淺析中心城區(qū)市政建設(shè)對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響及防治

趙明杰

（上海市楊浦區(qū)市政和水務(wù)管理署，上海市 200090）

0 引言

近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的日益加快，市政建設(shè)步伐也越來(lái)越大。發(fā)達(dá)國(guó)家上百年的城市化進(jìn)程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，在我國(guó)近20年里集中出現(xiàn)，呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)型、復(fù)合型、壓縮型的特點(diǎn)。由于市政建設(shè)項(xiàng)目有別于其他工程建設(shè)，其地點(diǎn)往往處在老城區(qū)中，交通流量大，人口密度高，居民住宅密集，具有與市民近距離相處的特殊性。項(xiàng)目施工過(guò)程以及項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后產(chǎn)生的噪聲、廢氣、振動(dòng)、廢水等污染問(wèn)題，或多或少會(huì)影響到周邊的環(huán)境以及居民的日常生活與出行。

隨著城市化建設(shè)與社會(huì)環(huán)境污染這對(duì)矛盾的日益顯現(xiàn)，市政建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)工作將越來(lái)越值得重視。因此，具有長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光的市政建設(shè)工作者必須從現(xiàn)在開(kāi)始把市政建設(shè)環(huán)境保護(hù)工作擺上重要的戰(zhàn)略位置。

1 市政建設(shè)對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響分析

中心城區(qū)市政建設(shè)主要包括道路、排水系統(tǒng)、軌道交通、綜合配套管線等方面的項(xiàng)目，特別是改、擴(kuò)、新項(xiàng)目，對(duì)周邊環(huán)境影響更加突出，其影響從工程建設(shè)前期動(dòng)拆遷開(kāi)始，一直延續(xù)到項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后。本文分別按噪聲、廢氣、振動(dòng)、廢水等方面對(duì)社會(huì)環(huán)境所造成的影響進(jìn)行分析。

1.1 噪聲污染

噪聲是中心城區(qū)市政工程施工期的主要污染因子。在建工地按噪聲來(lái)源大致可分為三大類：

（1）交通噪聲，如客車、貨車、土方車行駛、鳴笛等；

（2）施工噪聲，如挖掘機(jī)、推土機(jī)、空壓機(jī)、壓路機(jī)、攤鋪機(jī)、打樁機(jī)等發(fā)出的聲音等；

（3）生活噪聲，如施工人員叫喊聲、亂吹哨等。

由于施工機(jī)械和施工車輛的噪聲可近似視為點(diǎn)聲源，根據(jù)點(diǎn)聲源噪聲衰減模式，估算距離聲源不同距離處的噪聲值，預(yù)測(cè)模式如下：

式中：LP——距聲源r米處的施工噪聲預(yù)測(cè)值，dB(A)；

LP0——距聲源r0米處的噪聲參考值，dB(A)。

根據(jù)上述預(yù)測(cè)模式，主要施工機(jī)械和車輛在不同距離的聲級(jí)分布見(jiàn)表1。5m處的噪聲級(jí)為實(shí)測(cè)值。

表1 主要施工機(jī)械不同距離處的噪聲級(jí)（單位：dB(A)）

根據(jù)《建筑施工場(chǎng)界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）的規(guī)定，施工場(chǎng)界晝間的噪聲限值為70 dB(A)，夜間限值為55 dB（A）。表1所示結(jié)果表明，晝間施工機(jī)械在距施工場(chǎng)地100 m外除了鎬頭機(jī)外，其他都可以達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)限值；夜間在200 m外除了空壓機(jī)和鎬頭機(jī)外，其他可基本達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)限值。表1所列的僅是一部施工機(jī)械滿負(fù)荷運(yùn)作時(shí)的輻射噪聲，但在施工現(xiàn)場(chǎng)，往往是多種施工機(jī)械共同作業(yè)的結(jié)果，因此達(dá)標(biāo)距離要更大一些。

營(yíng)運(yùn)期噪聲污染源主要為交通車輛行駛噪聲以及司機(jī)鳴笛產(chǎn)生的噪聲，為非穩(wěn)態(tài)噪聲源。營(yíng)運(yùn)期噪聲污染在改、擴(kuò)、新項(xiàng)目中必須得到高度重視，因?yàn)楦?、擴(kuò)、新項(xiàng)目對(duì)今后交通流量來(lái)說(shuō)是一個(gè)從無(wú)到有，從小到大的延續(xù)變化趨勢(shì)。

