編織“樹形網(wǎng)” 建設“大森林”——萬榮縣農(nóng)村實用人才隊伍建設的思考和探索

■ 中共萬榮縣委常委、組織部長 衛(wèi)增輝

建設社會主義新農(nóng)村，實用人才是關(guān)鍵，農(nóng)民群眾是主體。按照這一思路，萬榮縣委充分整合農(nóng)村實用人才資源，有效統(tǒng)籌龍頭企業(yè)、專家協(xié)會、產(chǎn)業(yè)項目、農(nóng)民群眾等多種要素，編織了三張上下互動、左右聯(lián)動、橫向到邊、縱向到底的農(nóng)村實用人才“樹形網(wǎng)”，形成了建設農(nóng)村實用人才集聚“大森林”的良好態(tài)勢，收到了較好效果。

一、編織農(nóng)村實用人才“樹形網(wǎng)”的理性思考

編織農(nóng)村實用人才“樹形網(wǎng)”，是實施人才強縣戰(zhàn)略的有機組成部分，對于實現(xiàn)農(nóng)村實用人才的有效管理，形成建設社會主義新農(nóng)村的強大合力，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1.編織農(nóng)村實用人才“樹形網(wǎng)”，是有效管理人才隊伍、加快實施人才強縣戰(zhàn)略的有效載體。管理人才隊伍，找準載體是關(guān)鍵。編織農(nóng)村實用人才“樹形網(wǎng)”，就是要通過這一網(wǎng)狀載體，將農(nóng)村實用人才全部納入網(wǎng)格中，通過以點連網(wǎng)、以網(wǎng)鋪面的模式，實現(xiàn)對農(nóng)村人才的有效管理，培育出一大批懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的農(nóng)村實用人才，為實施人才強縣戰(zhàn)略提供有力的支撐。

2.編織農(nóng)村實用人才“樹形網(wǎng)”，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，加快新農(nóng)村建設步伐的現(xiàn)實需要。建設新農(nóng)村，主導產(chǎn)業(yè)是基礎，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型是方向。特別是要發(fā)展現(xiàn)代有機農(nóng)牧業(yè)，集中化種養(yǎng)、規(guī)?；芾硎潜亟?jīng)之路。這就必須依靠一大批農(nóng)村實用人才發(fā)揮作用。萬榮縣編織的“樹形網(wǎng)”，就是通過龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)項目的帶動和輻射，來培育農(nóng)村實用人才，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加快新農(nóng)村建設步伐。

3.編織農(nóng)村實用人才“樹形網(wǎng)”，是加強農(nóng)村社會管理，發(fā)揮農(nóng)村新社會組織和新經(jīng)濟組織作用的全新探索。萬榮是農(nóng)業(yè)大縣，全縣281個行政村，共有各類專業(yè)合作社321個，涉農(nóng)中小企業(yè)15個，這些組織既是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的先鋒隊，更是編織農(nóng)村實用人才“樹形網(wǎng)”的天然資源。所以，從整合這些組織資源、發(fā)揮這些組織作用、加強農(nóng)村社會管理、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的初衷出發(fā)，萬榮縣把農(nóng)村實用人才“樹形網(wǎng)”作為一個全新的模式進行探索。

二、編織農(nóng)村實用人才“樹形網(wǎng)”的主要做法

農(nóng)村實用人才“樹形網(wǎng)”，主要是以龍頭企業(yè)、專業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)項目為樹根，以實用人才為樹枝，以農(nóng)民群眾為樹葉，形成相互促進、循環(huán)發(fā)展的樹形人才網(wǎng)。

1.幫扶領軍人物壯“樹根”

根深才能枝繁，枝繁才能葉茂。建立樹形網(wǎng)的基礎，首先是育好“三棵樹根”，即企業(yè)管好、協(xié)會辦好、產(chǎn)業(yè)建好，這樣，農(nóng)村實用人才才會有根所依、有樹可培。對此，縣委人才辦協(xié)調(diào)各涉農(nóng)部門，多方幫扶領軍人物壯“樹根”。

