山投集團(tuán)：引入量化評(píng)議考核機(jī)制 提高黨建工作水平

■ 姜 林

黨的十八大報(bào)告提出，要全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，創(chuàng)新基層黨建工作，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

為全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，提高基層黨組織黨建工作規(guī)范化建設(shè)水平，山西省投資集團(tuán)有限公司黨委推行了基層黨支部百分考核，按照“項(xiàng)目化管理、目標(biāo)化考核”的原則，用經(jīng)濟(jì)管理手段落實(shí)黨建工作責(zé)任，對(duì)集團(tuán)黨委各項(xiàng)工作進(jìn)行量化評(píng)議考核，實(shí)現(xiàn)了黨建工作由傳統(tǒng)的主觀(guān)印象考評(píng)向量化與評(píng)議相結(jié)合的科學(xué)考評(píng)的轉(zhuǎn)變。目前，該項(xiàng)考核已實(shí)行近兩年，不僅系統(tǒng)地提高了基層黨建工作的系統(tǒng)化和規(guī)范化建設(shè)水平，而且有效地促進(jìn)了本單位黨建和行政工作的有效融合，強(qiáng)化了“政治核心”和“經(jīng)營(yíng)中心”的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)了“兩心”變“一心”，形成了“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的良好局面。

內(nèi)容全面，使黨建工作既無(wú)處不在又實(shí)實(shí)在在。在考核的內(nèi)容上，基層黨支部百分考核涵蓋了黨建工作的諸多方面，具體分為思想建設(shè)、組織建設(shè)、廉政建設(shè)、和諧建設(shè)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和加減分項(xiàng)目等6個(gè)板塊、20個(gè)分項(xiàng)、若干個(gè)小項(xiàng)。通過(guò)年初簽訂經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)，明確當(dāng)年的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，并將其分解到每個(gè)季度，計(jì)入當(dāng)季基層黨支部百分考核中。通過(guò)每季度下發(fā)考核細(xì)則，對(duì)思想建設(shè)、組織建設(shè)、廉政建設(shè)、和諧建設(shè)四個(gè)板塊的工作任務(wù)進(jìn)行具體分解，做到“三個(gè)明確”，即明確時(shí)間，明確內(nèi)容，明確目標(biāo)。此外，對(duì)每季度受到上級(jí)部門(mén)和集團(tuán)表彰的單位和個(gè)人、發(fā)表的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)材料、特色工作等都予以加分，對(duì)發(fā)生不正之風(fēng)等問(wèn)題的則予以減分，對(duì)涉及違法亂紀(jì)、出現(xiàn)安全責(zé)任事故的，予以一票否決，取消當(dāng)年評(píng)先資格。黨建、行政工作相互交叉相互促進(jìn)。

量化+評(píng)議，使黨建工作考核既有客觀(guān)評(píng)價(jià)又有不同層面的綜合評(píng)議。在考核辦法上，山投集團(tuán)黨委經(jīng)過(guò)實(shí)踐不斷探索和完善，逐步建立了以量化評(píng)價(jià)為主，量化評(píng)價(jià)與評(píng)議評(píng)價(jià)相結(jié)合的綜合考核機(jī)制，即由黨委考核組考核評(píng)分、各黨支部互評(píng)與集團(tuán)黨委委員評(píng)分相結(jié)合的考核機(jī)制。每季度結(jié)束后，集團(tuán)黨委即派出黨紀(jì)工團(tuán)部門(mén)相關(guān)人員組成考核組對(duì)基層黨支部進(jìn)行考核，根據(jù)各黨支部完成情況對(duì)照目標(biāo)評(píng)分，該項(xiàng)評(píng)價(jià)屬于量化評(píng)價(jià)，占總分的50%?；ピu(píng)是指由各黨支部書(shū)記聽(tīng)取其他黨支部的工作匯報(bào)后評(píng)分，該項(xiàng)評(píng)價(jià)屬于評(píng)議評(píng)價(jià)，占總分的30%。前兩項(xiàng)評(píng)分結(jié)束后，集團(tuán)黨委委員根據(jù)各黨支部的工作情況評(píng)分，該項(xiàng)評(píng)價(jià)也屬于評(píng)議評(píng)價(jià)，占總分的20%。這樣，不僅有考核組對(duì)具體工作進(jìn)行考核后的客觀(guān)量化評(píng)價(jià)，而且有各黨支部之間的橫向評(píng)議和集團(tuán)黨委委員對(duì)各黨支部整體黨建工作的縱向評(píng)議，形成了量化和評(píng)議相結(jié)合的綜合考核機(jī)制，改變了以往憑主觀(guān)印象考評(píng)的機(jī)制。此外，還將考核的依據(jù)和結(jié)果予以公開(kāi)，增加了考核的公信力。

重視結(jié)果應(yīng)用，既充分調(diào)動(dòng)了基層黨支部的工作積極性，又顯著地提高了基層黨建工作的科學(xué)化水平。在考核結(jié)果的應(yīng)用上，基層黨支部百分考核結(jié)果不僅是一年一度的先進(jìn)基層黨組織評(píng)比先進(jìn)的重要依據(jù)，還是經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的重要組成部分（其結(jié)果占經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核的20%），領(lǐng)導(dǎo)干部年終業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。實(shí)踐證明，基層黨支部百分考核工作實(shí)行以來(lái)，已經(jīng)成為山投集團(tuán)各基層黨支部開(kāi)展黨建工作的有力推手，不僅充分調(diào)動(dòng)了廣大基層黨務(wù)工作者的積極性和創(chuàng)造性，而且進(jìn)一步促進(jìn)了黨建工作向更高更科學(xué)的水平發(fā)展。

一項(xiàng)好的工作機(jī)制重在落到實(shí)處，貴在長(zhǎng)期堅(jiān)持，難在不斷創(chuàng)新。只有實(shí)實(shí)在在地反映基層黨建工作的成效，只有長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈貫徹執(zhí)行，基層黨支部百分考核工作才有意義、有價(jià)值。在考核內(nèi)容的設(shè)計(jì)上，應(yīng)按照上級(jí)黨委的要求，結(jié)合山投集團(tuán)的實(shí)際情況，不斷予以更新和完善。對(duì)重點(diǎn)工作的考核應(yīng)盡量做到細(xì)化、量化，不能量化的也要有定性的標(biāo)尺，同時(shí)應(yīng)注重實(shí)際可操作性。