噪聲的影響與危害非常廣泛。噪聲環(huán)境會(huì)干擾人的睡眠、工作與學(xué)習(xí)，影響人的心理狀態(tài)與情緒，造成人的聽(tīng)力損失，甚至引起許多疾病，如心血管疾病、高血壓。此外，噪聲對(duì)人們的對(duì)話干擾也是相當(dāng)大的。

1.2 大氣污染

大氣污染物通常以氣體狀態(tài)和粒子狀態(tài)存在于空氣中。其中市政建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的大氣污染物主要為以下三大類：

（1）施工機(jī)械和運(yùn)輸車的尾氣排放。燃料燃燒過(guò)程中產(chǎn)生的二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、一氧化碳（CO）以及瀝青攤鋪、施工機(jī)械作業(yè)和大型運(yùn)輸車輛尾氣排放時(shí)產(chǎn)生的碳?xì)浠衔铮℉C）和3，4-苯并芘和酚等，其主要以氣體狀態(tài)存在于空氣中。

（2）揚(yáng)塵（TSP）。揚(yáng)塵污染作為市政建設(shè)工地的主要污染，應(yīng)引起各方面的重視。按成因不同揚(yáng)塵可分為三類，即拆遷揚(yáng)塵、施工揚(yáng)塵及施工期車輛行駛二次揚(yáng)塵，其皆以粒子狀態(tài)存在于空氣中。

（3）其他。施工場(chǎng)地焚燒生活垃圾產(chǎn)生的有毒氣體，以及工地食堂未按規(guī)定燃燒非清潔能源造成的有害氣體等。

大氣污染對(duì)人類及其生存環(huán)境造成的危害與影響，已逐漸為人們所重視，歸結(jié)起來(lái)有如下幾個(gè)方面：

（1）對(duì)人體健康的危害。大氣污染物影響周圍環(huán)境空氣質(zhì)量，人體通過(guò)吸入、表面皮膚接觸污染空氣或食入含大氣污染物的食物和水影響身體健康，除可引起呼吸道和肺部疾病外，還可對(duì)心血管系統(tǒng)、肝等產(chǎn)生危害，嚴(yán)重的可奪去人的生命。

（2）對(duì)全球大氣環(huán)境的影響。大氣污染發(fā)展至今已超越國(guó)界，其危害遍及全球。對(duì)全球大氣的影響明顯表現(xiàn)為三個(gè)方面：一是臭氧層破壞，二是酸雨腐蝕，三是形成溫室效應(yīng)，使全球氣候變暖。

1.3 振動(dòng)污染

工程施工階段的振動(dòng)污染源主要來(lái)源于空壓機(jī)、鎬頭機(jī)、挖掘機(jī)、壓路機(jī)、打樁機(jī)、爆破作業(yè)以及各種大型運(yùn)輸機(jī)車行駛引起的振動(dòng)。

營(yíng)運(yùn)期振動(dòng)主要來(lái)自大型車輛，特別是軌道交通行駛造成的振動(dòng)。

振動(dòng)污染具有瞬時(shí)性特征，是一種瞬時(shí)性能量污染，在環(huán)境中無(wú)殘余污染物，不累積。振源停止，污染即消失。

雖然振動(dòng)污染造成的影響相對(duì)較小，但是由于施工期的某些設(shè)備引起的振動(dòng)具有突發(fā)性、沖擊性和不連續(xù)性等特點(diǎn)，對(duì)人體生理、心理產(chǎn)生不良影響，人們?cè)诟惺艿秸駝?dòng)時(shí)，心理上會(huì)產(chǎn)生不愉快、煩躁、不可忍受等各種反應(yīng)，嚴(yán)重時(shí)會(huì)損傷人的機(jī)體。其次，由于振動(dòng)引起人體生理和心理的變化，導(dǎo)致人們工作效率降低。用眼工作時(shí)所花費(fèi)的時(shí)間加長(zhǎng)，使視力減退、反應(yīng)滯后，影響語(yǔ)言交談，復(fù)雜工作的錯(cuò)誤率上升。另外這些振動(dòng)會(huì)對(duì)周圍構(gòu)筑物等產(chǎn)生損壞，如基礎(chǔ)和墻壁龜裂、墻皮剝落，地基變形、下沉，門窗翹曲變形。由于共振的放大作用，其危害程度可由數(shù)倍增至數(shù)十倍。

1.4 水污染

市政工程施工水污染主要有施工廢水以及生活污水。施工廢水包括砂石料、施工機(jī)械沖洗廢水、鉆孔灌注樁或盾構(gòu)作業(yè)產(chǎn)生的泥漿水。施工人員現(xiàn)場(chǎng)所排放的生活污水也不容忽視。