一是幫扶領軍人物建龍頭企業(yè)。結(jié)合全縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，引導和扶持拔尖人才、專業(yè)技術(shù)人員領辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。2008年，協(xié)調(diào)縣財政局和畜牧局整合畜牧資金，扶持賈村鄉(xiāng)拔尖人才吳學文，創(chuàng)建了集飼料加工、繁殖培育、疫病防治、畜禽服務為一體的興農(nóng)畜禽養(yǎng)殖有限公司。近年來，先后扶持引進了煙葉深加工企業(yè)、雙季槐深加工企業(yè)、榮博科技有限公司和三益源農(nóng)牧開發(fā)有限公司等規(guī)模較大的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家。

二是幫扶領軍人物建產(chǎn)業(yè)協(xié)會。依托全縣30余個特色種養(yǎng)殖小區(qū)，先后扶持拔尖人才衛(wèi)振和、王少斌、程兆會、朱尊斌等同志成立了蘋果、藥材、三白瓜、大蔥、櫻桃、旱地西紅柿、黃牛養(yǎng)殖等300余家專業(yè)合作社。

三是幫扶領軍人物攻產(chǎn)業(yè)項目?？h委統(tǒng)籌各職能部門的扶持項目，對項目資金整合規(guī)劃、集中使用，按照“一個項目配一個領軍人物、一批拔尖人才”的模式，實行“資金＋項目＋人才”的捆綁式發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，先后確立了有機農(nóng)業(yè)發(fā)展項目（由現(xiàn)任農(nóng)委副主任、高級農(nóng)藝師王芳玉領辦）、有機養(yǎng)殖發(fā)展項目等一批富有前景的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目。

2.借助產(chǎn)業(yè)平臺養(yǎng)“樹枝”

要讓農(nóng)村實用人才圍繞“樹根”發(fā)展，發(fā)揮“樹枝”作用，必須讓他們有事可干、有業(yè)可創(chuàng)、有錢可掙。這就必須以樹根為基，用活市場理念，搞活經(jīng)營模式。為此，縣委人才辦積極引導“三棵樹根”，采取三種方式養(yǎng)“樹枝”。

一是“承包返聘養(yǎng)”。即依托龍頭企業(yè)，運用土地流轉(zhuǎn)的辦法，將土地從農(nóng)民手中承包回來，返聘實用人才統(tǒng)一經(jīng)營。2008年，縣委通過招商引資在漢薛鎮(zhèn)成立“萬榮縣清峰煙葉種植有限公司”，實行“公司+農(nóng)戶+職業(yè)煙農(nóng)”的經(jīng)營模式，一次從農(nóng)民手中流轉(zhuǎn)土地2000畝，同時在當?shù)胤灯?0名懂技術(shù)、會管理的職業(yè)煙農(nóng)種植煙葉，僅此一項，年創(chuàng)收600萬元，平均每名職業(yè)煙農(nóng)的年收入也在5萬元左右，比以前各自種植的效益增長了20%。

二是“合作入股養(yǎng)”。依托產(chǎn)業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社，采取股份制的形式，農(nóng)民以土地為股本入股，獲得的利潤年終進行分紅。賈村鄉(xiāng)紅艷果蔬專業(yè)合作社選擇果樹管理精、優(yōu)質(zhì)果率高的農(nóng)戶，以果樹入股，集中打造“金陵十二釵”、“八仙過?！?、“十二屬相”、“笑話果”、“婚宴果”等蘋果品牌，目前入股社員已達111戶。2012年蘋果生產(chǎn)收入達700萬元，戶均6萬余元，取得了技術(shù)推廣和果農(nóng)增收的雙豐收。

三是“自主聯(lián)營養(yǎng)”。按照“產(chǎn)業(yè)集聚、資源共享”的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)特點，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)致富能手和農(nóng)戶，進行集團化經(jīng)營、抱團式發(fā)展，在增強產(chǎn)業(yè)抗風險能力的同時，也促進了實用人才之間的相互交流和共同提升。目前，全縣依托蘋果、萬紅寶桃、藥材、香菇、油桃、三白瓜、葡萄、櫻桃、大蔥、旱地西紅柿等特色產(chǎn)業(yè)帶，已形成30余個產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。

