中央蘇區(qū)時(shí)期毛澤東反腐倡廉思想與實(shí)踐

□ 黃偉 鄭德榮

中國(guó)共產(chǎn)黨以全心全意為人民服務(wù)為宗旨，一貫要求黨員廉潔奉公、執(zhí)政為民，努力提高黨性修養(yǎng)，積極抵御來(lái)自各方面形形色色的歪風(fēng)邪氣的侵襲腐蝕。以毛澤東為代表的老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家早在中央蘇區(qū)時(shí)期就高度重視黨政干部思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，特別強(qiáng)調(diào)反腐倡廉并付諸革命斗爭(zhēng)的具體實(shí)踐。

“節(jié)省每一個(gè)銅板為著戰(zhàn)爭(zhēng)和革命事業(yè)”，厲行廉潔政治。

中央蘇區(qū)時(shí)期，地處贛南、閩西偏遠(yuǎn)山區(qū)的中央革命根據(jù)地物資極度匱乏，加上國(guó)民黨軍隊(duì)和地方反動(dòng)勢(shì)力的經(jīng)濟(jì)封鎖和瘋狂侵?jǐn)_，各級(jí)蘇維埃政府和廣大軍民生活異常艱苦。當(dāng)時(shí)“臨時(shí)中央政府的十個(gè)工作部門，全部集中在瑞金葉坪的一個(gè)大祠堂辦公，每個(gè)部只有一間十幾平方米的小房間”，從“中央政府主席到鄉(xiāng)村工作人員，除少量技術(shù)人員外，大家都沒(méi)有薪餉”，蘇區(qū)干部“每人一雙草鞋、一頂雨笠，艱苦得很。”面對(duì)艱難困苦，黨員干部必須堅(jiān)定信念，艱苦奮斗，厲行節(jié)約，廉潔奉公。惟有如此，才能共克時(shí)艱，鞏固和發(fā)展蘇維埃革命事業(yè)。時(shí)任蘇維埃中央政府主席的毛澤東指出：“財(cái)政的支出，應(yīng)該根據(jù)節(jié)省的方針”，“各級(jí)蘇維埃政府要領(lǐng)導(dǎo)群眾團(tuán)體做節(jié)省一切開(kāi)支以充裕戰(zhàn)爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)的運(yùn)動(dòng)，政府中一切可以節(jié)省的開(kāi)支，如客飯，辦公費(fèi)，燈油雜費(fèi)，都須盡量減少，尤其紙張信套，更可以節(jié)省使用?！蓖瑫r(shí)強(qiáng)調(diào)“經(jīng)費(fèi)節(jié)省，決不是工作減少，相反的，在刻苦的精神之下，還要使工作的效能更加增大起來(lái)”〔《中華蘇維埃共和國(guó)中央執(zhí)行委員會(huì)訓(xùn)令第十四號(hào)》（1932年7月7日），《紅色中華》1932年7月21日，第28期〕。毛澤東還要求各級(jí)政府工作人員均須在不影響政府日常工作的條件下，幫助周圍的紅軍家屬及缺乏勞動(dòng)力的貧苦農(nóng)民群眾耕田，自己更須就近開(kāi)荒種田種菜〔《毛澤東年譜（1893－1949）》上冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社1993年版，第395頁(yè)〕。