施工廢水的主要污染物是SS、COD、泥漿、水泥、油漆、混凝土添加劑、重金屬、石油類。生活污水主要污染物是 SS、COD、BOD5、氨氮（NH3-N）、動(dòng)植物油、合成洗滌劑、病原微生物等。

施工廢水、生活污水及物料堆場(chǎng)受雨水沖刷隨水流流入周邊水體或者直接從管道就近接入雨水管網(wǎng)排入水體，將影響水體水質(zhì)，并可能使水體物理、化學(xué)性質(zhì)或生物群落組成發(fā)生變化，從而降低了水體的使用價(jià)值，直接或間接影響人的健康。

1.5 固體廢棄物污染

固體廢棄物主要為施工中產(chǎn)生的大量工程渣土和建筑垃圾，以及施工人員在施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生少量的生活垃圾和其他雜物。若不及時(shí)清除，必然會(huì)對(duì)大氣、土壤、水體造成嚴(yán)重污染，導(dǎo)致蚊蠅孳生，細(xì)菌繁殖，使疾病迅速傳播，危害人體健康。

建設(shè)工程施工工地上常見(jiàn)的固體廢物有以下幾類：

（1）建筑渣土，包括磚瓦、碎玻璃、廢棄裝飾材料、碎石、渣土、混凝土碎塊、瀝青銑刨?gòu)U料、廢鋼鐵等；

（2）廢棄的散裝大宗建筑材料，包括水泥、石灰等；

（3）生活垃圾，包括炊廚廢物、丟棄食品、廢紙、生活用具、玻璃、陶瓷碎片、廢電池、廢電器用品、廢塑料制品、煤灰渣、廢交通工具等；

（4）設(shè)備、材料等的包裝材料；

（5）糞便。

2 防治措施

以上分析了市政建設(shè)主要污染源，即噪聲、廢氣、振動(dòng)、廢水、固體廢棄物對(duì)社會(huì)環(huán)境產(chǎn)生的影響及其原因。之前，人們總是把這些對(duì)社會(huì)環(huán)境造成危害的責(zé)任歸咎于施工單位。不可否認(rèn)，一項(xiàng)市政工程建設(shè)能否采取有效措施將其對(duì)社會(huì)環(huán)境的污染減少到最小，是施工單位管理能力、技術(shù)水平的體現(xiàn)。但是，光靠施工單位一方的努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，市政建設(shè)其他參與方（包括建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位等）在社會(huì)環(huán)境保護(hù)上所起到的作用也是舉足輕重的。

建設(shè)單位主要起到協(xié)調(diào)組織作用，并且作為主要責(zé)任方，必須對(duì)市政建設(shè)整個(gè)過(guò)程中可能發(fā)生的社會(huì)環(huán)境影響進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)階段對(duì)建設(shè)材料、技術(shù)方案等方面進(jìn)行調(diào)控，屬于預(yù)先控制。施工單位主要在施工階段把施工時(shí)可能對(duì)周邊社會(huì)環(huán)境造成影響的環(huán)節(jié)通過(guò)編制施工組織設(shè)計(jì)和文明施工方案來(lái)進(jìn)行自我控制。監(jiān)理單位以及行政監(jiān)管部門（安監(jiān)站）在施工過(guò)程中起到第三方監(jiān)督管理作用。市政建設(shè)的環(huán)境保護(hù)工作離不開(kāi)各個(gè)參與方的共同努力。只有建設(shè)單位組織好，設(shè)計(jì)單位預(yù)控好，施工單位自控好，監(jiān)理單位及監(jiān)管部門監(jiān)控好，才能把市政建設(shè)對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響降低到最小程度。

2.1 項(xiàng)目立項(xiàng)決策階段防治措施

此階段防治措施落實(shí)主體主要為建設(shè)單位（業(yè)主）。建設(shè)單位（業(yè)主）可根據(jù)擬建項(xiàng)目所在的地區(qū)位置以及周邊區(qū)域和路網(wǎng)情況對(duì)其社會(huì)環(huán)境影響作出評(píng)價(jià)，必要時(shí)應(yīng)委托具有相關(guān)資質(zhì)的環(huán)評(píng)單位對(duì)擬建項(xiàng)目編制環(huán)評(píng)報(bào)告書。在環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中宜采用信息公開(kāi)、公眾調(diào)查，廣泛征求公眾的意見(jiàn)，以便在環(huán)評(píng)工作中全面考慮公眾的意見(jiàn)，吸取有益的建議，使項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和整體布局更完善、合理，制定的環(huán)保方案和管理措施更符合環(huán)境保護(hù)的要求，使項(xiàng)目的社會(huì)效益得到更大限度的發(fā)揮。具體方法如下：

