堅(jiān)持，只為一方幸福美麗——永州零陵區(qū)錳礦整頓工作走筆

文/本刊記者 宋智慧

兩邊的樹(shù)木倒映在河面上，清澈見(jiàn)底；河水緩緩流動(dòng)，蜿蜒地流向遠(yuǎn)方。以褐色錳渣和黃色泥土為混合物的小山坡上栽滿了樹(shù)苗，秋風(fēng)吹來(lái)，小樹(shù)尖“搖曳多姿”。這是記者近日在永州零陵區(qū)珠山鎮(zhèn)荊湘礦業(yè)山支尾一工區(qū)附近所看到的沁人心脾的景色?！熬驮谌ツ?月之前，這河水根本看不下去，又濁又臭。如今能有這么清澈的河水，我們可是費(fèi)了好大力氣??！”一旁的零陵區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)李海波感嘆道。

“稅收大頭”難處理

“永州之野產(chǎn)異蛇，黑質(zhì)而白章……”一篇《捕蛇者說(shuō)》讓零陵聞名古今；“永州八記”勝跡讓其聞名中外。如今，它更是我省重點(diǎn)產(chǎn)錳區(qū)，錳礦儲(chǔ)量達(dá)4400多萬(wàn)噸，占湖南省四分之一強(qiáng)，是首鋼、武鋼、寶鋼的原料供應(yīng)地。

耀眼的美譽(yù)背后也曾有讓當(dāng)?shù)卣桶傩胀纯嗟臍v史，這痛苦的源頭便是來(lái)自占據(jù)零陵經(jīng)濟(jì)半壁江山的錳礦。

△整治前的河水渾濁不堪

△整治后的河水清澈見(jiàn)底

據(jù)零陵區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)文錫亮介紹，從上個(gè)世紀(jì)50年代開(kāi)始，當(dāng)?shù)匕傩站鸵焉婕安傻V。兩百多平方公里的礦區(qū)，行情好的時(shí)候采礦人員多達(dá)8萬(wàn)余人?！澳菚r(shí)人人采礦，個(gè)個(gè)談礦，錳礦經(jīng)濟(jì)幾乎是零陵區(qū)最大頭的稅收來(lái)源?！?/p>

這樣的結(jié)果，便和我省花垣錳礦、耒陽(yáng)煤礦一樣，由于過(guò)度的無(wú)序開(kāi)采，造成植被破壞，資源枯竭，環(huán)境污染嚴(yán)重，周邊群眾的意見(jiàn)越來(lái)越大，安全隱患也日益突出。

面對(duì)現(xiàn)實(shí)狀況，當(dāng)?shù)卣笥覟殡y：整，牽涉到很多方面的利益，財(cái)政收入也會(huì)受到影響；不整，山河漸遭破壞，無(wú)法向子孫后代交待，將成為歷史罪人。

2012年10月15日，零陵區(qū)鋼林礦業(yè)有限公司9—11工區(qū)發(fā)生了井下中毒窒息的較大事故。該事故的發(fā)生給當(dāng)?shù)卦斐闪撕艽蟮恼鸷常懔陞^(qū)委區(qū)政府痛定思痛——堅(jiān)決不要帶血的企業(yè)利潤(rùn)和GDP，必須還子孫后代一個(gè)青山綠水的環(huán)境！“沒(méi)有安全的速度是零速度，甚至是負(fù)速度，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，一定要把礦山整治整合作為全區(qū)工作的重中之重?！绷懔陞^(qū)委書記伍軍在整治整合動(dòng)員大會(huì)上表示。

“失血”只為還青山綠水

路漫漫其修遠(yuǎn)兮。

整頓之路艱難前行，“刮毒治本”痛徹心扉。文錫亮介紹，從2012年10月底開(kāi)始，對(duì)區(qū)內(nèi)所有采洗礦機(jī)組和“獨(dú)眼井”，嚴(yán)格按照“兩斷一撤”和“六個(gè)不留”，即斷水、斷電、撤離礦機(jī)組，不留井口、不留機(jī)械、不留工棚、不留作業(yè)人員、不留火工產(chǎn)品、不留線路的要求進(jìn)行關(guān)閉取締。截止2012年12月31日，零陵區(qū)共撤離、搗毀洗礦機(jī)組1300余臺(tái)，封填“獨(dú)眼井”40口，切除供水管3.7萬(wàn)余米、供電線路3.2萬(wàn)余米，刑拘1人，追逃1人，“通過(guò)重拳整治，全區(qū)所有采洗礦機(jī)組全部關(guān)停并撤離了礦山，2個(gè)硐采碳酸錳企業(yè)全部關(guān)停?！?/p>

