政府和市場關(guān)系的再權(quán)衡與新抉擇

孫詠梅

“政府干預(yù)”和“市場調(diào)節(jié)”之間，兩者孰優(yōu)孰劣、如何取舍？既是一個(gè)爭論不休的理論問題，也是一個(gè)決定著經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行模式的現(xiàn)實(shí)問題。上世紀(jì)七十年代末以來，中國經(jīng)濟(jì)由集中、統(tǒng)一的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革進(jìn)程，實(shí)質(zhì)上是一幅生動(dòng)的歷史畫面，將關(guān)于“相信政府還是相信市場”的爭論定格于每個(gè)重要的歷史瞬間。

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)指出：“應(yīng)該堅(jiān)決實(shí)行按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，重視價(jià)值規(guī)律的作用?！?984年10月召開的十二屆三中全會(huì)指出：“只有充分發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)，才能把經(jīng)濟(jì)真正搞活，促使各個(gè)企業(yè)提高效率，靈活經(jīng)營，靈敏地適應(yīng)復(fù)雜多變的社會(huì)需求，而這是單純依靠行政手段和指令性計(jì)劃所不能做到的?！?993年11月，黨的十四屆三中全會(huì)指出：“建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用?！笨梢哉f，這些年我們黨每一次對政府和市場關(guān)系認(rèn)識(shí)上的深化，都促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展。

中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的偉大實(shí)踐雄辯地證明，社會(huì)主義條件下的市場導(dǎo)向的改革，是中華民族實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年目標(biāo)”、圓“中國夢”的必由之路。習(xí)近平總書記在多次會(huì)議中都強(qiáng)調(diào)過政府和市場不是非此即彼的關(guān)系，要處理好政府和市場的關(guān)系，通過深化改革，讓市場真正成為配置創(chuàng)新資源的力量。黨的十八屆三中全會(huì)也提出：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”這一科學(xué)論斷為改革進(jìn)入深水區(qū)后的政策取向奠定了新的理論基礎(chǔ)，為新的歷史條件下我國全面深化改革指明了方向。

經(jīng)濟(jì)體制改革的焦點(diǎn)在于突破政府和市場的現(xiàn)有界限

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，沒有完全脫離市場活動(dòng)的單純政府，也沒有不受調(diào)控監(jiān)管、絕對自由的市場。只有突破政府與市場的界限，才能推動(dòng)改革的順利進(jìn)行。習(xí)總書記在關(guān)于《〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》中更明確指出：進(jìn)一步處理好政府和市場關(guān)系，實(shí)際上就是要處理好在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用這個(gè)問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率，以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。理論和實(shí)踐都證明，市場配置資源是最有效率的形式。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟(jì)。健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位的問題。作出“使市場在資源配置中起決定性作用”的定位，有利于在全黨全社會(huì)樹立關(guān)于政府和市場關(guān)系的正確觀念，有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，有利于轉(zhuǎn)變政府職能，有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。

作為規(guī)范社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系總和的經(jīng)濟(jì)體制的改革，不能回避政府與市場兩者之間的關(guān)系。政府和市場之間的關(guān)系處理不好，體制因素就會(huì)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的羈絆，阻礙社會(huì)生產(chǎn)力的提高。因此，經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵，必然是如何根據(jù)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展及時(shí)調(diào)整兩者的關(guān)系。換言之，以何規(guī)則以及如何突破政府和市場各自經(jīng)濟(jì)行為的現(xiàn)有界限，是深化改革不可回避的焦點(diǎn)問題。

黨的十八屆三中全會(huì)在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）中，針對全面深化改革提出了六個(gè)“緊緊圍繞”，并將“市場配置資源的決定性作用”放在了第一位，即“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展”。這一定位，既體現(xiàn)了“推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力相適應(yīng)”的改革要求，又科學(xué)回答了深化改革的路徑問題。

回顧三十五年來的歷史進(jìn)程可以看出，中國的改革之所以成為市場化導(dǎo)向的改革，關(guān)鍵原因就在于它立足于不發(fā)達(dá)生產(chǎn)力水平的國情，充分利用了市場機(jī)制的作用。正是由于市場機(jī)制的引入，改革才最大限度地整合了發(fā)展的資源，充分激發(fā)了市場各類主體的積極性，從而極大地推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。黨的十四大關(guān)于建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的決定，是我國關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)突破，為長期糾結(jié)于“計(jì)劃”和“市場”的改革畫上了句號(hào)。在此之后，我國對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新高度。那就是：市場經(jīng)濟(jì)不僅僅是市場競爭機(jī)制、供求機(jī)制、價(jià)格機(jī)制，它更是一種資源配置機(jī)制。這一認(rèn)識(shí)與馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理是相通的。在馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的語境中，資源配置即是使生產(chǎn)要素投入和交換等符合社會(huì)再生產(chǎn)各部門間的比例關(guān)系。相應(yīng)地，優(yōu)化資源配置的本質(zhì)內(nèi)涵，就在于各個(gè)生產(chǎn)部門中合理地、按比例地分配社會(huì)總勞動(dòng)。應(yīng)當(dāng)說，將市場經(jīng)濟(jì)看作是資源配置的一種手段和內(nèi)在的屬性，對處于初級階段的社會(huì)主義社會(huì)如何解放和發(fā)展生產(chǎn)力具有重要的啟示性意義。