（1）公示內(nèi)容。公示信息中介紹工程概況、建設(shè)單位（業(yè)主）和環(huán)評(píng)單位的名稱及聯(lián)系方式，環(huán)境評(píng)價(jià)工作程序及內(nèi)容，征求公眾意見(jiàn)的主要事項(xiàng)，并給出公眾信息反饋的途徑和方式。

（2）調(diào)查方式。在項(xiàng)目沿線商家、小區(qū)等發(fā)放公眾意見(jiàn)調(diào)查表，走訪相關(guān)單位和居委會(huì)，在網(wǎng)上發(fā)布調(diào)查問(wèn)卷等。

（3）結(jié)果及分析?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查均具有隨機(jī)抽樣的性質(zhì)，可基本反映公眾對(duì)項(xiàng)目的意見(jiàn)，是了解公眾意見(jiàn)的主要渠道。通過(guò)分析了解公眾對(duì)項(xiàng)目施工期和運(yùn)營(yíng)期最關(guān)注的問(wèn)題和希望采取的措施。

對(duì)擬建市政工程所在地周邊居民生活環(huán)境質(zhì)量可能造成重大影響的、存在重大意見(jiàn)分歧的建設(shè)項(xiàng)目，環(huán)保局可以舉行聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)單位、專家和公眾的意見(jiàn)，并公開(kāi)聽(tīng)證結(jié)果。

2.2 設(shè)計(jì)階段防治措施

此階段防治措施落實(shí)主體主要為設(shè)計(jì)單位。設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家法規(guī)、設(shè)計(jì)規(guī)范要求以及前期建設(shè)單位（業(yè)主）或者環(huán)評(píng)單位在調(diào)查中獲取的社會(huì)環(huán)境污染源進(jìn)行分析，并結(jié)合聽(tīng)證會(huì)最終結(jié)論以及建設(shè)單位（業(yè)主）提出的文明施工書面意見(jiàn)，將相應(yīng)的環(huán)保措施按要求納入設(shè)計(jì)文件。設(shè)計(jì)階段的防治措施屬于事前控制，是主動(dòng)控制，是社會(huì)環(huán)境污染防治的重點(diǎn)。具體方法如下：

（1）優(yōu)先采用有利于減少社會(huì)環(huán)境影響的設(shè)計(jì)方案，并采取相應(yīng)技術(shù)措施和工藝。

比如，市政建設(shè)周邊合理設(shè)計(jì)綠化帶（造林），使有更多植物吸收污染物，減輕大氣污染程度。道路橫斷面布置上，將綠化帶優(yōu)先設(shè)置在兩側(cè)，敏感點(diǎn)沿線設(shè)置隔音屏，或者在道路沿線前排房屋安裝隔聲窗以降低運(yùn)營(yíng)期噪聲和大氣污染。又如，選用鉆孔灌注樁或低音性液壓樁代替打入樁，降低施工時(shí)的噪聲污染。再如，軌道交通車輛設(shè)計(jì)中，除考慮車輛的動(dòng)力和機(jī)械性能外，還應(yīng)重點(diǎn)考慮其振動(dòng)防護(hù)措施及振動(dòng)指標(biāo)，優(yōu)先選擇噪聲、振動(dòng)值低，結(jié)構(gòu)優(yōu)良的車輛。軌道設(shè)計(jì)中選用鋼軌無(wú)縫線路，在敏感區(qū)域軌道段分別設(shè)置軌道減振器扣件、橡膠浮置地板、鋼彈簧浮置板。這些設(shè)計(jì)對(duì)預(yù)防運(yùn)營(yíng)期振動(dòng)污染具有積極作用。

（2）優(yōu)先選用有利于減少社會(huì)環(huán)境影響的建材。

比如在道路設(shè)計(jì)中全線實(shí)施低噪聲路面以降低噪聲（低噪聲路面可降噪1～2 dB左右）。再如，選用養(yǎng)護(hù)期較短的材料，以減少工期，降低施工對(duì)周邊居民的影響。

（3）其他控制措施。

比如，道路新建項(xiàng)目在設(shè)計(jì)方案中建議在敏感路段兩頭安裝“夜間禁大車”、“禁鳴”標(biāo)志等附屬設(shè)施，人為控制運(yùn)營(yíng)期噪聲和振動(dòng)污染；建議安裝超速監(jiān)控設(shè)施，從技術(shù)手段上防止車輛超速行駛帶來(lái)的噪聲和振動(dòng)。

