基于PDCA循環(huán)的大型商業(yè)建筑施工安全管理

包烈明

（廣東華工工程建設(shè)監(jiān)理有限公司， 廣東 廣州 510640）

0 引 言

建筑項目的施工安全質(zhì)量管理是整個項目工程管理的重中之中。建筑工程的施工過程是個危險性大、突發(fā)性強、容易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過程。長期以來施工現(xiàn)場的安全管理以傳統(tǒng)的“經(jīng)驗型”的事后管理為主，難以有效地對施工過程的危險源實施較為全面的預(yù)控。這也是建筑施工安全事故頻繁發(fā)生的主要原因?，F(xiàn)代大型商業(yè)建筑是一種類別繁多，綜合性很強的建筑類型，涉及到的安全質(zhì)量管理復(fù)雜、難度大，因此，有必要采用系統(tǒng)的安全管理模式(如 PDCA 循環(huán))對整個綜合項目進行管理。筆者將 PDCA 循環(huán)理論運用于大型商業(yè)建筑施工安全管理中，以期保證安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等在建筑施工過程中得以正確實施貫徹，從而達到降低建筑施工安全事故率，提高整個項目工程管理水平的目的。

1 PDCA循環(huán)原理

PDCA 管理循環(huán)是由美國質(zhì)量管理大師戴明博士首先提出的(也稱為“戴明環(huán)”)，是質(zhì)量管理最基本的、科學(xué)的工作程序，即：計劃(P)—執(zhí)行(D)—檢查(C)—處理(A)，4 個階段周而復(fù)始地不斷循環(huán)，共同促進提高產(chǎn)品質(zhì)量。這 4 個階段大體可分為 8 個步驟(見圖 1)。以下以建筑施工安全的質(zhì)量管理進行闡述。

圖 1 PDCA循環(huán)圖

(1)計劃階段(P 階段)。在建筑施工安全管理計劃階段，主要是統(tǒng)一項目部安全管理的工作流程。首先制定安全目標(biāo)，其次是進行危險源的辨識、評價，最后制定項目安全保證計劃。

(2)實施階段(D 階段)。建筑施工安全管理實施階段就是根據(jù) P 階段制定安全管理目標(biāo)和安全生產(chǎn)保證計劃具體組織和嚴格執(zhí)行的過程。具體應(yīng)包括：確定項目組織機構(gòu)與職責(zé)權(quán)限，安全教育培訓(xùn)，安全物資的采購與驗收，施工過程控制，事故的應(yīng)急救援管理。

(3)檢查階段(C 階段)。此階段在計劃執(zhí)行過程中或執(zhí)行之后，檢驗計劃的執(zhí)行情況，衡量預(yù)期目標(biāo)的實現(xiàn)情況。建筑施工安全管理檢查階段，是根據(jù)制定的安全措施計劃，檢查進度和實際執(zhí)行的效果是否達到預(yù)期目標(biāo)要求。C 階段目的在于：通過安全檢查對建筑施工中可能存在的隱患、有害與危險因素、缺陷等進行查證，以確定隱患或有害與危險因素、缺陷的存在狀態(tài)以及它們轉(zhuǎn)化為事故的條件，從而采取有效措施，以便消除人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理中的缺陷，防止各類事故的發(fā)生。

(4)處理階段(A 階段)。建筑施工安全的質(zhì)量管理處理階段是 PDCA 循環(huán)的一個關(guān)鍵階段。它是安全管理水平改進及提高的基礎(chǔ)?？偨Y(jié)經(jīng)驗，鞏固成績，對檢查結(jié)果進行處理，成功的經(jīng)驗加以肯定，對于失敗的教訓(xùn)也要總結(jié)，避免重蹈覆轍。這一階段是根據(jù)檢查結(jié)果，對建筑施工安全質(zhì)量管理存在問題進行原因分析并采取改進措施，然后完善新的工作計劃。經(jīng)過一段時間的運作，如果不發(fā)生異常情況，則可以把標(biāo)準穩(wěn)定下來并在后續(xù)的工作或項目中予以運用。至此，一個 PDCA 循環(huán)結(jié)束。這樣，通過一次次的 PDCA 循環(huán)，使建筑施工安全質(zhì)量管理水平上一新臺階，使建筑產(chǎn)品質(zhì)量不斷地得到改進和提高。