這一對市場經(jīng)濟(jì)作用的認(rèn)識(shí)上的突破，為我國社會(huì)主義條件下快速發(fā)展生產(chǎn)力提供了科學(xué)的解答，開辟了中國特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的新境界。在社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度下，由于公有制主體地位的確立和鞏固，利用市場調(diào)節(jié)可以極大地調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，有效和合理地配置資源，從而促進(jìn)競爭、提高效率和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。鄧小平指出：“社會(huì)主義和市場經(jīng)濟(jì)之間不存在根本矛盾。問題是用什么方法才能更有力地發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力?！备母飳?shí)踐也充分地說明，市場經(jīng)濟(jì)在資源配置上具有巨大的優(yōu)勢，能夠?qū)ι鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)起到巨大的促進(jìn)作用。

與我國經(jīng)濟(jì)的長期快速增長和社會(huì)發(fā)展進(jìn)步相比，我國的經(jīng)濟(jì)體制改革在進(jìn)入深水區(qū)后卻步履維艱。市場在配置資源方面的優(yōu)勢和潛力，尚沒有得到完全和充分的釋放。在表面看來，改革進(jìn)一步推進(jìn)的阻力是來自于既得利益集團(tuán)的阻礙。但從本質(zhì)上說，這些阻力的存在，是源于改革轉(zhuǎn)型過程中政府的越位、失位和市場勢力的固化。

就政府權(quán)力的越位和失位而言，其中既有一些舊因素在起制約作用，也有一些新因素的影響。前者主要為過去體制遺留下來的、不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的因素，如政府管理太多、市場規(guī)則欠透明、市場準(zhǔn)入制度不健全、市場價(jià)格機(jī)制調(diào)節(jié)不到位，等等。后者則主要是改革過程中形成的、導(dǎo)致市場機(jī)制負(fù)面作用的因素，如：社會(huì)征信體系不健全、社會(huì)保障制度不全面、市場監(jiān)管不到位，等等。

從市場勢力的固化來看，在體制轉(zhuǎn)型的過程，我國引入的一些市場規(guī)則、管理辦法還沒有完全成熟。但是，卻因?yàn)榧榷ɡ婕瘓F(tuán)的存在和發(fā)展的“GDP”導(dǎo)向，使改革遲遲不能到位。如壓低勞動(dòng)者工資、延長勞動(dòng)時(shí)間、加強(qiáng)勞動(dòng)強(qiáng)度、漠視勞動(dòng)者權(quán)益、地方保護(hù)主義和開展不正當(dāng)競爭等行為。這些問題嚴(yán)重阻礙或遲滯了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，導(dǎo)致市場在配置資源時(shí)背離了公平、合理和有序的原則，影響到廣大勞動(dòng)者積極性的發(fā)揮和效率的提高，從長遠(yuǎn)看不利于形成社會(huì)發(fā)展的整體合力。

十八屆三中全會(huì)在《決定》中之所以強(qiáng)調(diào)“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革”，并“更好發(fā)揮政府作用”，目的就是要更加科學(xué)地界定政府和市場的關(guān)系，讓“政府的歸政府，市場的歸市場”。一方面，打破原有的區(qū)域、行業(yè)、身份等界限，通過市場配置資源的決定性作用，有效促進(jìn)市場公平和經(jīng)濟(jì)效率的提高。另一方面，加強(qiáng)對市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范和管控，有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)揮市場配置資源決定性作用需做好“加減法”

深化經(jīng)濟(jì)體制改革，必須充分發(fā)揮市場在資源配置方面的優(yōu)勢和決定性作用。十八屆三中全會(huì)指出，市場決定資源配置是市場經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律，健全社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制必須遵循這條規(guī)律。按照這一規(guī)律的要求，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)當(dāng)避免因市場體系不完善、市場規(guī)則不合理等導(dǎo)致的資源無效使用和浪費(fèi)現(xiàn)象，最大限度地合理配置各類資源，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面參與市場競爭的積極性，最大限度地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率的提高。