3.發(fā)揮帶動作用育“樹葉”

通過“樹形網(wǎng)”，實現(xiàn)對農(nóng)村實用人才的有效管理，最終是要發(fā)揮農(nóng)村實用人才的作用，輻射帶動育“樹葉”?；谶@一理念，縣委人才辦組織“三棵樹根”、“樹枝”經(jīng)常性開展“三個一”行動，從而形成以樹養(yǎng)枝、以枝育葉的人才管、育、用自我循環(huán)的良性模式。

一是“一團”，即組建專家服務團。組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、果業(yè)、水利、農(nóng)機等方面的拔尖人才組成農(nóng)業(yè)技術(shù)專家服務團，深入農(nóng)村，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務活動。近年來，服務團先后深入全縣281個行政村進行了巡回宣講和技術(shù)咨詢服務活動，受益群眾達10萬余人次。

二是“一課”，即村村開設農(nóng)業(yè)技術(shù)課。在專家服務團開展活動的同時，依托培訓基地和農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡，定期組織聘請農(nóng)業(yè)領域的專家根據(jù)農(nóng)時講課，使農(nóng)民群眾的農(nóng)業(yè)技術(shù)理論學習和實踐得到了高度結(jié)合。

三是“一結(jié)對”，即開展結(jié)對幫育活動。開展了“一幫一”、“一帶十”結(jié)對幫扶活動，“一幫一”就是每位拔尖人才每年聯(lián)系一個村（學校、衛(wèi)生院或企業(yè)），定期開展信息幫扶和技術(shù)幫扶活動；“一帶十”就是拔尖人才每年幫帶十名技術(shù)骨干（農(nóng)戶、鄉(xiāng)村教師或醫(yī)生、特困企業(yè)），教技術(shù)、指路子，將他們培養(yǎng)成實用人才。近年來，有1200余名拔尖人才參與了結(jié)對幫育活動，培訓群眾達5萬余人次，有力地促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會的發(fā)展。

三、編織農(nóng)村實用人才“樹形網(wǎng)”的初步成效

1.促進了科技成果的應用。在“樹形網(wǎng)”運作過程中，由于人才作用的有效發(fā)揮，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)得到了不斷創(chuàng)新，并加速了科技成果的應用。如在蘋果優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)過程中，樹形改造上優(yōu)先采用了高光效開心型技術(shù)，果品提升上使用了蘋果雙套帶技術(shù)和反光膜技術(shù)，有效地提高了全縣優(yōu)質(zhì)果的生產(chǎn)率。

2.促進了產(chǎn)業(yè)群的形成。通過龍頭企業(yè)輻射、專業(yè)協(xié)會牽動、產(chǎn)業(yè)項目帶動，以及實用人才作用的發(fā)揮，在結(jié)合“產(chǎn)業(yè)整合”和“區(qū)域整合”的基礎上，全縣初步形成了有機蘋果、生態(tài)養(yǎng)殖、大棚蔬菜、辣椒深加工等產(chǎn)業(yè)群，乃至南張三白瓜、西村藥材、萬泉大蔥和西紅柿、高村香菇、漢薛辣椒、通化櫻桃等一鄉(xiāng)一業(yè)的發(fā)展新格局。

3.促進了人才集聚效應的發(fā)揮。編織農(nóng)村實用人才“樹形網(wǎng)”，培養(yǎng)和造就了一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)村實用人才隊伍，形成了人才集聚“大森林”，帶動了農(nóng)村群眾增收致富。先后依托興農(nóng)畜禽養(yǎng)殖有限公司、三益元農(nóng)牧有限公司等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，以及紅艷果蔬專業(yè)合作社、三豐源香菇合作社聯(lián)合社等引進農(nóng)業(yè)專業(yè)領軍人才150余名，并通過示范幫帶、實踐鍛煉等方式培育了1000余名本土專業(yè)人才，在龍頭企業(yè)壯大、專業(yè)協(xié)會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)項目建設及培育實用人才中發(fā)揮了突出作用。