為大學(xué)生村官提供廣闊的發(fā)展舞臺

■中共神池縣委常委、組織部長 喬震宇

近年來，神池縣委組織部認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市關(guān)于加強(qiáng)大學(xué)生村官管理服務(wù)工作的有關(guān)精神，切實(shí)做好服務(wù)管理、關(guān)心關(guān)愛、教育培養(yǎng)、正常流動等方面的工作，確保大學(xué)生村官下得去、待得住、干得好、能成才。大學(xué)生村官扎根農(nóng)村、虛心學(xué)習(xí)、勤奮工作，個人綜合素質(zhì)和工作能力得到了鍛煉和提高，優(yōu)勢和作用不斷得到發(fā)揮，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。

一、建立服務(wù)管理機(jī)制，讓大學(xué)生村官“想干事”。

突出抓好為大學(xué)生村官服務(wù)的工作，寓管理于服務(wù)，在服務(wù)中加強(qiáng)管理，不斷豐富和完善服務(wù)內(nèi)容。一是生活上關(guān)愛。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為無住宿條件的大學(xué)生村官安排兩間住宿的場所，統(tǒng)一配備了床單、被罩、儲物柜等生活必需品，并安排他們在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)食堂上灶，為他們創(chuàng)造了舒適的食宿條件。定期舉行大學(xué)生村官座談會，傳授與交流學(xué)習(xí)工作經(jīng)驗(yàn)，開展面對面交心談心活動，傾聽他們的心聲，幫助他們解決實(shí)際困難，確保他們能沉下身、靜下心為民辦實(shí)事。二是工作上關(guān)懷。根據(jù)大學(xué)生村官的基本情況，結(jié)合各村實(shí)際，對其工作進(jìn)行科學(xué)合理安排。從充分發(fā)揮大學(xué)生一技之長出發(fā)，安排他們從事政策宣傳、檔案整理、材料寫作、電教播放等工作，使他們可以把學(xué)到的知識很好地運(yùn)用到工作中；從盡快熟悉本村環(huán)境出發(fā)，安排他們參與村中心工作和重點(diǎn)工作，進(jìn)農(nóng)戶，下田地，訪民情，聽民意；從盡快適應(yīng)農(nóng)村工作出發(fā)，安排他們參與解決一些農(nóng)村中的問題和矛盾，提高做好農(nóng)村工作的本領(lǐng)。三是政治上關(guān)心。積極組織大學(xué)生村官參與各種活動，讓他們得到鍛煉，讓更多領(lǐng)域和社會群體進(jìn)一步熟悉、了解他們。今年以來，先后組建了“大學(xué)生村官科普知識宣傳服務(wù)隊(duì)”、“大學(xué)生村官愛心志愿者服務(wù)隊(duì)”，結(jié)合全省正在開展的大學(xué)生村官踐行黨的群眾路線“六個一”活動，使他們在關(guān)愛留守兒童、關(guān)心空巢老人、繁榮農(nóng)村文化活動和新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了積極作用。同時(shí)，開展了以“我是村官”為主題的村官演講活動、“精品黨課大賽”和學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告知識競賽活動，充分展示了當(dāng)代大學(xué)生村官的風(fēng)采和精神風(fēng)貌，為他們放飛青春夢想營造良好的發(fā)展環(huán)境。并充分運(yùn)用各種新聞媒體，廣泛宣傳大學(xué)生村官在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的積極作用，挖掘和宣傳他們在基層工作中的先進(jìn)事跡。東湖鄉(xiāng)小趙莊村黨支部書記宮玉峰被評為全省“最美村官”后，他的創(chuàng)業(yè)事跡在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)得到大力宣傳，成為大學(xué)生村官學(xué)習(xí)的榜樣。