在此階段，另外一項(xiàng)重要的任務(wù)就是對(duì)立項(xiàng)決策階段匯總出的社會(huì)環(huán)境影響確定相應(yīng)的防治經(jīng)費(fèi)，并納入工程總投資，其內(nèi)容包括環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)、文明施工費(fèi)、趕工費(fèi)，以及項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)后采取減振降噪等環(huán)保措施費(fèi)用。

2.3 招標(biāo)階段防治措施

此階段防治措施落實(shí)主體主要為建設(shè)單位（業(yè)主）或者建設(shè)單位（業(yè)主）委托的招標(biāo)代理單位。建設(shè)單位（業(yè)主）在建設(shè)工程公開(kāi)招標(biāo)或者直接發(fā)包時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者承發(fā)包合同中明確施工或者監(jiān)理等單位有關(guān)環(huán)境保護(hù)、文明施工的要求和措施。具體方法如下：

（1）建設(shè)單位（業(yè)主）在工程招標(biāo)文件的編制過(guò)程中，將審批通過(guò)的該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書所提出的各項(xiàng)環(huán)保措施、環(huán)評(píng)批復(fù)要求及文明施工要求編入相應(yīng)的條款中；

（2）承包方在投標(biāo)文件中應(yīng)包含環(huán)境保護(hù)和文明施工措施的落實(shí)及實(shí)施計(jì)劃；

（3）建設(shè)單位（業(yè)主）或招標(biāo)代理單位及其邀請(qǐng)的專家在議標(biāo)過(guò)程中應(yīng)注意對(duì)投標(biāo)文件的環(huán)境保護(hù)及文明施工部分進(jìn)行評(píng)估、議論，并對(duì)中標(biāo)方的不足之處提出完善要求；

（4）建設(shè)單位（業(yè)主）應(yīng)在與施工單位簽訂的施工承包合同中明確施工單位的社會(huì)環(huán)境影響防治責(zé)任以及文明施工經(jīng)費(fèi)使用和撥付方法。

2.4 施工階段防治措施

施工階段防治措施實(shí)施主體主要為施工總承包單位，責(zé)任主體為建設(shè)單位（業(yè)主），監(jiān)理單位為監(jiān)管單位。此階段防治工作的特點(diǎn)是周期長(zhǎng)、控制面廣、影響程度大，并且含有動(dòng)態(tài)性，是防治措施落實(shí)的關(guān)鍵期。

施工總承包單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同文件以及招投標(biāo)文件明確的環(huán)境保護(hù)、文明施工要求和影響設(shè)計(jì)文件有關(guān)環(huán)保方面的技術(shù)要求，在施工組織設(shè)計(jì)文件中編制具體技術(shù)及工藝措施，經(jīng)總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽認(rèn)后在施工過(guò)程中予以實(shí)施；施工總承包單位委托的分包或?qū)I(yè)單位進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)施工的,應(yīng)當(dāng)分別編制其各自的社會(huì)環(huán)境防治措施，其防治措施控制由總承包方負(fù)責(zé)，分包或?qū)I(yè)單位服從總承包方的管理。在施工過(guò)程中總承包單位必須加強(qiáng)對(duì)分包方的監(jiān)督和檢查，并對(duì)違反規(guī)定的分包方，責(zé)令其停工整改。

施工總承包單位應(yīng)當(dāng)配備專職管理人員，負(fù)責(zé)監(jiān)督落實(shí)防止環(huán)境污染和施工擾民的各項(xiàng)措施，做到組織落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、形成網(wǎng)絡(luò)，并做到常抓不懈。另外，施工總承包單位可定期走訪沿線單位、學(xué)校、街道居委以及當(dāng)?shù)卣炔块T，及時(shí)征求他們的意見(jiàn)，并在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立群眾信訪接待室，聽(tīng)取意見(jiàn)及建議，保證群眾正常的生活、生產(chǎn)和學(xué)習(xí)環(huán)境，維護(hù)沿線人群健康和人身安全，使工程建設(shè)得到群眾的理解和支持。施工完成后做到“工完、料凈、腳下清”。作為經(jīng)常性的工作，施工方應(yīng)不斷加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭并組織職工學(xué)習(xí)環(huán)保知識(shí)，使職工認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性和必要性。

建設(shè)單位（業(yè)主）應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí)，同時(shí)提供文明施工措施費(fèi)用項(xiàng)目清單，并按照合同約定，及時(shí)向施工單位支付文明施工措施費(fèi)，并督促施工單位將文明施工措施費(fèi)專款專用。建設(shè)單位（業(yè)主）應(yīng)形成制度對(duì)工地進(jìn)行定期檢查和不定期抽查。