當(dāng)前，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著一些新情況和新問題。作為一個(gè)發(fā)展中大國，我們在崛起中受到的外部掣肘更大；我國漸進(jìn)式改革固有的特點(diǎn)，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型遲滯不前；市場化改革過程中由于“馬太效應(yīng)”導(dǎo)致的收入分配差距拉大現(xiàn)象；地方政府在發(fā)展速度上的競爭以及市場機(jī)制固有的短期逐利導(dǎo)向，使我國的生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化，等等。這些現(xiàn)象都是改革步入深水區(qū)后需要直面的突出問題，只能通過完善市場機(jī)制、規(guī)范市場行為來解決。

發(fā)揮市場配置資源決定性作用需要做好“加減法”。一方面，對影響市場公平價(jià)格機(jī)制形成、公平競爭的因素，需要做好“減法”。在這方面，最重要的就是大幅度減少政府對資源的直接配置。只有將更多的資源納入社會(huì)主義統(tǒng)一市場經(jīng)濟(jì)體系的框架內(nèi)，才能在更大范圍內(nèi)使市場機(jī)制對資源配置發(fā)揮調(diào)節(jié)功能。政府直接配置資源的減少，有利于從根本上推動(dòng)各類資源依據(jù)市場規(guī)則、市場價(jià)格并通過市場競爭實(shí)現(xiàn)合理配置。另一方面，對保證市場規(guī)范運(yùn)行、促進(jìn)持續(xù)發(fā)展的缺失因素，需要做好“加法”。如：積極出臺(tái)和完善產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、環(huán)保、食品安全、就業(yè)、投資等法律法規(guī)，為企業(yè)參與市場競爭提供完全、平等的外部環(huán)境；又如：改進(jìn)土地征用制度、完善各類社會(huì)保障制度、推動(dòng)新一輪財(cái)稅體制改革、規(guī)范財(cái)政預(yù)算和收支情況，等等。這樣才能為勞動(dòng)者減少后顧之憂，為企業(yè)特別是中小企業(yè)減輕不合理的負(fù)擔(dān)。其根本的目的，就是要為市場經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)造寬松的環(huán)境，在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)各類資源利用的效益最大化和效率最優(yōu)化，促進(jìn)社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

更好發(fā)揮政府作用需“治”、“理”并舉

更好地發(fā)揮政府作用，是激發(fā)市場經(jīng)濟(jì)配置資源優(yōu)勢的重要前提。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，政府的管控本身就是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件，而且在很大程度上還會(huì)影響到其他市場主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行為模式?！稕Q定》提出：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！笨梢哉f，完善治理體系、提高治理能力是更好發(fā)揮政府作用的重要基石。

從全局和長遠(yuǎn)看，政府的作用與市場配置資源優(yōu)勢的發(fā)揮是統(tǒng)一的。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，市場配置資源優(yōu)勢的發(fā)揮不能脫離有效的監(jiān)管。避免市場在配置資源時(shí)的自發(fā)無序性才能提高資源配置效率，這就需要必要的政府引導(dǎo)。而市場行為只有規(guī)范和有序，市場配置資源時(shí)才能做到高效和可靠，市場信號(hào)傳遞機(jī)制才能準(zhǔn)確和及時(shí)，這也離不開政府的有效監(jiān)管。在全面深化改革的歷史發(fā)展新階段，發(fā)揮市場配置資源決定性作用需要良好的外部條件，這需要通過切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能來實(shí)現(xiàn)，更加有效地發(fā)揮政府監(jiān)管的作用。

更好發(fā)揮政府作用，首先需要理清治理規(guī)則。完善市場體系才能發(fā)揮市場配置資源的優(yōu)勢。十八屆三中全會(huì)提出，要著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。需要看到，市場調(diào)節(jié)是一種事后調(diào)節(jié)、局部調(diào)節(jié)，同時(shí)還具有一定的盲目性。這些弊端，只有在社會(huì)主義條件下才能得到有效克服。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中克服弊端的辦法，首先是要通過合理界定職能和劃分好財(cái)權(quán)事權(quán)。這就要求對現(xiàn)有政府的機(jī)構(gòu)及其承擔(dān)的職能進(jìn)行整合，對政府的權(quán)力義務(wù)進(jìn)行梳理和歸并。要按照提高辦事效率的要求，對不該政府出面和承擔(dān)的職能與管理事項(xiàng)，該放的要放，該收緊的要收緊。真正做到放而有序，放而不亂。

