋”，黨建工作與企業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了雙贏。同時(shí)結(jié)合“訪、知、解”集中走訪、“千名干部進(jìn)農(nóng)村”、“百名干部進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)，深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作，建立機(jī)關(guān)干部黨建聯(lián)系點(diǎn)，形成城鄉(xiāng)立體式黨建模式，組織機(jī)關(guān)、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)的互聯(lián)結(jié)對(duì)，實(shí)現(xiàn)資源共享，互促互贏。

引航發(fā)展：打造效益型黨建

黨組織通過政治引領(lǐng)和政策引導(dǎo)發(fā)揮作用，不僅要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，還要體現(xiàn)在回報(bào)社會(huì)中。效益型黨建的示范帶功能更突出地體現(xiàn)在非公黨建上。

非公企業(yè)黨組織要把強(qiáng)化組織功能和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，依靠企業(yè)黨組織、企業(yè)主和企業(yè)職工各方共同的價(jià)值基礎(chǔ)，制定讓企業(yè)各方認(rèn)同的黨建工作目標(biāo)，從開展思想教育到積極參與企業(yè)的重大決策，與職工和決策管理層之間建立良好的共謀發(fā)展機(jī)制。在非公企業(yè)，關(guān)鍵崗位要有黨員，技術(shù)攻關(guān)要有黨員，困難面前要有黨員，從各個(gè)層面有效發(fā)揮黨員的作用。對(duì)于非公企業(yè)，社會(huì)責(zé)任不僅是一種理念和文化，更是生動(dòng)具體的社會(huì)實(shí)踐。比如，天寶集團(tuán)黨支部大力實(shí)施“反哺社會(huì)工程”，成功地解決了300余名農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、下崗職工和大中專畢業(yè)生的就業(yè)問題，積極參與慈善募捐公益事業(yè)，先后為社會(huì)各類救災(zāi)捐款38.5萬元，教育教學(xué)捐款18萬元。企業(yè)在感恩中得到了社會(huì)的尊重，在回報(bào)中彰顯了時(shí)代的大義。

惠及民生：打造服務(wù)型黨建

服務(wù)民生是黨建工作的目標(biāo)和導(dǎo)向，做好民生工作是黨建示范點(diǎn)建設(shè)的重要課題。

定襄縣受祿鄉(xiāng)黨委致力于抓基層、打基礎(chǔ)、促發(fā)展，起到了積極的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。該鄉(xiāng)東作村、大南莊、小南莊、北莊村四位黨支部書記先行投資擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，四村聯(lián)手搞試驗(yàn)，把風(fēng)險(xiǎn)留給村干部，把利益讓給老百姓，率先投入、率先示范，帶領(lǐng)群眾興建千畝農(nóng)業(yè)設(shè)施示范園，促進(jìn)四個(gè)村的設(shè)施農(nóng)業(yè)集中連片，規(guī)模發(fā)展，帶動(dòng)了群眾致富的熱情。為了提高農(nóng)民的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)意識(shí)，受祿鄉(xiāng)黨委專門邀請(qǐng)專家進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)60余講3000人次?？h里組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村支部書記、村委主任及種糧大戶、農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人赴山東、河南、四川和應(yīng)縣參觀考察學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開闊干部群眾視野，深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀念，使農(nóng)民的組織化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到明顯提高。該鄉(xiāng)連續(xù)三年成功舉辦薄皮甜瓜節(jié)，增加了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。2012年，瓜菜種植專業(yè)合作社積極爭(zhēng)取縣鄉(xiāng)支持，正式創(chuàng)辦了900畝設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園，并在成功發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，又加大生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)的開拓空間，重點(diǎn)在“一社一區(qū)一帶”上開辟新型農(nóng)業(yè)路徑，打造“山、水、園”旅游觀光農(nóng)業(yè)新型格局。

目前，全縣已經(jīng)初步打造出60余家黨建示范點(diǎn)。下一步，定襄縣委組織部將把工作重點(diǎn)放在如何發(fā)揮黨建示范點(diǎn)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用上，最終實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“富民型”農(nóng)村、“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)、“服務(wù)型”社區(qū)和“效益型”企業(yè)的黨建目標(biāo)，為全縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。