實施五大行動 實現(xiàn)搶位爭先

文Ⅰ尹恒斌

（作者系綏陽縣委書記 責任編輯/哈文麗）

綏陽縣為建設(shè)幸福綏陽，建成全面小康，大力實施“五大行動”，全力推進經(jīng)濟社會提速發(fā)展、跨越崛起。

建設(shè)幸福綏陽，建成全面小康，綏陽縣必須堅持重點重抓，大力實施“五大行動”，全力推進經(jīng)濟社會提速發(fā)展、跨越崛起。

項目強化提升工業(yè)經(jīng)濟支撐能力

綏陽要加快發(fā)展，希望在工業(yè)，重點在園區(qū)，關(guān)鍵在項目。必須樹立有項目就有一切的思想，深入開展“項目強化年”活動，以項目統(tǒng)攬經(jīng)濟工作、拉動投資增長。

強力突破重大項目。綏陽項目招商要堅持對外招大引強，對內(nèi)盤大做強。建立完善項目招引、項目爭取、項目融資重獎激勵機制，擴大項目數(shù)量、提高項目質(zhì)量。深化項目督查考核機制，圍繞“意向項目抓簽約、簽約項目抓開工、開工項目抓建設(shè)、建設(shè)項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓擴張”，進一步優(yōu)化環(huán)境保障項目，強化落實服務項目。完善項目遞補機制，形成項目投產(chǎn)一批、開工一批、簽約一批、儲備一批的良性循環(huán)。突出重點項目建設(shè)，倒排工期，序時推進，節(jié)點督查，確保重點項目取得重大突破。

優(yōu)化完善園區(qū)體系。健全園區(qū)管理體系，配齊配強貴州綏陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)組織機構(gòu)，完善發(fā)展規(guī)劃，理順管理機制，放開搞活民營經(jīng)濟。做強園區(qū)基礎(chǔ)體系，加快園區(qū)路網(wǎng)、標準化廠房、通訊電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快實現(xiàn)“七通一平”，建成基礎(chǔ)配套功能完善的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)。建立項目準入機制，完善園區(qū)服務體系，推動引銀入綏，加快信息物流、資源融資等服務平臺建設(shè)，完善園區(qū)招商優(yōu)惠政策，加強職校企業(yè)用工技能培訓，構(gòu)建全方位立體式服務體系。

不斷加強產(chǎn)業(yè)培育。圍繞煤電一體化循環(huán)經(jīng)濟、金銀花產(chǎn)業(yè)園、廣東精密鑄造產(chǎn)業(yè)園、軍民融合產(chǎn)業(yè)園等龍頭項目，大力開展配套招商，實現(xiàn)上、中、下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。舉全縣之力打造1～2個在全省領(lǐng)先、全國一流的產(chǎn)業(yè)集群。努力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，做大做強優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，積極培育特色新興產(chǎn)業(yè)，加速發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加大微小企業(yè)發(fā)展扶持力度。著力盤大做強現(xiàn)有企業(yè)，竭盡全力強化扶持，培育典型作出示范。

綏陽縣委書記尹恒斌（左三）調(diào)研綏陽省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。（石 綿/攝）

城市突破提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展能力

綏陽縣堅持突出重點，突破難點，扎實開展“城市突破年”活動，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)互動發(fā)展、共同繁榮。

全力推進新城建設(shè)。綏陽縣按照“一年拉框架、兩年見成效、三年大變樣、五年成新城”的目標，全力推進新城區(qū)“三縱三橫”路網(wǎng)建設(shè)；啟動團購房及部分行政辦公樓建設(shè)，加快城市綜合體建設(shè)，完善新區(qū)功能。有序開展老城改造，盡快完成詩鄉(xiāng)廣場二期、縣城區(qū)亮化美化工程；加快推進詩鄉(xiāng)映象、詩鄉(xiāng)世紀城等重點項目，全面提高城市品位。深入開展文明縣城創(chuàng)建，加強城市管理，加大執(zhí)法力度，美化縣城環(huán)境。

全力加快同城步伐。主動對接遵義大市區(qū)建設(shè)步伐和綏陽撤縣設(shè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，啟動建設(shè)幸福大道延伸經(jīng)鄭場到遵義機場城市干道，規(guī)劃建設(shè)縣城經(jīng)蒲場過團澤到新蒲、縣城到匯川主城區(qū)城市干道，融入中心城區(qū)，提升城市活力，加快同城化發(fā)展步伐。

全力加速城鎮(zhèn)建設(shè)。加強農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)公共設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)分水嶺隧道，爭取開工303省道、綏寬公路改造升級。完善規(guī)劃，突出集鎮(zhèn)，給予鎮(zhèn)、鄉(xiāng)土地等相關(guān)政策支持，鼓勵鎮(zhèn)、鄉(xiāng)加強集鎮(zhèn)改造和建設(shè)，提升人口集聚能力，把集鎮(zhèn)建成生產(chǎn)要素集聚和承載農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的重要區(qū)域。推進以“四在農(nóng)家”為主的新農(nóng)村建設(shè)，同步規(guī)劃農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、適居程度等，采取捆綁項目資金配套基礎(chǔ)設(shè)施等方式，引導農(nóng)民集中居住，推進農(nóng)民就地市民化。

農(nóng)業(yè)品牌化提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)能力

綏陽縣以工業(yè)化思路推進農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過調(diào)優(yōu)生產(chǎn)基地、創(chuàng)建加工園區(qū)、強化市場建設(shè)、提升品牌影響，加快從農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變。