更好發(fā)揮政府作用，必須著眼于改進(jìn)和完善政府監(jiān)管，加大管理力度。市場經(jīng)濟(jì)是法律經(jīng)濟(jì)，也是規(guī)則經(jīng)濟(jì)。失去規(guī)范的市場經(jīng)濟(jì)或者說完全自由放任的市場經(jīng)濟(jì)是市場經(jīng)濟(jì)的早期形態(tài)，已經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的運(yùn)轉(zhuǎn)要求。改革開放以來，我國圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要方面加強(qiáng)了立法建設(shè)，初步形成了較完備的法律法規(guī)體系。但是，這些法律法規(guī)中，有的隨著時(shí)間的推移呈現(xiàn)出不適應(yīng)的一面；有的則由于政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、編制、執(zhí)法力量等原因流于形式。無人監(jiān)管、無從監(jiān)管的問題還不同程度地出現(xiàn)，監(jiān)管不到位、重前置審批輕后續(xù)管控的現(xiàn)象也大量存在。因此，今后我國一方面應(yīng)及時(shí)完善相關(guān)的法律及規(guī)章制度，另一方面更要注重加大執(zhí)法力度。如：假冒偽劣、食品安全等人民群眾關(guān)心的問題長期不能根治，一個(gè)重要原因就是違法成本過低、處罰過輕。又如：近年來我國針對環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)方面的管理規(guī)章出臺(tái)不少，但執(zhí)行的效果卻難如人意。這就要求完善現(xiàn)有法律，使之針對性強(qiáng)，能嚴(yán)格執(zhí)行并認(rèn)真落實(shí)。

用完善的制度體系平衡好政府和市場的關(guān)系

理順政府與市場的關(guān)系，在任何一個(gè)社會(huì)中，相對于政府行為和市場活動(dòng)，制度都是更深層的因素。制度還是政府行為和市場活動(dòng)的重要聯(lián)結(jié)點(diǎn)和均衡點(diǎn)。制度的合理和完備，可以有效規(guī)范政府行為和引導(dǎo)市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并能“高效政府”和“有效市場”兩個(gè)目標(biāo)的同步實(shí)現(xiàn)。

十八屆三中全會(huì)提出：“到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成本決定提出的改革任務(wù)，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型?！边@里所說的制度，既包括經(jīng)濟(jì)制度，也包括政治制度、社會(huì)制度、法律制度等，還包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的具體管理制度（如財(cái)稅制度、征地制度、戶籍制度）等等。其中，最重要的就是中國特色社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)制度。就前者來看，核心是要健全和完善公有主體型的多種產(chǎn)權(quán)制度、勞動(dòng)主體型的多要素分配制度、多結(jié)構(gòu)市場制度等。從政治制度來看，重點(diǎn)是要完善與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的民主政治制度。即：以人民當(dāng)家作主為根本，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，真正建立廉潔、廉價(jià)和高效的政府。在社會(huì)制度上，重點(diǎn)是推進(jìn)法治中國建設(shè)，圍繞教育、就業(yè)、收入分配、醫(yī)療和養(yǎng)老保障以及創(chuàng)新社會(huì)管理體制開展工作?？梢韵嘈?，隨著中國特色社會(huì)主義的完整制度體系的形成，市場對資源配置和決定性作用和政府的高效作用將得到合理的平衡，使兩者各歸其位。

習(xí)近平總書記指出：“我國實(shí)行的是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持發(fā)揮我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。市場在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。”發(fā)揮市場資源配置優(yōu)勢，必須促進(jìn)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度與市場調(diào)節(jié)機(jī)制在更大更深的程度上相互融合。公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)越性的重要基礎(chǔ)。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，克服市場盲目性的基礎(chǔ)在于公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的根基?！眻?jiān)持公有制主體地位和發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，與發(fā)揮市場資源配置優(yōu)勢從根本上是一致的。公有制經(jīng)濟(jì)主體平等參與市場競爭，國有經(jīng)濟(jì)通過市場行為增強(qiáng)自身的活力、控制力和影響力，可以引導(dǎo)市場資源的合理和優(yōu)化配置，保證全社會(huì)資源配置效率的不斷提高。非公有制經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在更多領(lǐng)域和更大范圍內(nèi)合法、平等地參與市場競爭，能更好地體現(xiàn)公平原則、促進(jìn)民生問題的有利解決和公有制經(jīng)濟(jì)更快地提高效率。需要看到，市場對資源配置具有兩面性：一方面它通過優(yōu)化配置和競爭提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，另一方面其配置往往依據(jù)效率原則，容易形成利潤導(dǎo)向并帶來市場化條件下的馬太效應(yīng)，當(dāng)代資本主義國家在財(cái)富占有上99%和1%之間的對立，就是其惡果之一。不過，在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，通過民生導(dǎo)向和共同富裕的發(fā)展道路，上述弊端完全是可以避免的。

（作者：中國人民大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展研究院副教授。本文系北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目研究成果）

責(zé)任編輯：宋明晏