2 PDCA循環(huán)在大型商業(yè)建筑安全管理中的應(yīng)用

2.1 工程實例

某大型綜合式建筑，位于廣州市天河區(qū)繁華商業(yè)區(qū)，是集商業(yè)、酒店、辦公樓和文化中心一體的大型工程。工程由地下室、裙樓、文化中心和 3 座塔樓組成。其中 3 座塔樓位于東南角、東北角和西南角，文化中心位于工程的西北角。隨著塔樓的高度與體量不同，而且朝向不同方向，形成高低錯落、視覺效果豐富的群體建筑。裙樓亦以相同的概念處理，形成南低北高，面向南面天河路的公共廣場?，F(xiàn)場的占地總面積約為 45 000 m2，總建筑面積達 472 392 m2。其中地下部分為 4 層地下室，建筑面積為 194 723 m2，主要為車庫、商鋪、餐飲及設(shè)備用房等。地上建筑為 3 座塔樓(塔樓 1、塔樓 2 與酒店 A)和 1 座文化中心，建筑面積為 277 669 m2。結(jié)構(gòu)形式：塔樓、酒店為型鋼混凝土框架—混凝土核心筒，文化中心為鋼框架-鋼支撐結(jié)構(gòu)體系。本工程基礎(chǔ)大部分采人工挖孔樁，小部分采用天然基礎(chǔ)，塔樓 1、塔樓 2、酒店 A核芯筒基礎(chǔ)采用筏板基礎(chǔ)。由于工程較復(fù)雜，工程工期緊、任務(wù)繁重。工程建設(shè)初期，安全隱患較多，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況較差。為了有效杜絕重特大工程事故的發(fā)生，建設(shè)單位組建了質(zhì)量管理小組(簡稱 QC 小組)決定按系統(tǒng)安全管理的 PDCA 循環(huán)模式對現(xiàn)場施工實施全過程管理控制，爭創(chuàng)市、省級文明工地。

2.2 PDCA循環(huán)的應(yīng)用

工程建設(shè)初期，由建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)組織工程技術(shù)部、施工單位及監(jiān)理單位施工安全的相關(guān)質(zhì)量管理人員組建了 QC 小組，嚴格按照相關(guān)標(biāo)準進行檢查、查找存有的問題與差異，并采用 PDCA 循環(huán)，對存有的差異即時查找原因并敦促責(zé)任單位及人員落實整改。工程工期為 3 a，2010 年初開工，到2011 年年底，QC 小組組織對現(xiàn)場各施工單位的安全管理和施工安全狀況、文明施工情況進行了一次大檢查，檢查項目及現(xiàn)狀見表 1。

表1 2011年年底安全檢查情況表

根據(jù)表 1，可畫出 2011 年年底安全檢查情況排列圖，如圖 2 示。排列圖顯示，大型商業(yè)建筑項目在安全檢查階段的安全管理中較突出的安全問題是臨時施工用電與施工用腳手架不規(guī)范而引起的安全隱患，也是薄弱環(huán)節(jié)。QC 小組對此進行分析。