二、建立幫帶、培養(yǎng)和交流互助機(jī)制，讓大學(xué)生村官“會干事”。

一是建立幫帶制度。建立“4+1”幫帶制度，即組織部門領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)、村兩委會負(fù)責(zé)人同時(shí)聯(lián)系幫帶一名大學(xué)生村官，發(fā)揮傳、幫、帶作用，幫助他（她）盡快適應(yīng)農(nóng)村工作，提高實(shí)際工作水平。縣委組織部每年召開一次大學(xué)生村官座談會，及時(shí)了解他們的工作情況、生活困難和思想動態(tài)等，幫助他們健康成長；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為“理論導(dǎo)師”，通過政策指導(dǎo)、信息引導(dǎo)，傳授開展農(nóng)村工作的方法，提高他們的理論水平和實(shí)際工作能力；以村支部書記或村委會主任為“工作導(dǎo)師”，安排他們共同參與村級事務(wù)，熟悉了解村情民意，幫助他們更快地適應(yīng)基層工作；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部為“生活導(dǎo)師”，與他們交流農(nóng)村工作生活體會，幫助他們解決生活困難，提升思想境界。二是建立素質(zhì)培養(yǎng)機(jī)制。為了使大學(xué)生村官盡快適應(yīng)農(nóng)村基層工作環(huán)境，進(jìn)入角色，啟動“1+3”培養(yǎng)工程?！?”即抓好任前培訓(xùn)教育，由縣委組織部對他們進(jìn)行崗前培訓(xùn)，重點(diǎn)突出政治理論、經(jīng)濟(jì)管理知識、農(nóng)村工作方法等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，達(dá)到“理論培訓(xùn)明方向，素質(zhì)培訓(xùn)增能力，業(yè)務(wù)培訓(xùn)教方法，廉政培訓(xùn)樹形象”的目的；“3”為抓好經(jīng)常性培訓(xùn)教育，以農(nóng)村政策、農(nóng)業(yè)科技、涉農(nóng)法律等為主要內(nèi)容，積極開展專題培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、業(yè)務(wù)跟班培訓(xùn)、集中駐村辦班培訓(xùn)和外派學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多種形式的培訓(xùn)教育活動。三是建立交流互助制度。通過定期召開大學(xué)生村官工作例會、座談會等，搭建大學(xué)生村官交流工作經(jīng)驗(yàn)和探討、研究工作中出現(xiàn)的新情況、新問題的平臺。成立了大學(xué)生村官聯(lián)誼會，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)有分會，并建立神池縣大學(xué)生村官Q(mào) Q群，引導(dǎo)他們加強(qiáng)平時(shí)聯(lián)系，積極互通情況，主動交流體會，從而發(fā)揮互幫互學(xué)和自我教育的作用。

三、建立實(shí)踐鍛煉機(jī)制，讓大學(xué)生村官“有事干”。

一是“壓擔(dān)子”。安排任務(wù)，明確職責(zé)，讓大學(xué)生村官勇挑七副重?fù)?dān)，即讓他們擔(dān)任各級檢查、觀摩的講解員，農(nóng)村政策的宣講員，村級資料的收集員，矛盾問題的調(diào)解員，技術(shù)推廣的輔導(dǎo)員，農(nóng)民群眾的信息員，致富增收的領(lǐng)航員，以此提高他們解決農(nóng)村復(fù)雜問題的能力。并鼓勵他們與農(nóng)戶、企業(yè)結(jié)對聯(lián)系，發(fā)揮自身知識和智力優(yōu)勢，舉辦科普知識、技術(shù)輔導(dǎo)等講座，幫助解決技術(shù)難題。二是“搭臺子”。認(rèn)真貫徹落實(shí)大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)行動計(jì)劃，總的指導(dǎo)思想是：能創(chuàng)大業(yè)的創(chuàng)大業(yè)；不能創(chuàng)大業(yè)的創(chuàng)小業(yè)；能力大的自己創(chuàng)業(yè)，能力小的幫助創(chuàng)業(yè)——每名大學(xué)生村官都要有一項(xiàng)創(chuàng)業(yè)行動計(jì)劃。縣委組織部結(jié)合實(shí)際，組建了種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，由有專業(yè)基礎(chǔ)、有意向的大學(xué)生村官組成，分別掛靠農(nóng)委和畜牧中心，在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下，打破鄉(xiāng)、村兩級跨越模式，服務(wù)全縣養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)的發(fā)展，使大學(xué)生村官所具有的知識豐富、視野開闊、信息量大等優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，為全縣種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展起到了引領(lǐng)和帶動作用。到目前為止，全縣大學(xué)生村官獨(dú)辦、領(lǐng)辦、與他們合辦農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)46個，包括種植專業(yè)合作社26個，養(yǎng)殖專業(yè)合作社17個，加工專業(yè)合作社2個，農(nóng)副產(chǎn)品購銷專業(yè)合作社1個，涌現(xiàn)出了如宮玉峰、王海光、張樂平這樣在全縣甚至全市都比較有影響的大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)典范。三是“架梯子”。暢通向上晉升的渠道，努力為大學(xué)生村官搭建施展才華的平臺，對能力強(qiáng)、成績顯著、具備條件的選聘生，積極做好引導(dǎo)工作，在本村干部職位出現(xiàn)空缺時(shí)逐步讓其擔(dān)任村黨支部副書記乃至?xí)?，接受更大鍛煉?/p>