在積極倡導(dǎo)廉潔奉公的同時(shí)，毛澤東等中央蘇區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人總是以身作則，率先垂范，艱苦奮斗。早在井岡山時(shí)期紅軍士兵就為此編唱歌謠：“毛委員帶頭吃野菜，艱苦作風(fēng)傳萬(wàn)代?！泵珴蓶|非常節(jié)儉，身上穿的衣服總是綴有好幾塊補(bǔ)丁，在飲食上也與干部群眾“有鹽同咸，無(wú)鹽同淡”。在夜晚工作時(shí)按規(guī)定可點(diǎn)三根燈芯，但他卻只留一根，經(jīng)常在豆大點(diǎn)的光亮中伏案工作至深夜。在蘇維埃中央政府的倡導(dǎo)下，中央蘇區(qū)深入開(kāi)展節(jié)省運(yùn)動(dòng)和反貪污浪費(fèi)斗爭(zhēng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1933年11月，中央政府各部預(yù)算總額12032元，翌年3月盡管增設(shè)了糧食部，但預(yù)算總額仍減到2831元，僅4個(gè)月就節(jié)省了9201元，約降低76%。1934年3月13日，《紅色中華》發(fā)出“為四個(gè)月節(jié)省八十萬(wàn)元而斗爭(zhēng)”的號(hào)召，中央政府總務(wù)廳、國(guó)民經(jīng)濟(jì)部、糧食部、勞動(dòng)部、土地部等部門率先響應(yīng)，陳云、鄧穎超等23名領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)合簽名致信《紅色中華》表示：每天節(jié)省二兩米，一年不領(lǐng)夏天衣服，“把全部日常生活服從革命戰(zhàn)爭(zhēng)利益”（《中共中央機(jī)關(guān)外籍工作同志給本報(bào)節(jié)省運(yùn)動(dòng)號(hào)召的回答》，《紅色中華》1934年3月20日，第164期）。廣大干部群眾也爭(zhēng)相呼應(yīng)，一場(chǎng)轟轟烈烈的節(jié)省運(yùn)動(dòng)掀起高潮。

“貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪”，嚴(yán)懲腐敗行為。

腐敗問(wèn)題是世界各國(guó)通病，也是難以根治的頑癥，新生的蘇維埃政權(quán)對(duì)腐敗也不具有天生的免疫力。中央蘇區(qū)也不可避免地出現(xiàn)了一些貪污、浪費(fèi)、挪用公款等形式的腐敗現(xiàn)象和犯罪行為，給蘇維埃政府和革命事業(yè)帶來(lái)惡劣影響，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象，“不但是蘇維埃財(cái)政經(jīng)濟(jì)的損失，并且足以腐化蘇維埃工作人員，使他們對(duì)工作失去熱忱與振奮精神的元素?！保ㄖ泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室編《毛澤東著作專題摘編》下冊(cè)，中央文獻(xiàn)出版社2003年版，第2139頁(yè)）

針對(duì)腐敗現(xiàn)象和犯罪行為的易發(fā)性、隱蔽性和復(fù)雜性等特點(diǎn)，毛澤東特別重視預(yù)防與懲治相結(jié)合，思想教育與法紀(jì)處分相結(jié)合，并制定法律法規(guī)提供制度保障。一方面，他重視“教養(yǎng)”先行、防微杜漸，通過(guò)黨校、蘇維埃學(xué)校及各種訓(xùn)練班等多種形式對(duì)黨員干部進(jìn)行馬列主義理論教育和黨性教育，要求堅(jiān)定理想信念，保持廉潔奉公、艱苦奮斗、密切聯(lián)系群眾的黨性修養(yǎng)和優(yōu)良作風(fēng)，樹(shù)立一心為民、無(wú)私奉獻(xiàn)、為蘇維埃奮斗的思想，這就有效地提高了廣大黨政干部的階級(jí)覺(jué)悟和抗腐拒變的能力。另一方面，把懲治腐敗和犯罪納入法制軌道，制定并領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行了相關(guān)法律措施。1933年12月，毛澤東和項(xiàng)英聯(lián)合簽發(fā)了《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》的第26號(hào)訓(xùn)令，明確規(guī)定：凡工作人員貪污公款在500元（蘇區(qū)貨幣，當(dāng)時(shí)1元可約買42斤大米或10斤豬肉，官兵伙食不含糧食每人每天5分左右）以上者處以死刑；500元以下者視具體金額分別判處不同年限監(jiān)禁或勞改；“凡挪用公款為私人營(yíng)利者以貪污論罪”；“玩忽職責(zé)，管理不善，存放不妥，造成損失，輕者重罰，重者法辦”。