2.4.1 噪聲污染的防治

施工期噪聲防治技術(shù)措施可從聲源控制、人為控制、時(shí)間控制等方面來(lái)考慮。

（1）聲源控制

聲源上降低噪聲，這是防止噪聲污染的最根本的措施。盡量采用低噪聲設(shè)備和工藝代替高噪聲設(shè)備與加工工藝，如采用低噪聲振搗器、風(fēng)機(jī)、電動(dòng)空壓機(jī)、電鋸等。拆除建（構(gòu)）筑物、破損混凝土構(gòu)件應(yīng)避免使用夯錘、氣壓鎬頭機(jī)械，禁止采用爆破拆除，應(yīng)采用低音機(jī)械設(shè)備和工藝實(shí)施拆除或切割等作業(yè)。

在聲源處安裝消聲器消聲，即在通風(fēng)機(jī)、鼓風(fēng)機(jī)、壓縮機(jī)、燃?xì)鈾C(jī)、內(nèi)燃機(jī)等進(jìn)出風(fēng)管的適當(dāng)位置設(shè)置消聲器，從源頭上減小噪聲。同時(shí)應(yīng)對(duì)高噪聲設(shè)備加裝隔聲罩，起到隔聲作用。參考現(xiàn)有移動(dòng)隔聲罩，其降噪效果可達(dá)到10dB（A）以上。另外，有條件的施工場(chǎng)地可在周邊設(shè)置2.5 m高的圍墻，作為簡(jiǎn)易屏障，減少對(duì)居民等敏感目標(biāo)的影響。

（2）人為控制

各類人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)不得高聲喊叫、無(wú)故甩打模板、亂吹哨。車輛進(jìn)出限制高音喇叭的使用，最大限度地減少噪聲擾民。

實(shí)施拆除作業(yè)和建材、設(shè)備、工具、模具傳運(yùn)堆放作業(yè)的，應(yīng)使用機(jī)械吊運(yùn)或人工傳運(yùn)方式，不得高空擲拋，禁止重摔重放，應(yīng)輕卸輕放。

（3）時(shí)間控制

合理安排施工時(shí)間，盡可能安排在晝間進(jìn)行。如確需夜間施工（一般規(guī)定在晚10點(diǎn)到次日早6點(diǎn)之間），建設(shè)單位（業(yè)主）應(yīng)根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)市政道路與管線工程夜間施工噪聲管理的通知》（滬市政建（2006）653號(hào)文），在工程開(kāi)工前3個(gè)工作日到所在地市政工程管理署辦理夜間施工備案手續(xù)，同時(shí)告知周圍居民后方可進(jìn)行。施工單位夜間施工盡量采取低噪聲措施，并會(huì)同建設(shè)單位找當(dāng)?shù)亟值?、居委?huì)或當(dāng)?shù)鼐用駞f(xié)調(diào)，出安民告示，求得群眾諒解。夜間施工禁止高噪聲施工作業(yè)（如鎬頭機(jī)、空壓機(jī)等）。

施工單位除了做好以上技術(shù)控制措施外，還應(yīng)加強(qiáng)施工期噪聲監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)噪聲超標(biāo)，應(yīng)及時(shí)查明原因，待采取措施后方可繼續(xù)作業(yè)。

2.4.2 對(duì)大氣污染的防治

（1）氣體狀態(tài)污染物的防治

機(jī)動(dòng)車都要安裝減少尾氣排放的裝置。攤鋪瀝青面層應(yīng)做好充分準(zhǔn)備，有組織地安排瀝青運(yùn)輸車輛到場(chǎng)，避免過(guò)早等候。攤鋪和碾壓盡可能縮短作業(yè)時(shí)間，減小影響范圍。施工單位禁止在施工現(xiàn)場(chǎng)焚燒油氈、橡膠、塑料、皮革、樹(shù)葉枯草、各種包裝物等廢棄物品，以及其他會(huì)產(chǎn)生有毒、有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。施工工地食堂禁止燃用散煤、型煤、焦碳、木料以及其它非清潔能源。