圖 2 2011年年底安全檢查情況排列圖

2.2.1 分析施工用電工作的現(xiàn)狀，找出存在的問題

(1)分析施工用電各種影響因素，找出主要的影響因素，如圖 3 所示。

通過分析、調(diào)查，QC 小組共同確定了臨時施工用電出現(xiàn)問題的主要影響因素，具體如下：①現(xiàn)場電工、一線操作工人、班組長以及安全員的安全用電意識淡?。虎谑┕ろ椖拷?jīng)理部的組織安全交底針對性差或未組織安全交底工作，存在的隱患未能及時發(fā)現(xiàn)或雖能發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存有的安全隱患，但不能及時落實整改；③臨時施工用電不規(guī)范，未按“一機一閘一漏”布設(shè)；④電箱未設(shè)置隔離開關(guān)，箱內(nèi)接線混亂；⑤現(xiàn)場電纜隨地拖放，電線亂拉扯，施工用電線路無保護措施；⑥漏電保護器質(zhì)量差；⑦防雨措施不足，電纜、電線拖地、泡水。

(2)針對主要影響因素，制定臨時施工用電存有安全隱患的對策，見表 2。

圖 3 臨時施工用電存有安全隱患因果分析圖

表2 臨時施工用電存有安全隱患的對策表

(3)解決施工用電問題的具體實施。

①施工單位項目經(jīng)理、總工和專職安全員應(yīng)對全體工人進行安全用電教育，落實安全責(zé)任制；編制并完善臨時安全用電施工方案的審批程序，做好臨時用電安全技術(shù)交底工作。針對本工程的實際情況及當(dāng)時的天氣情況，要求施工單位建立電工巡視、專職安全員日常檢查、安全總監(jiān)督查等制度，這樣方能及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的臨時施工用電隱患并督促責(zé)任人限時完成整改工作，并將拒不整改或延遲整改的相關(guān)信息反饋到項目經(jīng)理。項目經(jīng)理對責(zé)任班組或人員實施經(jīng)濟處罰，情節(jié)嚴重的予以清退出場，安全監(jiān)理應(yīng)做好上述內(nèi)容的監(jiān)管。

②施工現(xiàn)場的一切用電設(shè)備進場前都需經(jīng)監(jiān)理單位驗收，并必須嚴格按照規(guī)范標(biāo)準及施工組織設(shè)計的規(guī)定進行安裝。電氣設(shè)備的設(shè)置、安裝、防護、維修、操作人員都必須符合《施工臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》的要求?，F(xiàn)場電工必須持有效證件，并經(jīng)現(xiàn)場考核合格后方可上崗。

③現(xiàn)場施工用電嚴格執(zhí)行“一機、一閘、一漏電”保護的“三級”保護措施。其電箱設(shè)門、設(shè)鎖、編號，電工負責(zé)檢查、維修，并由施工單位的安全員及安全監(jiān)理實時定期檢查，建設(shè)單位實施專項檢查。

④施工現(xiàn)場配備的總配電箱、分配電箱和開關(guān)箱符合質(zhì)量標(biāo)準并按規(guī)范架設(shè)。同時其架設(shè)的環(huán)境也應(yīng)符合要求并易于操作，開關(guān)箱與用電設(shè)備的距離亦應(yīng)符合要求。用電線路按照臨時施工用電規(guī)范及施工組織設(shè)計進行敷設(shè)(根據(jù)場地情況進行架空或埋地敷設(shè)等)；用電設(shè)備在進場前、惡劣天氣后都必須進行全數(shù)安全檢查并報監(jiān)理單位；實際使用時應(yīng)有必要的防雨防漏電措施，架設(shè)高度較高的用電設(shè)備應(yīng)配備避雷裝置并有良好的防傾覆措施。

⑤大型用電設(shè)備進場后必須驗收合格后才允許通電運行，雨天室外禁用電氣設(shè)備。工地上用照明電器，盡量使用安全電壓，或采取其他安全措施，如設(shè)置規(guī)范規(guī)定的高度及接地保護。

⑥營造安全生產(chǎn)的良好氛圍，加強電氣防火知識宣傳，加強管理防火重點場所。在電氣裝置和線路周圍不準堆放易燃、易爆和強腐蝕物資。在電氣裝置相對集中場所，配置滅火器材。