除了頒布法律法規(guī)外，還通過(guò)依法嚴(yán)懲腐敗現(xiàn)象和犯罪行為的司法實(shí)踐有效地錘煉了黨政干部的思想作風(fēng)，純潔了蘇維埃政府的隊(duì)伍。譬如，在毛澤東等的領(lǐng)導(dǎo)下，1932年5月9日打響了懲腐第一槍——槍斃了犯有謀財(cái)害命、強(qiáng)奸婦女、貪污腐化等罪行的瑞金縣葉坪村蘇維埃政府主席謝步陞。此后，無(wú)論是侵吞各種款項(xiàng)34項(xiàng)共折合大洋2000余元（浪費(fèi)未算入）的瑞金縣財(cái)政部會(huì)計(jì)科科長(zhǎng)唐仁達(dá)（判槍決并沒(méi)收其本人財(cái)產(chǎn)），還是貪污公款246.7元、攜款潛逃企圖投敵的中央總務(wù)廳蘇大工程處主任左祥云（判槍決），等等，都受到了毫不留情的懲處。據(jù)中央工農(nóng)檢查委員會(huì)公布數(shù)據(jù)顯示：僅在1934年初的兩個(gè)多月里，在中央一級(jí)的反貪污檢舉中，“查出貪污公款二千零五十三元六角六分、棉花二百七十斤、金戒指四個(gè)……貪污分子送法庭制裁的二十九人，開(kāi)除工作的三人，包庇貪污與官僚主義者送法庭的一人，建議行政機(jī)關(guān)撤職改調(diào)工作的七人，給嚴(yán)重警告的二人，警告的四人?！保ā蛾P(guān)于中央一級(jí)反貪污斗爭(zhēng)的總結(jié)》，《紅色中華》1934年3月27日，第167期）

“吸引廣大民眾對(duì)于自己工作的監(jiān)督與批評(píng)”，加強(qiáng)監(jiān)督警示。

毛澤東指出：為了鞏固工農(nóng)民主專政，“每個(gè)革命的民眾都有揭發(fā)蘇維埃工作人員的錯(cuò)誤缺點(diǎn)之權(quán)”，同時(shí)鄭重承諾“蘇維埃工作人員中如果發(fā)現(xiàn)了貪污腐化消極怠工以及官僚主義的分子，民眾可以立即揭發(fā)這些人員的錯(cuò)誤，而蘇維埃則立即懲辦他們決不姑息”。為了加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督警示，毛澤東和蘇區(qū)領(lǐng)導(dǎo)者主要從以下三個(gè)方面入手。

首先，建立制度。其一，選舉制度。建立民主選舉制度和代表會(huì)議制度，要求“政府工作人員由選舉而任職，不勝任的由公意而撤換，一切問(wèn)題的討論解決根據(jù)于民意”，這就保證了蘇維埃政權(quán)是切實(shí)代表廣大民眾的政權(quán)。其二，組織制度。中央蘇區(qū)時(shí)期，毛澤東簽署了《蘇維埃地方政府的暫行組織條例》等組織法令，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)組織制度建設(shè)，提高了蘇區(qū)政府工作隊(duì)伍的純潔性和組織紀(jì)律性，防止投機(jī)分子鉆空子。其三，監(jiān)察制度。毛澤東領(lǐng)導(dǎo)蘇維埃中央政府制定頒布了《政府工作人員懲辦條例》《怎樣檢舉貪污浪費(fèi)》《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》等監(jiān)察制度和工作守則，為監(jiān)督行為提供制度保障，成為遏制腐敗的“克星”。其四，財(cái)經(jīng)制度。毛澤東還領(lǐng)導(dǎo)中央蘇區(qū)各級(jí)政府建立了預(yù)算決算制度、會(huì)計(jì)制度、審計(jì)制度、稅收制度等，在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行供給制和經(jīng)濟(jì)民主制，統(tǒng)一財(cái)政，加強(qiáng)管理。以上四方面制度和措施構(gòu)成了卓有成效的監(jiān)督防范制度體系，并在踐行中不斷健全完善，大大加強(qiáng)了對(duì)干部的監(jiān)督、警示和教育，有效提高了干部的自律性，成效斐然。