（2）粒子狀態(tài)污染物的防治

粒子狀態(tài)污染物在施工期主要以揚(yáng)塵為主，作為施工期大氣中的主要污染物，應(yīng)將其作為重點(diǎn)防治對(duì)象。具體防治方法如下：

a.拆遷揚(yáng)塵。實(shí)施拆除構(gòu)筑物施工或者清除拆除物作業(yè)，應(yīng)對(duì)作業(yè)面采用電力高壓噴射水霧方式實(shí)施噴霧，或者用人工灑水方式實(shí)施灑水。風(fēng)力不小于5級(jí)時(shí)，應(yīng)停止構(gòu)筑物拆除和清除作業(yè)。敏感區(qū)域內(nèi)禁止對(duì)基坑混凝土支撐實(shí)施爆破拆除，禁止對(duì)高度低于10 m以下的構(gòu)筑物實(shí)施爆破拆除。

b.施工揚(yáng)塵。為了防止施工現(xiàn)場(chǎng)塵土飛揚(yáng)，施工場(chǎng)地應(yīng)按規(guī)定作硬化處理。施工垃圾渣土要及時(shí)清理出現(xiàn)場(chǎng)，工地內(nèi)留用的渣土堆放高度禁止超過(guò)圍擋或施工路欄高度。留用的渣土及場(chǎng)地內(nèi)的裸土，應(yīng)覆罩防塵密目網(wǎng)。開(kāi)挖管線的出土，應(yīng)做到日出日清。細(xì)顆粒散體材料（如水泥、粉煤灰、白灰等）在運(yùn)輸過(guò)程中要注意遮蓋、密封，防止和減少飛揚(yáng)，禁止露天敞開(kāi)堆放細(xì)顆粒散體材料。實(shí)施混凝土類構(gòu)筑物建造、鋪設(shè)混凝土道路等作業(yè)，應(yīng)使用商品混凝土和商品預(yù)拌砂漿。另外，根據(jù)類比調(diào)查，灑水與否造成的揚(yáng)塵污染影響差異較大，而且越接近起塵點(diǎn)效果越好，詳見(jiàn)表2。所以遇到大風(fēng)情況，應(yīng)實(shí)施機(jī)械噴灑或人工灑水。

表2 施工場(chǎng)地?fù)P塵（TSP）濃度變化分析表（單位：m g/m3）

c.二次揚(yáng)塵。工程施工土方量如需外棄，車輛出場(chǎng)前設(shè)專人檢查，在場(chǎng)地出口處設(shè)置洗車池，在土方車出場(chǎng)前將車輪沖洗干凈。土方車不得裝載過(guò)滿，并要加遮蓋，土方司機(jī)在運(yùn)輸途中如遇轉(zhuǎn)彎、上坡時(shí)需減速慢行，避免遺灑，并安排專人對(duì)土方車輛行駛路線進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)遺灑及時(shí)清掃，并按規(guī)定卸在指定的棄土場(chǎng)地。

2.4.3 對(duì)振動(dòng)污染的防治

首先，針對(duì)施工期振動(dòng)的突發(fā)性、沖擊性和不連續(xù)性等特點(diǎn)，施工單位應(yīng)盡可能將引起振動(dòng)的操作安排在晝間進(jìn)行，并提前作好準(zhǔn)備以書面形式告知周圍居民。

其次，施工前建設(shè)單位可委托專業(yè)檢測(cè)單位對(duì)周邊建筑及管線進(jìn)行勘測(cè)，并采取應(yīng)對(duì)措施進(jìn)行加固或者搬遷，防止在施工過(guò)程中由于使用空壓機(jī)、鎬頭機(jī)、挖掘機(jī)、壓路機(jī)等機(jī)械產(chǎn)生的振動(dòng)而造成不良影響。施工單位應(yīng)盡量?jī)?yōu)化完善施工組織設(shè)計(jì)，使產(chǎn)生振動(dòng)的工作時(shí)間減少到最低限度。

2.4.4 對(duì)水污染的防治

（1）施工廢水的防治措施

項(xiàng)目部、預(yù)制場(chǎng)和堆場(chǎng)合建區(qū)須設(shè)三級(jí)沉淀池，工地泥漿以及進(jìn)出攪拌車沖洗廢水須經(jīng)三級(jí)沉淀池沉淀，上清液達(dá)到《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定后接入附近市政管網(wǎng)，禁止直接將工地泥漿排入城市排水管網(wǎng)。

凡在施工場(chǎng)地進(jìn)行攪拌作業(yè)的，在攪拌機(jī)前臺(tái)及運(yùn)輸車清洗處設(shè)置沉淀池。排放的廢水排入沉淀池內(nèi)，經(jīng)沉淀池處理后排入城市污水管網(wǎng)或進(jìn)行回收利用，用于灑水降塵。

在施工場(chǎng)地四周設(shè)置集水溝，收集施工現(xiàn)場(chǎng)排放的混凝土養(yǎng)護(hù)水、滲漏水等建筑廢水，經(jīng)沉淀處理后排入河流或回用于施工現(xiàn)場(chǎng)的灑水抑塵。