2.2.2 分析腳手架工程的現(xiàn)狀，找出存在的問題

(1)分析腳手架工程各種影響因素，找出主要的影響因素，如圖 4 所示。

圖 4 腳手架存在安全隱患因果分析圖

通過確認調(diào)查，影響腳手架出現(xiàn)安全問題的主要因素有：①工人安全防護意識不強，專職安全管理人員不到位；②上下交叉作業(yè)勞動組織不合理；③腳手架未及時鋪設(shè)安全網(wǎng)，未設(shè)置掃地桿及上下通道，未經(jīng)驗收就使用；④部分剪刀撐未按要求沿腳手架高度連續(xù)設(shè)置；⑤外腳手架未按方案搭設(shè)，臨邊防護不嚴，外腳手架的部分立桿懸空，立桿基礎(chǔ)不平；⑥使用了質(zhì)量規(guī)格不符合要求的架件、扣件材料；⑦腳手板未滿鋪，有破損現(xiàn)象，部分架桿彎曲；⑧灰砂磚等大量雜物堆放在腳手板上；⑨腳手板有探頭板，懸吊式腳手架有空隙。

(2)針對主要影響因素，制定腳手架搭設(shè)不規(guī)范而引發(fā)安全隱患的對策或措施，如表 3 所示。

表3 腳手架搭設(shè)不規(guī)范而引發(fā)安全隱患的對策或措施表

(3)解決腳手架安全問題的具體實施。

①施工單位應(yīng)完善安全管理架構(gòu)。施工單位項目經(jīng)理、總工應(yīng)加強對工人的安全教育。同時，建設(shè)單位督促專職安全員及安全監(jiān)理工程師履行其安全管理職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并落實整改。

②扣件式鋼管腳手架搭設(shè)前，施工單位項目總工按既定方案向搭設(shè)和使用人員做技術(shù)和安全作業(yè)交底。對鋼管、扣件等材料進行進場驗收，嚴禁使用不合格產(chǎn)品。質(zhì)量檢驗要求符合 JGJ 130—2001《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》的要求。

③腳手架安裝時，剪刀撐按主要構(gòu)造措施設(shè)置并應(yīng)隨立桿、縱橫水平桿同步搭設(shè)，剪刀撐的接長采用搭接，各立桿下端必須支承在木墊板上。剪刀撐設(shè)置在腳手架的外側(cè)，5～7 根不小于 6 m 立桿的跨越范圍，剪刀撐應(yīng)貫通到頂?shù)降祝遗c地面的夾角應(yīng)控制在 45°～60° 之間。此外，施工班組及現(xiàn)場責(zé)任人必要時應(yīng)使用帶顯示的扭力扳手來查驗剪刀撐與立桿、橫向水平桿連接處緊固度，施工單位的專職安全員及安全監(jiān)理工程師應(yīng)加強巡查及監(jiān)管。

④立桿是腳手架各種桿件中最主要的豎向受力桿件，地基的承載力與平整度符合要求后再行搭設(shè)，搭設(shè)時應(yīng)控制立桿的間距與連接質(zhì)量(尤其是立桿間的連接質(zhì)量)。先搭設(shè)水平掃地桿距地 20 cm，搭設(shè)過程中控制好步距，倒數(shù)第 2 步距離板底 1.8 m，頂部水平桿距離立桿頂部 150 mm，保證各扣件擰緊，施工單位的專職安全員及安全監(jiān)理工程師應(yīng)加強巡查及監(jiān)管。

⑤腳手架搭設(shè)過程中，現(xiàn)場須有熟練的技術(shù)人員帶班指導(dǎo)，并有安全員跟班檢查監(jiān)督。腳手架搭設(shè)過程中嚴禁上下交叉作業(yè)。要采取切實措施保證材料、配件、工具傳遞和使用安全，并根據(jù)現(xiàn)場情況在交通道口、作業(yè)部位上下方設(shè)安全哨監(jiān)護。腳手架搭設(shè)中，跳板、護欄、連墻件(錨固、攬風(fēng)等)、安全網(wǎng)、交通梯等必須同時跟進，腳手架須配合施工進度搭設(shè)，一次搭設(shè)高度不得超過相鄰連墻件(錨固點等)以上2 步。