其次，設(shè)置機(jī)構(gòu)。毛澤東等人非常重視建立健全監(jiān)察機(jī)關(guān)等監(jiān)督機(jī)構(gòu)，他領(lǐng)導(dǎo)建立了由中央工農(nóng)檢察人民委員部、地方各級(jí)檢察部和各級(jí)檢舉委員會(huì)等組成的專門的監(jiān)察司法系統(tǒng)，檢查部（科）之下設(shè)控告局，負(fù)責(zé)“接受工農(nóng)勞苦群眾對(duì)蘇維埃機(jī)關(guān)，或國(guó)家經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)的控告，及調(diào)查控告的事實(shí)”。群眾可以通過(guò)控告局等途徑和載體對(duì)不良現(xiàn)象進(jìn)行檢舉控告。除正式監(jiān)察系統(tǒng)外，還輔以可由很多工農(nóng)群眾參加的突擊隊(duì)、輕騎隊(duì)、工農(nóng)通訊員和群眾法庭等構(gòu)建的“群眾性”檢舉監(jiān)督系統(tǒng)。這兩套系統(tǒng)有機(jī)結(jié)合、良性互動(dòng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，對(duì)黨政干部中的腐敗行為和不良風(fēng)氣進(jìn)行毫不掩飾的監(jiān)督、檢舉、揭露和批判，使中央蘇區(qū)的腐敗現(xiàn)象及時(shí)得到發(fā)現(xiàn)、清查和遏制。

最后，注重輿論引導(dǎo)。毛澤東十分重視輿論宣傳工具的作用。蘇維埃中央政府機(jī)關(guān)報(bào)《紅色中華》（1931年12月11日創(chuàng)刊）在其“發(fā)刊詞”中就明確表示要“引導(dǎo)工農(nóng)群眾對(duì)于自己的政權(quán)，盡了批評(píng)、監(jiān)督、擁護(hù)的責(zé)任”。它辟有“工農(nóng)通訊”“來(lái)件”“專載”等專欄，大量刊登群眾來(lái)信來(lái)稿，經(jīng)常發(fā)表旗幟鮮明的社論。從1932年3月9日起，開(kāi)辟了為監(jiān)督檢舉工作而設(shè)置的專登批評(píng)稿的“突擊隊(duì)”欄目，毫不留情地揭露批判中央蘇區(qū)各級(jí)政府中出現(xiàn)的大小腐敗分子和各種腐敗現(xiàn)象。從1933年1月7日起，又增設(shè)了廣泛宣傳蘇區(qū)干部群眾克己奉公等各種光榮事跡、專登表?yè)P(yáng)稿的“紅板”欄目。通過(guò)批評(píng)和表?yè)P(yáng)兩種截然相反的宣傳方式，達(dá)到鮮明的輿論導(dǎo)向。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)中央蘇區(qū)主要有《紅色中華》、《斗爭(zhēng)》（蘇區(qū)中央局機(jī)關(guān)報(bào)）、《紅星》（中央革命軍事委員會(huì)機(jī)關(guān)報(bào)）、《青年實(shí)話》（共青團(tuán)蘇區(qū)中央局機(jī)關(guān)報(bào)）等312種報(bào)刊。它們構(gòu)建出良性輿論氛圍，切實(shí)發(fā)揮出巨大的輿論導(dǎo)向作用，成為當(dāng)時(shí)對(duì)干部進(jìn)行宣傳教育和監(jiān)督警示、反腐倡廉、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要武器。

在以毛澤東為代表的老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家和蘇區(qū)干部群眾的共同努力下，形成了中央蘇區(qū)時(shí)期干部鮮明的廉潔奉公作風(fēng)和廉潔政府。正如蘇維埃中央審計(jì)委員會(huì)所指出：我們可以夸耀地說(shuō)：“只有蘇維埃是空前的真正的廉潔政府?！敝醒胩K區(qū)時(shí)期毛澤東的反腐倡廉思想和實(shí)踐，不僅對(duì)于加強(qiáng)和鞏固蘇維埃政權(quán)，發(fā)展壯大革命事業(yè)作出了重要貢獻(xiàn)，對(duì)于新形勢(shì)下推進(jìn)黨的反腐倡廉建設(shè)也具有重要的歷史借鑒和思想啟迪作用。