施工機(jī)械定點(diǎn)沖洗，并在沖洗場(chǎng)地內(nèi)設(shè)置集水溝和簡(jiǎn)易有效的除油池，將機(jī)械沖洗等含油廢水進(jìn)行收集、除油處理達(dá)標(biāo)后排放。

水泥、黃沙、石灰類建材需集中堆放，并采取一定的防雨淋措施，及時(shí)清掃施工運(yùn)輸過(guò)程中拋灑的建材，以免這些物質(zhì)隨雨水沖刷污染附近水體。

（2）生活污水的防治措施

施工現(xiàn)場(chǎng)食堂應(yīng)設(shè)置隔油池。施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)廁所可采用水沖式廁所，及時(shí)沖刷、清理，定期噴灑藥物消毒，防止蚊蠅孳生。施工人員排放的生活污水以及廁所沖洗物，應(yīng)經(jīng)化糞池處理后，排入市政污水管網(wǎng)系統(tǒng)，嚴(yán)禁隨意排入雨水管網(wǎng)或附近的河道、土坑內(nèi)。

（3）其他污水防治措施

現(xiàn)場(chǎng)存放油料，必須對(duì)庫(kù)房地面進(jìn)行防滲處理，如采用防滲混凝土地面、鋪油氈等措施。使用時(shí)，要采取防止油料跑、冒、滴、漏的措施，以免污染水體。

化學(xué)用品、外加劑等要妥善保管，庫(kù)內(nèi)存放，防止污染周邊水體。

2.4.5 固體廢棄物污染防治

（1）回收利用

回收利用是對(duì)固體廢棄物進(jìn)行資源化、減量化的重要手段。比如對(duì)廢鋼鐵以及瀝青銑刨料進(jìn)行回收再利用，這樣不僅可以降低資源損耗，還減少了固體廢棄物處置總量。施工單位現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部為了圖方便，直接將這些可回收利用的建材與其他固體廢棄物一起清運(yùn)，這與我國(guó)提倡綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展理念相違背。施工單位應(yīng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理等負(fù)責(zé)人加大這方面的培訓(xùn)教育力度，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，從制度上進(jìn)行激勵(lì)和制約。

（2）集中化處理

對(duì)于那些不能回收利用的建筑垃圾和工程渣土應(yīng)集中、分類堆放，及時(shí)清運(yùn)。道路管線工程實(shí)施一體化施工的，每日應(yīng)做到工完場(chǎng)清。各類工程的生活垃圾應(yīng)裝入封閉式容器，日產(chǎn)日清。垃圾清運(yùn)應(yīng)委托有資質(zhì)的運(yùn)輸單位，禁止亂裝亂倒。

施工現(xiàn)場(chǎng)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢棄物應(yīng)按規(guī)定清理、收集、處置。禁止將有毒有害廢棄物混凝土入土方回填。

固體廢棄物運(yùn)送到垃圾填埋場(chǎng)后經(jīng)過(guò)無(wú)害化、減量化處理后進(jìn)行集中填埋，填埋場(chǎng)應(yīng)利用天然或人工屏障，盡量使需處置的廢物與環(huán)境隔離，并注意廢物的穩(wěn)定性和長(zhǎng)期安全性。

3 結(jié)語(yǔ)

環(huán)境污染將會(huì)危害人的健康，施工擾民將會(huì)破壞社會(huì)和諧與穩(wěn)定。市政建設(shè)對(duì)周邊環(huán)境影響等問(wèn)題的集中凸現(xiàn)，對(duì)于施工企業(yè)而言，急需加強(qiáng)施工全過(guò)程管理以及提高自身的環(huán)境保護(hù)意識(shí)；對(duì)于建設(shè)單位（業(yè)主）而言，除了做好監(jiān)督、協(xié)調(diào)工作外，還必須把建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)和文明施工經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格納入建設(shè)資金中；對(duì)于監(jiān)管單位而言，急需加大建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)管力度，在執(zhí)行過(guò)程中相關(guān)職能部門必須監(jiān)督好施工單位，使經(jīng)費(fèi)專款專用。同時(shí)，政府部門也須日益完善相關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)章制度，使規(guī)章制度的操作性得以增強(qiáng)，更好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

在實(shí)施可持續(xù)發(fā)展方針的指引下，我國(guó)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)必須堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的原則，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展必須兼顧環(huán)境保護(hù)，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施、協(xié)調(diào)發(fā)展，從而最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一。