⑥施工單位項目總工要對腳手架搭設(shè)及現(xiàn)場管理人員進行技術(shù)、安全交底，未參加交底的人員不得參與搭設(shè)作業(yè);腳手架搭設(shè)人員須熟悉腳手架的設(shè)計內(nèi)容。安全員要對鋼管、扣件、腳手板、爬梯、安全網(wǎng)等材料的質(zhì)量、數(shù)量進行清點、檢查、驗收，確保滿足設(shè)計要求，不合格的構(gòu)配件不得使用，材料不齊時不得搭設(shè)，不同材質(zhì)、不同規(guī)格的材料、構(gòu)配件不得在同一腳手架上使用。腳手架安裝完畢，必須驗收合格后才能使用。

⑦清理或更換有損壞的腳手板。嚴格控制腳手架上堆放材料或雜物，確需堆放的應(yīng)按安全管理的要求進行小量、對稱堆放，不得大量堆放或偏壓堆放。檢查并消除探頭板，腳手板滿鋪并采取措施進行固定。落實雨天防滑措施，雨季施工更需要及時清掃腳手板并及時清理腳手架基礎(chǔ)下的積水。增加夜間施工照明亮度，保證施工安全。

⑧監(jiān)理單位應(yīng)加強對施工單位的安全管理行為及現(xiàn)場安全狀況的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)安全問題并敦促施工單位落實整改，建設(shè)單位的業(yè)主代表則加強施工及監(jiān)理單位的工作質(zhì)量考核工作，同時亦要關(guān)注施工現(xiàn)場的安全狀況。

⑨建設(shè)單位應(yīng)牽頭施工及監(jiān)理單位落實好安全生產(chǎn)的宣傳教育工作，營造安全生產(chǎn)的良好氛圍。

2.2.3 安全管理問題PDCA循環(huán)成果

2011 年年底，QC 小組對整個項目現(xiàn)場總包及分包單位的安全管理和安全防護進行了檢查，進行了第 1 次 PDCA 循環(huán)。第 1 循環(huán)中 QC 小組解決了臨時施工用電、腳手架問題。緊接著，2012 年初，QC 質(zhì)量管理小組組織對各合同段的安全管理和安全防護進行了檢查，進行了第 2 次 PDCA 循環(huán)，基本解決了現(xiàn)場存有的安全問題，包括施工機具、用電設(shè)備，“三寶”與“四口”等安全防護以及安全管理行為不規(guī)范等。施工階段中主要安全問題基本得到各責(zé)任單位的完善或整改，而且在后繼的建設(shè)實施階段出現(xiàn)新的質(zhì)量安全問題也得到及時解決或完善。最終到整個工程項目竣工驗收時，安全總評得分提高了 25% 左右，部分合同段(如酒店工程)的安全文明施工得分率達 95%。

4 結(jié) 語

現(xiàn)代大型商業(yè)建筑綜合性強，項目較大，施工難度大，涉及到的安全質(zhì)量管理復(fù)雜。此類項目安全管理較突出的問題是臨時施工用電、施工用腳手架不規(guī)范而引起的安全隱患問題以及“三寶”與“四口”等安全防護問題。對此，筆者重點介紹了臨時施工用電與施工用腳手架安全質(zhì)量管理的PDCA 循環(huán)。工程實踐證明，PDCA 循環(huán)不僅解決了臨時施工用電、施工用腳手架、施工機具、“三寶”與“四口”等安全問題，還使整個建筑項目施工安全管理更加規(guī)范、有序，把 PDCA 循環(huán)應(yīng)用于大型商業(yè)建筑項目施工安全管理中可以取得良好效果，值得推廣應(yīng)用。

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