整頓之后會(huì)不會(huì)仍有人偷偷開(kāi)采？文錫亮很有把握地回答：“為鞏固來(lái)之不易的成果，除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委兩層監(jiān)管之外，區(qū)里還抽調(diào)了120多人，組建6個(gè)專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍在礦區(qū)24小時(shí)不間斷巡邏，嚴(yán)打非法開(kāi)采，防止反彈。”

全面禁采，不是放棄礦產(chǎn)資源不開(kāi)采，而是通過(guò)整治整合，達(dá)到資源開(kāi)發(fā)和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，從而將產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)。“我們派了兩個(gè)學(xué)習(xí)組遠(yuǎn)赴郴州臨武縣、湘西州花垣縣學(xué)習(xí)礦山整治整合的成功經(jīng)驗(yàn)，并制定了《零陵區(qū)錳礦開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃》，明確了對(duì)礦山的開(kāi)采規(guī)模、區(qū)域、時(shí)限及生態(tài)恢復(fù)時(shí)間等?！蔽腻a亮介紹，截止9月30日，全區(qū)已完成氧化錳礦山整合34個(gè)，完成碳酸錳硐采企業(yè)整合1家?！傲?zhēng)在年底前，全區(qū)9個(gè)采礦權(quán)范圍內(nèi)的308個(gè)采礦企業(yè)整合為41個(gè)，12個(gè)碳酸錳硐口整合為2個(gè)企業(yè)?！?/p>

據(jù)零陵區(qū)整頓工作匯報(bào)材料顯示，今年1—8月，該區(qū)涉錳企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值僅4.2億元，比正常年份下降75%以上。“這個(gè)結(jié)果是我們預(yù)料到的，只是沒(méi)想到會(huì)下降這么多。但為了后代著想，‘大失血’也值?！蔽腻a亮說(shuō)。

深入才能見(jiàn)成效

經(jīng)過(guò)一年時(shí)間“刮骨”整頓的陣痛后，零陵礦區(qū)漸漸迎來(lái)了青山綠水。10月17日，記者在東湘橋錳礦工區(qū)看到，偌大的礦區(qū)空無(wú)一人，附近新修的尾礦渠溝還有一截沒(méi)有打上水泥。李海波說(shuō)：“整合后的錳礦企業(yè)還沒(méi)開(kāi)工，很多程序都在辦理之中?！彼榻B，零陵區(qū)從有限的財(cái)力中擠出資金先行治理尾礦庫(kù)。對(duì)公路兩旁、村莊附近等可視范圍內(nèi)的尾礦治理，通過(guò)回收有價(jià)成分、安全填埋等措施，處理尾礦70多萬(wàn)噸?！拔覀冞€恢復(fù)植被3702畝，植樹(shù)造林56萬(wàn)多株，回填采坑300多個(gè)，平整、復(fù)墾土地150多畝，并完成了石期河?xùn)|湘橋段13.6公里的清淤任務(wù)?！?/p>

天道酬勤。在大檢查期間，督查組對(duì)零陵區(qū)的安全生產(chǎn)工作露出了滿意的微笑?！坝捎谖覀冏フD工作有近一年的時(shí)間，所以督查組對(duì)我們的工作評(píng)價(jià)還是蠻高的?！蔽腻a亮高興地說(shuō)。他告訴記者，自己分管安全生產(chǎn)工作已經(jīng)有6年了，原來(lái)分管公交安全，后來(lái)又管礦山安全，“頭發(fā)都管白了。”文錫亮指著自己一頭白發(fā)說(shuō)：“成績(jī)雖有，但仍責(zé)任重大，不可松懈啊。”他認(rèn)為安全生產(chǎn)工作任重道遠(yuǎn)，最難解決的是難在全民的安全意識(shí)沒(méi)上來(lái)，生產(chǎn)企業(yè)的主體意識(shí)不強(qiáng)?！氨鶅鋈叻且蝗罩?。前兩者想徹底解決還需要一個(gè)過(guò)程，如同‘中國(guó)式過(guò)馬路’一樣。所以，我們唯有加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)排查，力求平安?！?/p>