觀點

廉政文化必須貫穿社會發(fā)展的三個維度

湖北工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與政法學(xué)院副教授吳建峰撰文指出，廉政文化建設(shè)是社會文明進(jìn)程的一個重要組成部分。廉政文化建設(shè)對一個立足于科學(xué)發(fā)展的國家來說，有著極其重要的意義。作為社會發(fā)展目標(biāo)的一個方面，廉政文化建設(shè)與廉潔政治建設(shè)如影隨形，密不可分。在探索政治體制改革的過程中，就發(fā)展的社會多維度來考察，實現(xiàn)人與人、人與社會、人與自然和諧是出發(fā)點，實現(xiàn)這一社會發(fā)展要求的工作千頭萬緒、繁重龐雜，但從核心要素來看，主要是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生態(tài)、社會發(fā)展與文化生態(tài)、社會發(fā)展與制度環(huán)境這三個維度來展開的。在社會發(fā)展的多維度中提煉出最要緊的三維度，形成社會科學(xué)發(fā)展的基本框架是非常重要的。要摒棄那種不問過程、只問結(jié)果的GDP情結(jié)，自始至終秉持人與社會、人與自然和諧的理念。從這個意義上來看，抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會生態(tài)、社會發(fā)展與文化生態(tài)、社會發(fā)展與制度環(huán)境這三個維度就有了綱舉目張的效果。

“黨內(nèi)立法”有了“規(guī)矩”

中央黨校黨建教研部主任、教授王長江撰文指出，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體履新之后振奮人心的承諾之一，公眾多有期待。然而，打造制度之籠，是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要穩(wěn)步推進(jìn)。經(jīng)中共中央批準(zhǔn)，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》及《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》對外公布。被稱作“黨內(nèi)立法法”的兩個重要法規(guī)的頒布，既是打造制度之籠的具體舉措，也標(biāo)志著制度建設(shè)上了一個新的臺階。隨著這一重要法規(guī)的出臺，一方面，更多黨內(nèi)法規(guī)的制定有了依循；另一方面，它將大大強(qiáng)化對現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)的統(tǒng)籌和梳理。不同于其他黨內(nèi)法規(guī)，這兩個文件是在為黨內(nèi)立法立規(guī)矩。黨內(nèi)的規(guī)矩怎樣制定，由誰來制定，事關(guān)重大。這些年來，我們黨致力于制度建設(shè)，出臺了不少各式各樣的條例和規(guī)定，發(fā)揮了很大作用，但也有一些情況值得思考。一是對怎樣立規(guī)矩還缺乏統(tǒng)一要求，一定程度上存在隨意制定、越權(quán)制定、重復(fù)制定等無序現(xiàn)象。二是立規(guī)矩的主體比較混亂。有的條例和規(guī)定，看上去像模像樣，但仔細(xì)一琢磨，不對了，制定者把自己置身事外，被管的對象成了管的主體。事實表明，讓應(yīng)該被規(guī)則約束的人去制定規(guī)則，其結(jié)果往往不是權(quán)力受到約束，而是權(quán)力膨脹。立法法就是對立法權(quán)力的規(guī)范。這次條例對黨內(nèi)法規(guī)制定權(quán)限作出專門規(guī)定，明確了哪些事項只能由黨的中央組織制定，哪些事項可以由中央紀(jì)委、中央各部門或省區(qū)市黨委制定，對于減少制定黨內(nèi)法規(guī)方面的混亂，約束黨內(nèi)立法權(quán)力的濫用，無疑將產(chǎn)生十分積極的作用。