四、完善考核機(jī)制，助大學(xué)生村官“干成事”。

一是細(xì)化考核內(nèi)容。圍繞大學(xué)生村官崗位職責(zé)，制定考核內(nèi)容?？己藘?nèi)容為兩大塊16項(xiàng)，共性指標(biāo)部分8項(xiàng)內(nèi)容是：參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)例會學(xué)習(xí)情況，記寫學(xué)習(xí)、工作筆記情況，參加山西省干部在線學(xué)習(xí)情況，參加縣級部門安排的集體學(xué)習(xí)、培訓(xùn)情況，參加“人人講黨課”活動的情況，撰寫并上報(bào)信息情況,協(xié)助村兩委會制訂發(fā)展規(guī)劃情況，村級檔案資料歸檔及文化活動開展情況；重點(diǎn)工作任務(wù)部分8項(xiàng)內(nèi)容是：走訪一遍全村農(nóng)戶，寫好一份調(diào)研報(bào)告，作出一份公開承諾，聯(lián)系一戶困難家庭，辦好一些惠民實(shí)事，學(xué)好一門實(shí)用技術(shù)，開展一項(xiàng)創(chuàng)業(yè)行動。從而使考核有了“硬”指標(biāo)，更客觀、公正。二是量化考核打分?？己瞬扇“俜种屏炕蚍洲k法。量化分值分三部分：共性指標(biāo)占40分，重點(diǎn)工作占50分，社會評價(jià)占10分。共性指標(biāo)和重點(diǎn)工作任務(wù)的16項(xiàng)內(nèi)容按照考核細(xì)則具體量化分值，能直接量化的項(xiàng)目直接量化打分，不能直接量化的項(xiàng)目，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)排隊(duì)或分類打分，社會評價(jià)根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所在村對大學(xué)生村官的測評結(jié)果量化打分。三是設(shè)置獎懲項(xiàng)目?？己肆糠种?，專門增加獎勵得分和懲戒扣分。在省、市、區(qū)及國家級刊物或媒體上發(fā)表文章，任職村工作成效明顯獲省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)表彰，事跡被中央、省、市、縣媒體報(bào)道，領(lǐng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體和企業(yè)，培養(yǎng)新型的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)帶頭人，均作為獎勵加分；違反管理辦法中的有關(guān)規(guī)定，不遵守《聘用合同》有關(guān)規(guī)定，則作為懲戒扣分。通過獎懲措施，樹立鮮明的激勵導(dǎo)向航標(biāo)，鼓勵大學(xué)生村官多思考、多創(chuàng)新、多干事、多出實(shí)效。四是考核結(jié)果與績效工資掛鉤。考核結(jié)果劃分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。考核為不稱職的，予以淘汰并解除合同；考核為基本稱職的，扣除全年績效工資的50%，平均獎給考核為優(yōu)秀等次的；考核為稱職的，可領(lǐng)取全額工資。年度考核結(jié)果與績效工資掛勾有效地解決了大學(xué)生村官管理中一些問題，如在崗不在崗一個樣，干與不干一個樣，干好干不好一個樣等等，從而有效地促進(jìn)了大學(xué)生村官服務(wù)農(nóng)村、安心工作，激發(fā)了工作熱情，強(qiáng)化了愛崗敬業(yè)思想，提高了工作能力。同時(shí)，將大學(xué)生村官的考核結(jié)果作為獎懲、培訓(xùn)、續(xù)聘、解聘、工資晉升、選拔任用、考錄調(diào)任等工作的重要依據(jù)，為大學(xué)生村官健康成長、有序競爭、大有作為，提供了廣闊的發(fā)展舞臺。