著力加快品牌建設(shè)。放大綏陽作為“中國金銀花之鄉(xiāng)”的品牌效應，辦好北京金銀花主題論壇，加快園區(qū)、市場建設(shè)，抓好基地發(fā)展，努力打造全國最大的金銀花深加工基地，把綏陽金銀花打造成中國金銀花產(chǎn)業(yè)第一品牌。同步全面提升辣椒、空心面等傳統(tǒng)品牌，建立品牌建設(shè)激勵機制，對品牌能成功申報中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品、貴州省著名商標、地理標志產(chǎn)品等的給予重獎扶持。

著力推進市場培育。大力推進綠洲農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)城建設(shè)，打造龍頭市場，逐步規(guī)范花卉、糧食、水產(chǎn)、蔬菜等專業(yè)市場，加快形成健全規(guī)范的市場體系。積極推進農(nóng)超對接、農(nóng)校對接、電子商務等，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道。加強農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)，加大經(jīng)紀人隊伍建設(shè)，加速農(nóng)產(chǎn)品流通，激發(fā)市場活力。

著力調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。把園區(qū)建設(shè)作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要載體，重點打造一批優(yōu)質(zhì)稻米、蔬菜，特色水產(chǎn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興支柱產(chǎn)業(yè)。重點支持優(yōu)勢農(nóng)特產(chǎn)品良種繁育基地和商品生產(chǎn)基地建設(shè)，加快辣椒、生豬、鱘魚、生態(tài)土雞等種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。探索建立農(nóng)業(yè)保險機制，加大土地流轉(zhuǎn)和標準農(nóng)田建設(shè)力度，促進土地向能人大戶集中，實現(xiàn)規(guī)?；藴驶a(chǎn)。深入實施農(nóng)村實用技術(shù)人才培育工程，加快培育現(xiàn)代農(nóng)民。

全民招商提升對外開放帶動能力

綏陽縣要進一步跳出綏陽看綏陽、跳出貴州看綏陽，以更優(yōu)更美的環(huán)境吸引更多的外來資金注入，借力發(fā)展、借勢擴張。

強力招商引資。完善招商引資激勵政策，建立專門考核制度，激發(fā)招商激情。充分發(fā)揮 “空中走廊”優(yōu)勢、物產(chǎn)資源優(yōu)勢和政治生態(tài)優(yōu)勢，強化領(lǐng)導干部帶頭招商、駐點招商、小分隊招商，加強以商招商、敲門招商、專業(yè)招商。緊盯長三角、珠三角，主動策應發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，吸引資本、人才、信息等要素向綏陽集聚。

強化區(qū)域合作。以綏陽至遵義機場快速干道沿線和省級開發(fā)區(qū)為核心區(qū)，著力打造空港經(jīng)濟，進一步構(gòu)建“西融遵義、南接貴陽、北靠重慶、東聯(lián)沿?！钡膮^(qū)域合作新格局，積極參與黔中經(jīng)濟區(qū)和黔北經(jīng)濟協(xié)作區(qū)規(guī)劃建設(shè)。加強與沿海發(fā)達地區(qū)以及對口幫扶城市的溝通聯(lián)系，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強人才交流，積極探索區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作新途徑，努力打造東西合作示范基地。

強推生態(tài)建設(shè)。加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)，抓好節(jié)能減排，加強環(huán)境治理保護，提高人民生活品質(zhì)，提升綏陽對外形象。召開旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會，突出中國最好的溫泉、亞洲最長的溶洞、世界最美的森林，以及紅果樹、觀音巖、九道門、清溪湖等高品質(zhì)旅游資源，實施重點招商，加快地熱開發(fā)，推進旅游業(yè)發(fā)展，打造旅游精品。積極爭取項目支持，加速旅游環(huán)線和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力引進旅行社，借力推介綏陽旅游。加強對外宣傳，爭創(chuàng)“貴州十佳風景縣”、“西南最美風景縣”，提升綏陽知名度和美譽度。

民生攻堅提升和諧社會構(gòu)建能力

幸福綏陽的核心是以民為本，一切相信群眾、一切依靠群眾、一切為了群眾，讓廣大群眾共享發(fā)展成果。

深入推進社會事業(yè)發(fā)展工程。綏陽縣堅持優(yōu)先發(fā)展教育，全力規(guī)劃建設(shè)教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全面完成示范性高中、示范性職中建設(shè)，規(guī)劃啟動小學、幼兒園遷建擴建，鼓勵引導社會力量興辦、聯(lián)辦教育，推進教育“三年大變樣”工程。力爭成為全省“9+3”義務教育試點，完善城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施，加強教師隊伍建設(shè)，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，加強績效考核，提升教學質(zhì)量，提高教育工作社會滿意度。進一步夯實城鄉(xiāng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，大力培養(yǎng)引進醫(yī)技人才，提高城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，改善就醫(yī)條件。加強人口計生工作，努力實現(xiàn)“雙降”目標，著力提升人口素質(zhì)。

深入推進社會保障工程。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會保障體系建設(shè)，努力擴大養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險覆蓋面，完善社會救助體系，規(guī)范低保發(fā)放，注重對弱勢群體的關(guān)心照顧。加強保障性住房建設(shè)管理，加大農(nóng)村危房改造力度。推進創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，加強城鄉(xiāng)勞動力職業(yè)技能培訓，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，完善就業(yè)服務體系，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，多渠道增加居民財產(chǎn)性收入。