“四個先行”做好村級換屆準(zhǔn)備工作

文／董靜雅 曾巍巍

為確保2013年村級組織換屆選舉工作順利進(jìn)行，清原滿族自治縣堅持“四個先行”，及早謀劃部署，扎實做好村級組織換屆選舉前期準(zhǔn)備工作。

一是調(diào)研摸底先行，“因村施策” 制定預(yù)案。清原縣委組織部從2012年9月開始對全縣各村的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、村級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、后備干部隊伍及黨員隊伍建設(shè)情況等進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查摸底。對摸排出的18個情況比較復(fù)雜、問題較多、“兩委”班子較弱的“難點(diǎn)村”和“重點(diǎn)村”進(jìn)行專題研究，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委選派班子成員駐村指導(dǎo)，制定預(yù)案，確保換屆選舉平穩(wěn)有序進(jìn)行。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)與村干部開展談心活動，要求村干部正確面對“進(jìn)退留轉(zhuǎn)”，對思想出現(xiàn)波動、工作懈怠的村干部及時談話提醒、警示，引導(dǎo)他們牢固樹立“在崗一天、盡職盡責(zé)一天”的思想，努力做好本職工作，保證思想不散，工作不斷，秩序不亂。

二是審計評議先行，杜絕“帶病上崗”現(xiàn)象。針對黨員群眾對村級組織換屆前村級集體經(jīng)濟(jì)狀況十分關(guān)注的現(xiàn)狀，采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)自我審計和鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交叉審計的形式，對各村級組織的財務(wù)情況進(jìn)行集中審計，在換屆前給群眾一本“明白賬”。結(jié)合村班子年末考核，采取書面述職、民主測評、個別談話等方式，對全縣村“兩委”班子開展3年述職評議工作，全面掌握換屆以來村級班子運(yùn)行情況和干部的德才表現(xiàn)，并向群眾公開評議結(jié)果。

三是物色人選先行，破解“后繼乏人”難題。2010年村級組織換屆選舉結(jié)束后，縣委建立了外出務(wù)工經(jīng)商人員人才庫和鎮(zhèn)、村干部聯(lián)系黨員致富能手制度，重點(diǎn)在農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)青年、返鄉(xiāng)學(xué)生、退伍軍人中選拔后備干部。目前，全縣形成了373人的村級后備干部隊伍，使一大批優(yōu)秀青年成為群眾和組織看得見的“候補(bǔ)村官”。同時，對這些后備人才由各村黨支部確定經(jīng)驗豐富的村干部作為培養(yǎng)聯(lián)系人，充分發(fā)揮“傳、幫、帶”作用，實行“一對一”的跟蹤培養(yǎng)，把特別優(yōu)秀的人才安排到不同崗位，如擔(dān)任民兵連長、“三員一長”、副書記等職務(wù)，提前上崗接受鍛煉，為換屆提供了堅實的人才支持。

四是宣傳發(fā)動先行，確保政策“家喻戶曉”。通過政務(wù)公開欄、入戶座談等多種途徑，對農(nóng)村黨員、干部和群眾大力宣傳換屆選舉工作精神，使有關(guān)村級組織換屆選舉工作的方法步驟、具體措施及政策法規(guī)家喻戶曉，提高換屆工作透明度。充分征求黨員代表、村民代表、致富帶頭人對換屆選舉實施方案的意見，做到依法、有序、公平、公正。教育幫助廣大黨員和群眾增強(qiáng)民主法制意識，正確行使民主權(quán)利。此外，為有效防止拉選票，搞賄選等現(xiàn)象發(fā)生，要求所有候選人在選舉期間必須嚴(yán)格要求自己，憑自身的“真本事”參加競選，為村“兩委”換屆選舉營造風(fēng)清氣正的環(huán)境。