加強(qiáng)“三基”建設(shè) 提升服務(wù)水平

■ 中共晉中市委常委、組織部長 丁文祿

黨的基層組織是我們黨聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的橋梁和紐帶，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。晉中市共有9401個(gè)基層黨組織，包括332個(gè)黨委、585個(gè)黨總支、8484個(gè)支部；共有黨員210134名（農(nóng)村黨員93235名，占到黨員總數(shù)的45%）。為了使全市基層黨組織更加堅(jiān)強(qiáng)，基礎(chǔ)工作更加穩(wěn)固，黨員干部基本功更加扎實(shí)，服務(wù)群眾更加有效，促進(jìn)發(fā)展維護(hù)穩(wěn)定更加有力，晉中市以加強(qiáng)各級(jí)黨組織和黨員干部的基層、基礎(chǔ)、基本功“三基”建設(shè)作為突破口，力圖進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)，目前已經(jīng)取得了初步成效。

筑牢基層，拓寬服務(wù)型黨組織的覆蓋面

分布廣泛、嚴(yán)密完善、富有活力的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。圍繞這一基本點(diǎn)，我們著力于加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

一是創(chuàng)新組織設(shè)置，拓寬工作領(lǐng)域。2012年，針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織這兩個(gè)黨建領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)，市委先后組織實(shí)施了兩個(gè)“百日攻堅(jiān)”集中行動(dòng)，創(chuàng)新非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織組建模式，全市10738個(gè)非公經(jīng)濟(jì)組織組建黨組織1761個(gè)，949個(gè)社會(huì)組織組建黨組織371個(gè)，從而實(shí)現(xiàn)了非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織這兩個(gè)領(lǐng)域黨的組織和黨的工作全覆蓋，進(jìn)一步鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

二是提升組織建設(shè)，強(qiáng)化組織功能。組織全市各級(jí)黨組織通過“三查三問（問基層黨組織基本現(xiàn)狀是什么，查分析評(píng)估、分類定級(jí)準(zhǔn)不準(zhǔn)；問基層黨組織存在的突出問題是什么，查主要原因、根本癥結(jié)在哪里；問基層黨組織整改提高的措施是什么，查針對(duì)問題、結(jié)合實(shí)際緊不緊）、三抓三促（抓整改提高，促晉位升級(jí)；抓機(jī)制建設(shè)，促長效鞏固；抓活動(dòng)載體，促服務(wù)發(fā)展）、三定三分（定職責(zé)，分級(jí)落實(shí)；定標(biāo)準(zhǔn)，分類示范；定考核，分層督導(dǎo)）”等措施，認(rèn)真做好整改提高、晉位升級(jí)工作。全市9401個(gè)基層黨組織有6975個(gè)實(shí)現(xiàn)晉位升級(jí)，升級(jí)率達(dá)96.9%。

三是創(chuàng)新工作方法，精心搭建載體。開展“雙聯(lián)共建”活動(dòng)，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織聯(lián)系貧困村和重點(diǎn)村黨組織，機(jī)關(guān)黨員干部聯(lián)系農(nóng)民群眾，促進(jìn)城鄉(xiāng)黨組織和黨員共同提高、城鄉(xiāng)共同發(fā)展。全市共有3000余名科級(jí)以上黨員干部與農(nóng)村黨員群眾結(jié)對(duì)子，經(jīng)常深入農(nóng)村，幫助農(nóng)村發(fā)展經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)組織建設(shè)，有1200個(gè)單位與1000余個(gè)農(nóng)村建立了長期的共建關(guān)系。

夯實(shí)基礎(chǔ)，建立完善服務(wù)型黨組織工作體系

我們堅(jiān)持多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，不斷建立完善服務(wù)型黨組織工作體系。

一是建立健全權(quán)責(zé)明晰的黨建責(zé)任體系。建立起“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”制度，有效地推進(jìn)了各級(jí)黨委書記履行基層黨建責(zé)任專項(xiàng)述職工作的常態(tài)化，真正構(gòu)建起黨委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭，各有關(guān)部門齊抓共管的基層黨建大格局。

二是建立健全配套銜接的制度體系。從機(jī)制建設(shè)、管理創(chuàng)新、全員教育、服務(wù)群眾、考核激勵(lì)五方面入手，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委大力推廣文建明工作法，進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、管理、服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委運(yùn)行的科學(xué)化水平；圍繞提升農(nóng)村“兩委”主干抓黨建、促發(fā)展、保穩(wěn)定的能力，在農(nóng)村認(rèn)真落實(shí)“一定三有”政策，深入實(shí)施“四議兩公開”工作法，進(jìn)一步加大黨務(wù)村務(wù)公開力度，充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、陽光農(nóng)廉網(wǎng)的作用，有力地提升了農(nóng)村黨建工作水平。

三是建立健全科學(xué)合理的考評(píng)體系。我們把黨建工作納入了年度綜合考核范圍，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和業(yè)務(wù)工作考核一并進(jìn)行，并逐年加大了黨建工作的考核權(quán)重；同時(shí)把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育和獎(jiǎng)勵(lì)懲戒的重要依據(jù)，使黨建工作做到了“有部署、有落實(shí)、有檢查、有考核、有獎(jiǎng)懲”。

四是創(chuàng)新建立信息網(wǎng)絡(luò)工作體系。整合了“晉中遠(yuǎn)程教育網(wǎng)”、“晉中黨建網(wǎng)”、“晉中人才網(wǎng)”和“晉中干部培訓(xùn)網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)四網(wǎng)合一，資源共享。全面開通了新的“晉中黨建網(wǎng)”，新增了會(huì)議直播、視頻會(huì)議、短信群發(fā)、輿情搜索功能，提高了黨建工作信息化水平。

五是構(gòu)建穩(wěn)定規(guī)范的保障體系。積極探索建立以財(cái)政投入為主、多渠道投入的基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。同時(shí)加大財(cái)政支持黨建力度，把村、社區(qū)黨組織工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算中，市縣財(cái)政年投入黨建工作經(jīng)費(fèi)達(dá)到3000多萬元，充分保證了基層黨組織日?；顒?dòng)的開展。

錘煉基本功，提升黨員干部的服務(wù)能力

我們始終把抓好黨員干部、基層黨組織書記、黨員和大學(xué)生村官三支隊(duì)伍建設(shè)，作為基層黨建工作的核心和重點(diǎn)，錘煉基本功，努力提升黨員干部的綜合能力。

一是加強(qiáng)培訓(xùn)。堅(jiān)持“四位一體”模式，加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍培訓(xùn)，全市網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)員達(dá)到10萬人；積極實(shí)施農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)計(jì)劃，連續(xù)5年共組織了700多名農(nóng)村黨組織書記、大學(xué)生村官和100多名非公黨組織書記到發(fā)達(dá)地區(qū)培訓(xùn)學(xué)習(xí)；對(duì)300多名社區(qū)“兩委”主干進(jìn)行集中培訓(xùn)；每年對(duì)全市黨員進(jìn)行不少于3天的集中培訓(xùn)。

二是強(qiáng)化管理。出臺(tái)了《晉中市發(fā)展黨員的指導(dǎo)意見》，嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”，調(diào)整黨員結(jié)構(gòu)比例，將黨員發(fā)展計(jì)劃向農(nóng)村、企業(yè)傾斜；建立黨員“承諾、踐諾、評(píng)諾”機(jī)制、表彰先進(jìn)典型機(jī)制，使黨員創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化；加強(qiáng)大學(xué)生村官的管理，實(shí)施了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，建立起700萬元的大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基金，成功地幫助340名大學(xué)生村官自主創(chuàng)業(yè)。

三是提升能力。為進(jìn)一步提高廣大黨員干部學(xué)習(xí)的能力、貫徹執(zhí)行民主集中制的能力、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力、做好群眾工作的能力、履職盡責(zé)的能力，在全市開展了聲勢(shì)浩大的“全心全意解民憂、盡職盡責(zé)辦實(shí)事”活動(dòng)。全市共有5041個(gè)單位、6584個(gè)黨組織、1027名縣處級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、8679名鄉(xiāng)科級(jí)黨員干部及數(shù)萬名普通黨員參加了活動(dòng)。各級(jí)黨員干部與22029名基層群眾直接聯(lián)系，深入基層走訪調(diào)研48637次，為基層解決實(shí)際問題和辦理實(shí)事好事8544件，協(xié)調(diào)項(xiàng)目483個(gè)，幫助落實(shí)資金3.86億元。廣大黨員干部也通過深入農(nóng)村、深入企業(yè)、深入社區(qū)、深入項(xiàng)目一線、深入基層群眾，錘煉了作風(fēng)，服務(wù)了基層，推動(dòng)了發(fā)展，提升了能力。

通過加強(qiáng)“三基”建設(shè)，有力地推動(dòng)了晉中市基層黨建工作，黨建工作服務(wù)大局的作用將進(jìn)一步彰顯。同時(shí)黨員隊(duì)伍先鋒模范作用也得到進(jìn)一步發(fā)揮，全市先后涌現(xiàn)出了帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的女支部書記趙麗琴、扎根基層幾十年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部李天福、全國優(yōu)秀教師范妹鎖、非公經(jīng)濟(jì)組織優(yōu)秀黨務(wù)工作者劉振常等一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。